十二届市纪委三次全会提出,要巩固深化制度建设“精装修”专项行动成果,围绕增强制度的权威性和执行力,加强对制度执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
2023年,郑州市纪委监委坚持把法规制度建设摆在突出位置,聚焦“立、改、废、释、清、备、督”等环节,不断健全法规工作机制、完善法规制度体系,努力以制度建设新成效为纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。
抓实“立”,不断优化制度供给
市纪委监委以主题教育和教育整顿为契机,创新设立制度建设组,聚焦干部监督管理、规范权力运行、提升工作质效等方面新建或修订制度50余项,推动管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制不断健全。
围绕日常监督管理,出台纪检监察干部监督检查工作办法、廉政档案管理办法,提出明确要求、强化“严”的氛围,督促全市纪检监察干部以严于律己的实际行动,确保纪检监察铁军纯度更高、成色更足。围绕严谨审慎规范用权,制定加强问题线索管理工作的意见、留置措施审批管理办法、审理工作操作指南等,确保依规依纪依法履职尽责。围绕破解信访举报难题,制定信访举报工作办法、纪检监察业务外信访件处置意见等,推进信访举报工作规范化、法治化、正规化建设。
严格“审”,始终把好制度质量
不断加强法规制度全流程管控,抓实前置审核、备案审查等立规必经程序,突出“政治性、合法合规性、合理性、规范性”4个审查重点,及时纠正偏差,确保各项制度立得住、行得通、管得了。
坚持有件必备、有备必审、有错必究。全年共前置审核委机关制度文件50余件,审查县级纪委监委备案的规范性文件197件,层层把好政治政策关、法律法规关、文字文风关,全方位提升全市纪检监察制度文件质量。
2023年3月和12月,市纪委监委聚焦县级纪委监委和市级派驻纪检监察组共670余份规范性文件开展集中审查评估,分别提出“继续有效”“宣布废止”“适时修订”等具体意见,及时发现问题、反馈意见、纠偏引正、督促提升,确保法规制度适应新形势新要求。
加强“引”,有力推动互学共鉴
坚持创新在前、总结在后,不断加强对制度建设激励引领,对制度建设中发现的问题印发通报、督促提醒,及时推广法规工作经验、形成制度汇编,推动全市纪检监察工作取得更多制度性成果和更大治理成效。
为了加强各地观摩交流、互学互鉴,2023年11月,郑州市纪委监委首次举办全市纪检监察系统“好制度”评选活动,各开发区、区县(市)纪(工)委对推荐的25项制度现场展示,由评委分别从政治性合规性、科学性、针对性、创新性、实用性、推广性等几方面打分,最终评选出全市纪检监察系统七佳“好制度”,有力展示了近年全市党风廉政建设工作取得的制度成果。
注重“执”,强化制度刚性约束
着眼制度执行见效,严格开展监督检查,发挥制度刚性约束作用,推动遵规守纪转化为内在自觉。
开展制度执行自查先查一步。组织开展对落实纪委工作条例等三项制度情况的自查工作,针对发现的问题边查边改、立行立改,进一步完善执行工作制度,健全制度执行机制。
开展内部监督调研细查一分。对6个区县(市)纪委监委开展内部监督调研,把制度执行情况的监督检查贯穿监督调研主要内容的各个方面,精准发现问题,督促整改落实,切实让制度立起来、严起来。
开展专项监督检查深查一层。在全市范围内开展五条禁令、六个严禁、七项规定落实情况的专项监督检查,督促被督导单位完善制度机制24个,切实让“铁规”发力,让制度生威。