“我们针对市场监管的重点领域和岗位，从市场准入到证后监管、专项执法检查等全面梳理廉政风险点，完善防控措施，对系统内部各单位（部门）开展督查，共查找廉政风险点37个，制定防控措施15条，实现权力运行到哪里，防控措施就跟进到哪里。”在中牟县市场监管局“廉政风险组织机关示意图”前，该局负责人介绍道。

中牟县市场监管局是全县清廉机关建设的示范点。为确保执法人员公正执法、公平办案，该县纪委监委督促建立了《行政处罚案件审核制度》《重大案件集体讨论制度》《罚没物品登记保管制度》三项制度。同时，市场监管局督查科定期抽查案卷，查看是否按照法定程序，处罚决定是否符合法律规定，是否有应移交司法机关追究刑事责任而未移交的情况，是否形成闭环管理等。这是中牟县推进清廉建设的一个缩影。

自清廉中牟建设启动以来，中牟县纪委监委坚持系统思维和统筹意识，提出构建政治生态清朗向上、干部队伍清正有为、营商环境清廉高效、社风民风清新和谐的清廉建设目标，着力打造清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉社会组织等六个清廉模块。为推动工作落实，县纪委监委、派驻纪检监察组、各建设模块牵头部门、各示范点建设单位抽调人员组成六个清廉建设工作专班，分别由一名县纪委监委班子成员牵头，研究制定清廉建设计划表，严格落实日报告工作机制，在突出党建引领和长效机制建设方面探索有效经验。

中牟县坚持党建引领，全面落实新时代党的建设总要求，全面提高党建质量，严肃党内政治生活，严明纪律规矩，切实从政治上廓清方向、从思想上正确引导、从组织上严格管理。如清廉机关示范点市场监督管理局推动创建标准化党支部，严格落实“三会一课”制度，领导干部轮流讲课，领学纪法，带头讲廉，警醒干部绷紧“纪律弦”、筑牢“廉防线”。清廉村居建设模块全面推行个性化定制、清单化落实、项目化管理、节点化考评等措施，进一步压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，形成定责、亮责、履责、述责、评责、考责、问责环环相扣的完整闭环。

中牟县把建立健全制度贯彻到清廉建设的全过程各方面，围绕全面从严治党重大决策部署，坚持完善和落实全面从严治党责任制度，着力构建权力运行制约体系，把堵塞制度漏洞、强化监督监管与推动深化改革、完善体制机制结合起来，修订完善了一系列清廉制度。如清廉企业示范点郑州牟中发展投资有限公司针对公司业务范围广、风险把控难的特点，梳理出各项廉洁风险点，制定企业“三重一大”制度实施办法、企业干部职工廉洁从业制度、企业担保管理办法、投融资监督管理办法等防风险、优管理的措施，严格执行企业各项规章制度和十条禁令，全员签订廉洁承诺书，规范干部职工廉洁从业行为。针对清廉村居建设，县纪委监委督促县农委、财政、民政等行业监管部门推进“三资”提级监管，围绕人、财、物管理等关键环节和重点部位，健全制度机制，以强化约束力为核心，坚持“控权＋压责”双向发力，制定印发《中牟县全面推行村级事务小微权力清单制度的实施意见》《中牟县村级重大事项预审制度》《中牟县村务公开管理规范实施细则》等八项制度，规范工作流程，明晰权力边界，推动全县农村“三资”管理更加有序，交易更加透明。

“清廉建设绝不是挂在墙上的几块板子、摞在桌上的几本册子、照本宣科地汇报文字，而是以党员干部和公职人员为示范的全社会纪律规矩意识的明显增强，清廉载体建设的系统化和清廉载体与对应的清廉板块之间的深度融合。”中牟县纪委监委相关负责人表示。（中牟县纪委监委）