市纪委十一届三次全会报告指出,深化以案促改,推进标本兼治长效机制建设。全市纪检监察机关要把握总体要求,以“案”为基础,以“促”为关键,以“改”为目标,推进以案促改制度化常态化。要注重总结提升,建立健全领导体制和工作机制,选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度。要推动常态长效,着力实现宣传发动、案件剖析、教育警示、问题整改、制度建设和监督检查六个常态化,切实把制度成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的实际成效。
郑东新区纪工委通过举办知识讲座、组织集中学习和督促个人学习等形式,鼓励纪检监察干部深入学习《监察法》,迅速掀起学习热潮,巩固预防腐败教育成果。强化重点领域监督检查,深化工程建筑、项目投资、人事调动等领域内以案促改工作,建立专项监督长效机制。提高工作创新力度,不断学习借鉴积极有效的经验方法,并结合实际,通过开展“回头看”活动不断完善创新成果。
中原区纪委不断深化以案促改工作,通过通报典型案件、召开警示教育会、宣读处分决定和忏悔录、组织重点岗位人员表态发言、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式,用身边事教育身边人,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时,督促案发单位对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,健全完善制度,严格落实制度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正做到把权力关进制度的笼子里。
新郑市纪委在开展好“以案促改”工作的同时,结合该市出现的典型案例,组织开展警示教育、廉政家访、廉政党课等活动,督促党员干部守住思想防线,做到“不想腐”;坚持严管就是厚爱,加强对关键节点、重要节日的监督检查,严格监督管理,及时提醒,及早查处,督促党员干部筑牢“红线”,做到“不敢腐”;扎紧制度牢笼,梳理权责清单,健全完善权力运行监督制约机制,督促党员干部守住纪律底线,做到“不能腐”。
巩义市纪委坚持把以案促改贯穿执纪审查和党风廉政建设全过程,通过派驻巡察,对以案促改重点单位开展“回头看”活动,重点巡察以案促改单位突出问题是否整改、工作效果是否明显、制度机制是否完善,是否存在搞形式、走过场,切实达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。
登封市纪委以近年来查处的7个典型腐败案例为原型,拍摄制作警示教育片《利剑出鞘 斩断侵害群众利益的黑手》,在全市开展巡回警示教育活动。要求各单位各部门设立警示谈话室,明确“四类十有六必谈”的具体标准,通过建立警示谈话制度,做到无病常防,有病早治,防微杜渐,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,为践行“四种形态”提供有效载体。
驻市委统战部纪检监察组将“以案促改” 整改落实工作贯穿到统战领域各项工作之中,针对剖析自查出的问题,能立即整改的要求及时整改,不能立即整改的要求明确整改时限,确保问题不整改不放过。党员领导干部坚持以上率下,带头对标剖析、整改提高,自觉养成在监督下学习、工作和生活的习惯。
驻市林业局纪检监察组坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则,要求林业局、园林局党组通过深挖典型案件反映出的思想教育、权力监督、制度规范、体制机制等方面存在的问题,查找廉政风险点和制度漏洞,有针对性地整改问题、建章立制,坚决抛弃“看戏”心态,真正从别人身上汲取教训,不断提高自身免疫力。
驻市安监局纪检监察组紧紧围绕行政审批、安全生产执法、安全生产培训等重点领域,制定日常监督工作方案,结合行业典型案例,边教育边查摆边整改,梳理廉政风险点和制度漏洞,通过思想上“除尘”,制度上“补缝”,擦亮日常监督“电子眼”,打好以案促改持久战。
市纪委第七执纪监督室针对上年度联系地区和单位发生的案件,紧紧围绕易发多发领域、岗位和环节,进行深刻剖析,坚持“三不放过”,即原因分析不透不放过、风险点找不准不放过、防控措施不力不放过。组织廉政授课、召开集体谈心会、制定整改措施等多措并举,使廉政建设“关口”前移。加大督导督查力度,促使党员干部在诱惑面前不移其志、不改其心、不忘其本,坚持推进标本兼治长效机制建设。
市纪委第四审查调查室持续开展以案促改工作,通过深入剖析案发原因,研究案发规律,找准制度漏洞,做好执纪审查“后半篇文章”。及时筛选提供典型案例,与案发单位有效衔接、有机结合,形成工作合力。紧盯重点领域,抓住关键环节,统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”,以案促教、以教促改、以改促建,达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
市纪委第八审查调查室在加大力度查办案件的前提下,更加注重发挥办案治本功能良效,形成案件剖析报告,深入分析系列案件的特点和规律以及背后的深层次问题和原因、存在的不足,及时发现行业弊端漏洞和薄弱环节。到发案单位召开警示教育大会,督促完善管理体制和工作机制,铲除滋生腐败的土壤和条件,积极开展“以案促改”活动,有力推进标本兼治长效机制建设。
市纪委案件审理室将以案促改细化到审理工作的每个阶段,从审理谈话到审理报告,再到处分决定,处处体现被处分人思想认识及悔错表现;规范处分决定宣布工作,制作宣布提纲,要求发案单位深刻自省,建立长效机制;加强配合,延伸审理职能,力争达到查办一案、警示一片、治理一方的效果。
(郑东新区纪工委,中原区、新郑市、巩义市、登封市纪委,驻市委统战部、驻市林业局、驻市安监局纪检监察组,市纪委监督七室、调查四室、调查八室、审理室)