党章明确了党的各级纪律检查委员会一项主要任务是“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第九条明确指出，党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。如何有效落实党章赋予的职责使命，更加精准科学地协助党委管党治党，是纪检监察机关面临的重大课题。

讲政治、顾大局 让责任落实有“的”放矢

纪委履行协助职责，首先要强化协作配合意识，主动接受同级党委的领导，积极发挥参谋助手作用。要严格贯彻纪检监察工作双重领导体制，坚持“两为主一报告”，在向上级纪委报告的同时，向同级党委就干部问题线索处置、立案审查调查措施使用及重大问题等做好事前事中事后的请示审批报告工作。纪委书记作为党委班子成员，应及时、经常、全面向党委书记面对面请示汇报工作和重要情况，对重大问题、紧急事项，及时提请常委会研究决定。比如，2017年以前，上街区纪委仅有行政编制9个，除班子成员以外的工作人员仅有12人，工作难以开展。区纪委常委会及时抓住纪检监察机关“三项改革”的契机，积极向区委汇报，争取区委特别是区委书记的支持，区委在行政编制资源极其紧张的情况下，拿出54个行政编制支持区纪委改革，通过遴选、招录、转隶等方式建起了一支近百人的队伍，彻底解决了长期影响制约上街区纪检监察工作人员不足的难题。

及时提醒党委研究党风廉政建设重大事项、巡察工作报告、巡视反馈问题整改情况和重大案件查办情况，确保党委严格按照有关规定履职尽责。同时，根据信访举报、监督检查、审查调查和巡察监督等工作开展情况，及时研判政治生态，深入查找管党治党的薄弱环节，梳理谋划需要党委主抓的重点任务和重要举措，及时提出建设性意见和形成务实管用的工作方案。比如，上街区在落实“帮圈文化”整治和以案促改等工作中，发现党员干部的“八小时之外”生活圈、社交圈是监督管理盲区。及时向区委提议并建立了三级廉政家访监督工作机制。明确各级党组织为家访主体，采取察廉情、传廉音、送廉品、解难题等方式，把监督触角延伸到家庭后院、拓展到“八小时之外”。各单位每年开展廉政家访情况，纳入年度党风廉政建设考核，既压实了党组织的主体责任，又促进了党员干部良好家风建设。此项举措入选全国监察体制改革创新工作案例和新华社报道基层落实十九届四中全会精神重点案例。

及时协助党委制定履行全面从严治党主体责任清单、分解党风廉政建设任务，加强与各责任主体的沟通协调，定期会商研究、解决问题、促进工作落实。比如，针对机关干部存在的小进即满、小富即安、作风浮漂等突出问题，上街区纪委全力协助区委组织开展“作风建设年”“作风提升年”活动。重点协调组织、督查部门探索实施“周例会、月评比、季观摩、红黑旗季评定、半年擂台比拼”机制，严查不正确履职典型，深入开展以案促改，大力纠“四风”、转作风、树新风，推动形成正气充盈的良好发展态势。

搭平台、建载体 为责任落实铺“路”搭“桥”

纪检监察机关推动主体责任落实，既要克服协助意识不强，缺位、不到位，也要杜绝大包大揽，越位、错位。要主动作为、积极创新、不断丰富履行主体责任载体平台，做好“牵线”“搭桥”工作。比如，上街区纪委守正出新，建立“五必谈”工作机制，将过去建在各单位的“清风茶社”，明确作为党委履行主体责任，开展提醒谈话的主阵地，各单位一把手是第一责任人，详细规定“五必谈”的适用情形。坚持干部履新晋职，节假日、选举换届等关键节点，出现问题苗头，严重违纪，处分回访等必谈，做到重教育、治“未病”、抓“提醒”、严“警醒”、释“压力”，进一步压实主体责任、体现严管厚爱，实现“两个责任”同向发力、同频共振。

重监督、促执行 使责任落实提质增效

围绕党中央重大决策部署和党委中心工作，精准发现、反馈、解决问题，是纪委协助党委有效履行主体责任的关键。牢固树立“大监督”理念，统筹运用监督力量，采取“党风室+督查组”模式，立足“监督的再监督，检查的再检查”定位，常态化开展“嵌入式”“体验式”监督，督促各责任主体履行职责，推动中心工作落实。

比如，在开展优化营商环境监督治理工作中，上街区纪委紧盯行政审批窗口部门形式主义、官僚主义问题，通过实地察看、现场咨询、模拟办理、访问企业（群众）等方式，着力发现贯彻落实优化营商环境、政务服务改革等工作中存在的短板弱项，及时提出建议、反馈移交、督办整改。对破坏营商环境和侵害群众利益的党员干部严肃问责、以案促改，全区营商环境持续优化。

再如，二七区是“7.20”特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情的重灾区，“涝疫”结合、形势严峻、任务繁重。区纪委在市纪委和区委的坚强领导下，闻令而动、全员赴战。三分之一下沉到社区，与基层干部群众共同抗灾防疫；三分之一运转密接、次密接者和六院出院病人及家属数千人；三分之一监督一线抢险救灾、疫情防控和灾后重建。二七区纪检监察干部展示出了共克时艰的担当、逆行出征的豪迈、舍生忘死的无畏、顽强不屈的坚守，既出色完成了区委交办的任务，又发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。

推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实，纪检监察机关既是选手又是助手，必须主动作为，准确把握协助职责和监督责任的内在一致性，做到“两手抓”“两手硬”，才能形成合力，实现纪检监督工作的高质量。（二七区委常委、区纪委书记、区监委代主任 汤晓义）