法规制度建设是纪检监察工作高质量发展的基础支撑和重要保障。2025年,郑州市纪委监委通过扎实开展“法规制度建设大提升”行动,抓实“学立审执”四个环节,不断丰富学规学法形式载体,着力提高规范性文件质量,切实增强法规制度权威性和执行力,以法规制度建设新成效助力纪检监察工作高质量发展。
浓厚“学”的氛围,着力推动学规学法常态化长效化。深入学习贯彻习近平法治思想,把学法学规纳入干部学习培训重要内容。制定《2025年市纪委常委会会前学规学法计划》,对学习内容、完成时限等作出安排,常委会会前学规学法12次,带动全市纪检监察干部深入学规学法,不断提升法治思维、法治素养、法治能力;充分运用市纪委监委党支部每周五集中学习制度,把修改后的《监察法》《监察法实施条例》等纪检监察法规制度列为支部学习内容,推动各支部认真研读讨论,不断提升依规依纪依法履职能力;在依托各类业务培训班加强学规学法的同时,创设“郑州纪检监察大讲堂”“今天我来讲·机关大讲堂”,定期邀请专家学者、省纪委监委部门负责同志以及市纪委监委业务骨干,开展专题辅导讲座,交流实践经验体会,推动学规学法走深走实。
注重“立”的质量,着力提高建章立制系统性实效性。认真学习贯彻《纪检监察法规和规范性文件制定工作办法》,进一步严格规范性文件制定工作,提高规范性文件质量。加强统筹谋划,出台《市纪委监委2025年规范性文件制定工作计划》,有效避免了立规“零敲碎打”问题;着眼推动法规制度建设跟上新形势新要求,建立法规工作提示制度,聚焦规范制定程序和落实精简文件要求,先后下发3期工作提示,严格征求意见、前置审核等“必经程序”,推动减少“穿靴戴帽”、做到“瘦身健体”;坚持问题导向、立足实践需求,注重务实管用、便于执行,持续完善制度规定,制定《开展党建引领网格化治理监督工作办法》《领导首谈、离点末谈和安全首课工作指引》等制度,有力服务中心大局、提升办案质效。
健全“审”的机制,着力促进审核审查规范化专业化。深入贯彻落实《纪检监察规范性文件备案审查规定》等文件要求,细化工作措施,严格工作标准,推动审核审查工作高质高效。落实规范性文件稿“未经前置审核,不得报送审批”的要求,调研法规室、办公室作为前置审核部门加强分工协作,围绕政治性、合法合规性、合理性、程序性审核、规范性5个方面全面审核,共同把好质量关;在调研法规室内部组建3人组成的备案审查组,探索建立1人主审、1人复审、审查组集体合议的工作机制,做到“有件必审、审而必严、有错必纠”;建立登记接收、发现问题、处理意见(修改意见)、整改纠正(采纳情况)等为一体工作台账,实现对前置审核和备案审查全过程管理。
发挥“执”的效能,着力增强法规制度权威性严肃性。强化制度执行,发挥制度刚性约束作用。围绕《纪检监察派驻机构工作规则》及市纪委监委相关规定执行情况开展监督检查,重点监督检查派驻机构加强自身建设、履行协助职责、执纪执法办案等6个方面16项重点事项开展情况,坚决纠正有规不依、执规不严等问题;按照中央纪委国家监委和省纪委监委统一部署,深入开展规范办案行为暨落实办案安全责任制专项治理工作,重点围绕“安全文明办案、措施使用、涉案财物管理、涉企执法”等4个方面开展专项治理,对苗头性、倾向性问题及时纠治、对共性、普遍性问题建立健全长效机制;集中组织开展委机关自办案件交叉互评,对2024年度委机关各办案部门立案审查调查且已办结的案件进行质量评查,针对发现问题,督促整改落实。