班固在《史记·汉书·董仲舒传》中说：“故汉得天下以来，常欲治而至今不可善治者，失之于当更化而不更化也。古人有言曰‘临渊羡鱼，不如退而结网。”这句话本意是告诫统治者，要治理好国家必须抓住观念、制度这个根本。这一典故也是告诫人们，在目标和手段之间，有明确的目标固然重要，但如果没有实现这一目标的必要手段，目标将是空幻而不切实际的。 

　　做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态好，人心就顺、正气就足，从政环境就优良；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，从政环境就恶劣。良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力。习近平指出：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”净化政治生态，就是要坚持全面从严治党，“政治生态”是“鱼”，是目标，“全面从严治党”是“网”，是营造风清气正的政治生态的必要手段。

　　 尊崇党章是全面从严治党的核心基础 

　　习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。习近平强调，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务。加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。对于各级党组织和党员来说，党章就是行动的
根本指南。

　　党的十八大以来查处的案件、巡视发现的问题都表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。如同中医看病，不能头疼医头、脚疼医脚，要养心益气，巩固根本，全面从严治党也不能只靠纪律，必须标本兼治，固本培元。党组织如果没有履行好全面从严治党的主体责任，放松了对党员干部的教育监督管理，则必然导致纲纪松弛、法令不行。因此，党要管党、从严治党，要靠理想信念的引领，要靠党规党纪的保障，必须以尊崇党章为基础，以德为先、立根固本。

　　 用好制度利器落实全面从严治党

　　习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，要立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”。立“明规矩”，就能把“讲规矩”由对党员干部的个人要求，逐步深化为对党政组织机构的程序性规范，不管你有无自觉性，都不得不认真遵循。立“明规矩”，才能切实贯彻总书记提出的“体制机制改革和制度创新”要求，通过健全纪律规定、规范运作程序、强化各方监督、严格责任追究等，不断挤压“潜规则”存在的空间和土壤，逐步改善政治生态，把依规治党、从严治党落到实处。习近平强调，“要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。” 近年来，随着一系列党内法规接连重修颁布，全面从严治党已进入制度化、法制化的快车道。

　　按照全面从严治党和依规治党的新要求，中央修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《条例》围绕党纪戒尺要求开列负面清单、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。这两部党内法规的颁布实施是落实全面从严治党的重大战略部署，为全体党员和各级领导干部守纪律讲规矩确立了标准，是依规治党的组合拳，为管党治党

　　 提供了制度保障。

　　近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》，是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计，是全面从严治党的又一利器——释放失责必问、问责必严的强烈信号，以强力问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件，彰显了党中央“全面从严治党永远在路上”的政治自觉和责任担当，为中国共产党带领人民走在民族复兴的筑梦路上再添一道屏障。

　　 “四种形态”是全面从严治党的具体举措

　　习近平在十八届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性。“四种形态”科学回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。综合运用好“四种形态”，严格落实执纪监督，既体现了对全体党员的严格要求和关心爱护，也是管党治党的根本意义之所在。

　　在中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章规定的纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括归纳为“监督执纪问责”六个字，这是对纪委职责的准确定位。依纪监督是纪委作为党内监督专责机关最日常的工作；发现问题就要严格执纪，抓早抓小、动辄则咎，体现对党员、干部的真正关心和爱护；对引起严重后果、给党和人民事业造成损害的就要严肃问责。“四种形态”就是纪委履行职责的具体抓手。要转变惯性思维，创新理念思路和方式方法，转变工作作风，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处。

　　作为基层纪检监察机关，实践“四种形态”需要我们进一步转变执纪理念，对主责主业进行再聚焦，要在信访受理、线索处置、执纪审查、案件审理等各个环节都要坚持挺纪在前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。同时转变政绩观，突出抓早抓小。要注重抓早抓小，通过“咬耳朵”、“扯袖子”、“红红脸”“出出汗”，筑起防范的第一道关口。运用好监督执纪“四种形态”应该做到：一是建立健全相关配套制度。要紧紧围绕“六项纪律”和“四种形态”，按照动态管理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对线索进行集中管理。二是强化“两个责任”落实。基层党委要严格履行从严治党主体责任，坚持党管干部的原则，让批评与自我批评成为常态化；基层纪委（纪检组）要严格履行监督责任，坚持做到节奏不变、力度不减、尺度不松，准确运用“四种形态”。三是增强反腐合力，要切实加强与公检法的协作配合，充分发挥基层反腐败协调小组的作用，整合各成员单位的信息资源和技术手段，形成办案合力。使党纪的提醒、戒勉、惩处作用覆盖基层全体党员，让基层党员干部的思想、行为不断得到校正。

　　 以作风建设为抓手，锻造勇于担当的铁军

　　十八大以来，从制定和贯彻执行中央八项规定起步，以作风建设为抓手，全面从严治党强势展开。一是管好“关键少数”。从强调从严治吏，到着力培养选拔党和人民需要的好干部；从改进考核方法手段、完善政绩考核评价体系，到推进干部能上能下；从提高领导干部运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力，到加强培训来克服本领不足、本领恐慌、本领落后……抓住领导干部这个“关键少数”推进从严治党，着力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。二是突出“全面从严”。从落实全面从严治党的主体责任和监督责任，到强化责任追究、加大问责力度；从强调把抓好党建作为最大的政绩，到在“两学一做”学习教育中强调“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”……一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局正在形成，使从严治党覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。派驻监督全覆盖，巡视全国“一盘棋”；管住亲属子女，树立良好家风；严查档案造假，核查个人事项……在全面从严治党实践中，党中央在“严”字上铆足力气、下足工夫，推动管党治党真正严到底、严到位、严到要害处。三是做到真抓实“治”。从压缩会议、精简文件，减少评比达标、迎来送往，到清理超配公车、多占住房；从压缩“三公”经费、停建楼堂馆所，到狠刹公款送月饼、贺卡、节礼、年货；从整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败，到整治“裸官”“走读”“吃空饷”“收红包”、天价培训、违规兼职；从严肃党内政治生活，到重视抓基层、打基础……从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，不断实现积小胜为大胜。

　　“善禁者，先禁其身而后人”，随着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，纪检机关承担的任务更重，自身建设标准要求更高，纪检监察干部更应以身作则，先正己，再正人。全面从严治党，必然要求所有权力都受到监督，纪检监察机关更要以身作则，必须从体制机制上提供组织和制度保障，使纪检干部受到比其他党员干部更为严格的监督。