村官手中该掌握多少权力？中原区规范基层权力运行，建立监督制约机制，经过梳理明确为22项。明确权责、程序、问责机制，把“小微权力”关进制度的笼子，制约了村官权力也还了村官清白、方便了群众，提高了效率。 

梳理村官权力该有多大，该管多宽的问题，是基层党风廉政建设最紧迫的问题。近年来，基层经济活动频繁，由此引发的基层党风廉政建设问题多发、频发，规范基层权力，使之透明化、制度化、规范化也是省委、市委加强基层组织建设的要求。中原区围绕如何把“小微权力”关进制度的笼子进行了积极探索。组织人员到上海、江苏、浙江等地学习，在结合本地实际，借鉴外地经验的基础上，做出“小微权力”清单。论证中，最早罗列了村官的权力达百余项，后来压缩到48项，经过充分调研、论证，最后确定推行22项权力清单。 

中原区实施的“一网一单”制度中的“一网”是指党风政风监督检查网格化，建立“街道——社区（村）——楼院（村组）”三级网格，街道党工委书记、社区（村）党支部书记、社区楼院长村民组长分别担任网格长，履行主体责任。“一单”是指“小微权力”清单。把村级权力清单归纳为22条权力和服务事项，出台了《中原区村级管理及便民服务二十二条规范》。内容主要分两大类:11条村集体民主科学决策和管理方面的权力和11条村集体便民服务事项方面的权力。“二十二条规范”使每一项“小微权力”的运行固定化、流程化、透明化，保证了在村务工作中村民的知情权、决策权和监督权。 

有了“小微权力”清单，必须阳光操作。中原区“小微权力”清单制度建立以来，中原区纪委编印了《小村官，大腐败警示教育读本》《村级管理及便民服务权力清单22条规范》，还以漫画形式通过宣传彩页、村情小报、宣传栏、短信、微信等多种方式把22条权力清单向群众宣传。实行清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果等五公开。“一网一单”的建立，在基层党风廉政建设中起到了很好的作用，也把省委、市委基础制度建设的要求，通过该载体落到实处。下一步中原区将总结经验，完善不足，进一步把小微权力清单和党风政风“一网一单”在农村推广的基础上，向全区91个社区推广。让“一网一单”在中原区基层全部建立起来，实现全覆盖。