“有发放名单，有银行流水，连发这笔钱的会议记录这上面也有，原来村里早就给我发过这个补助了，我回去再看看是不是我记错卡号了。”在登封市君召乡纪检监察信访接待大厅，一位村民在登封市全面从严治党信息公开监督平台上查询到想要的信息后如释重负，“这个监督平台真是方便，以后对村里花钱的地方有疑问，打开一看就能知道，减少很多误会。”
由登封市纪委监委建立的全面从严治党信息公开监督平台，是登封市基层纪检监察规范化法治化建设中的一个侧影。今年以来，按照郑州市纪委全会的相关精神，登封市纪委监委在深入调研的基础上，以“五项工程、六项机制、两个体系”为载体，探索建设实施基层纪检监察规范化法治化“562”模式，形成“四级联动，贯通发力”的治理体系，利用多方资源，织密监督网络，推动基层纪检监察系统治理能力和监督水平双提升。
提升基层纪检监察规范化法治化建设水平，关键在于基本保障建设长效化。纪检监察基本保障如果存在短板，实际工作中易出现监督“力不从心”“执行难”等问题，为破解这一难题，登封市纪委监委为各乡镇（街道）量身定制补短板“五项工程”套餐，即：阵地建设提升工程、办案程序规范工程、信访处置强化工程、审查调查铁案工程、纪律建设长效工程。
阵地建设提升工程是指全市15个乡镇（街道）纪（工）委统一规范建设标准谈话室、体检安检室、巡察整改办公室、信访接待大厅等6间办公用房，配备办案专车，定编8名专职纪检监察干部，专项工作经费标准列入财政预算；办案程序规范工程进一步固化了线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理程序，同时运用检举举报平台基层版实现全流程监督监管；信访处置强化工程以突出初信初访处置为重点，加强对业务外信访的转办督办，从源头杜绝重复访；审查调查铁案工程规范建立了函询了结、初核了结和立案案件模拟卷宗，要求严格执行乡案县审制度，强化案件质量评查，确保案件质量；纪律建设长效工程将制度建设贯穿始终，规范基层干部廉政档案建设，指导乡镇纪委协助党委做好廉政教育和以案促改工作，实现“三不”一体推进。
“基层工作复杂繁琐，但是每项都关乎群众切身利益，专用车辆、专职干部和专项经费这些保障措施的实施落地，各项程序制度的规范，都让我们在开展工作时有规可依，干起活儿来更有底气、劲头十足。”大金店镇纪委书记王凤建表示。
围绕基层纪检监察规范化法治化建设，登封市纪委监委探索创新六项机制，即：四评一谈一退出工作机制、村组干部误工补贴与违纪违法状况联动挂钩机制、“3+5”约谈机制、市直部门垂直站所监督权限下放机制、巡视巡察常态化整改机制和纪检委员机制。
四评一谈一退出工作机制是在每年底对当年乡镇党风政风、信访稳定、审查调查、案件质量4项工作进行评价，实行乡镇党委书记、纪委书记末位约谈等；村组干部误工补贴与违纪违法状况联动挂钩机制是依据《政务处分法》第22条制定的村组干部处分影响补贴待遇办法，根据受处分档次按月扣减村组干部误工补贴，直至影响期满；“3+5”约谈机制主要是围绕工作约谈、提醒约谈、告诫约谈3种谈话类型，由市委、市政府、市人大政协、市纪委监委和乡镇、市直单位5个部门主要负责人，按照工作隶属关系，根据问题性质和轻重程度不同，开展对口约谈，推动党委主体责任和“一岗双责”落实落细；市直部门垂直站所监督权限下放机制是将市直部门派出机构干部党组织关系转入工作地乡镇党委进行管理、接受考核，由乡镇纪委履行监督管辖职责；巡视巡察常态化整改机制是在乡镇设立巡察整改办公室，巡前提供政治生态真实情况，巡中提供人员力量和协调保障，巡后协助党委履行整改责任；纪检委员机制是指在村、社区和市直单位设置纪检委员，协助党组织落实主体责任，接受同级党组织或派驻纪检组的领导。
为使“五项工程”顺利开展，“六项机制”落地生根，登封市纪委监委贯通两个体系，即：数据贯通日常监督体系和协同贯通监察权限体系，有效传导管党治党压力，破解基层监督瓶颈，防微杜渐“治未病”。
数据贯通日常监督体系是指登封市纪委监委主导开发的登封市全面从严治党信息公开监督平台系统，以数据贯通日常监督体系，党务、政务、“三资”支出明细等全部通过平台公开。全市343个村（社区）全部真用实用，资金明细月上报，资产明细、资源明细“逢动必录”，村级事务主要开支全面实行转账或打卡结算，以信息化手段管好村级“集体账”，实现基层纪检监察机关“指尖上的监督”。目前，该平台共录入数据33158条。
构建协同贯通监察权限体系是指强化监督执纪协作机制，推动“室组地”办案力量协同联动，实现监督力量整合和权限贯通。
通过半年多的实践，截至9月底，全市15个乡镇（街道）纪（工）委约谈党员干部47人次，同比增加56%；全市纪检监察系统共收到检举控告类信访举报326件次，同比下降44.3%，规范化法治化建设初显成效。
“推动纪检监察规范化法治化，既是全面从严治党、监察职能向基层延伸的必然要求，也是从源头维护人民群众利益的根本措施。”登封市委常委、市纪委书记、市监委代主任周纪斌表示，将按照上级部署要求，继续深化乡镇纪检监察规范化法治化建设，为保障乡村振兴高质量发展做出贡献。
（登封市纪委监委||编辑 李先铎）