推进全面从严治党，关键在主体责任。落实责任，重在牵住“牛鼻子”，聚焦关键少数传导责任压力。管城区纪委监委坚持系统施治、标本兼治，紧紧扭住管党治党主体责任这一“牛鼻子”，抓牢领导干部这一“关键少数”，不断推动管党治党主体责任落地见效，推动全面从严治党向纵深发展。

积极主动作为 协助区委履行好主体责任

管城区纪委监委立足职责，在“监督”和“协助”上做好文章，在履行全面从严治党监督责任的同时，协助区委认真对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究细化“两个责任”清单。条目式的责任清单，权责明晰、分类有序、简明易行，重点解决了“谁来担责”“担哪些责”的问题。建立完善政治生态考核评价体系，通过常态预警、季度分析、年度评价、反馈整改等措施，定期对全区政治生态状况进行精准画像，形成政治生态报告，报送给区委主要领导和班子成员，为其履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”提供参考，以“一幅画像”将“两个责任”压紧压实，推动全区政治生态不断向善向好。制定压实全面从严治党主体责任提醒谈话实施办法，建议并协助区委组织召开履行主体责任专题座谈会，推动上级一把手强化对下级党组织的监督，管好下级一把手，推动层层加压加热，以“上热”带动解决“中温下冷”问题。协助区委抓好巡视巡察工作，从认领整改任务、着力推动落实、检查进展情况和整改结果运用等方面，压紧压实党员领导干部巡视巡察整改政治责任。对3个虚假整改、整改后“旧病复发”的单位党组进行严肃处理。

做细日常监督 压紧压实“关键少数”主体责任

我们在履行监督职责过程中发现，一个街道或区直单位执行能力强不强、战斗能力强不强、能不能不折不扣贯彻落实上级的决策部署，一把手是关键，一把手担负着管党治党重要政治责任。对此，我们紧盯一把手这个“关键少数”落实主体责任情况，开展常态化的监督检查。建立一把手廉政访谈制度。要求围绕落实区委阶段性重点工作和中心任务、抓党风廉政建设、落实主体责任等实际情况谈认识、亮思路、晒承诺，进一步压实一把手管党治党的政治责任，并督促其将履职尽责体现到具体问题的解决上。共播出访谈节目9期。用好《纪律检查（监察）建议书适用工作办法》。针对少数单位在落实区委区政府决策部署过程中，蹑手蹑脚、不担当不作为等履职不力，出现信访量激增等情况，发放纪律检查建议书、监察建议书、提醒函“两书一函”，充分发挥“两书一函”主动灵活、靶向纠治的特点，督促其限期整改、堵塞漏洞、治本溯源，推动责任单位压紧压实管党治党主体责任。把主体责任层层传导到全区二级机构以及村（社区）党组。针对村级党组织落实主体责任虚化、泛化等问题，结合实际探索建立了让基层干部看得懂、易落实的村（社区）党组织履行主体责任清单，推动责任层层落实、一贯到底，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

探索“四责协同” 开展“系统化”作战

一体推进“三不”的内在要求，就是强化党的全面领导，落实“两个责任”。以案促改作为一体推进“三不”的有力抓手，要压实以案促改主体责任，压实一体推进“三不”的责任链。我们在贯通“两个责任”的基础上，积极探索构建“四责协同”工作格局，突出强化责任落实，积极搭建履责平台，推动党委（党组）党内监督主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机关监督责任更好协同起来，把横向协同协作与纵向压力传导结合起来，形成工作合力，构建责任共同体，变“单打独斗”为“系统化”作战。案发单位在启动以案促改工作时，领导班子首先要集体“亮相”，围绕案件“说责”。班子从党委主体责任、一把手从第一责任人责任、班子成员从“一岗双责”、纪委从监督责任这四个方面分别做深刻剖析，督促其“悟明白、干明白、讲明白”，做政治上的明白人，为下一步制定整改措施、推动问题整改以及建章立制打下基础，形成做好以案促改工作的强大合力。

完善制度机制 激发责任落实积极性

建立科学完善的考核评价及责任倒逼机制，充分发挥考核指挥棒和问责利器的作用，能够有效激发责任落实的积极性，使各级党组织在落实主体责任方面，逐渐从“要我做”转变为“我要做”。我们把“两个责任”落实情况纳入全面从严治党责任考核、领导班子和领导干部年度绩效考核范围。坚持“一案双查”，对履行“两个责任”不力、造成严重后果或者不良影响的，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任和有关负责同志的领导责任。近三年来，问责失职失责干部63人。今年下半年，针对2个单位的干部在受到纪律处分、还未过影响期的情况下，又一次被处分的问题，管城区纪委监委及时对这2个单位党组织进行了通报批评，以问责推动管党治党责任落实。（管城区委常委、区纪委书记、区监委代主任  廖军和）