坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
以全面从严治党新成效为谱写中国式
现代化郑州篇章提供坚强保障
——在中国共产党郑州市第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月16日）
路云
我代表中国共产党郑州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会和市委十二届六次、七次全会部署，总结2024年全市纪检监察工作，部署2025年任务。
在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深入分析反腐败斗争形势任务，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。在十一届省纪委五次全会上，刘宁同志对深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争进行了安排部署。张巍同志的工作报告，全面总结了2024年工作，从八个方面对2025年工作进行了安排。刚才，安伟同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，推动我市全面从严治党向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“三标”引领，以政治监督保障大局，以狠抓办案强化震慑，以集中整治重点突破，以深化改革赋能增效，以严管厚爱锻造铁军，坚定不移正风肃纪反腐，全市纪检监察工作在高质量发展上迈出新步伐、取得新成效。
（一）坚持政治引领，践行“两个维护”更加坚强有力
深化理论武装明方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，市纪委常委会发挥领学促学作用，修订落实“第一议题”制度工作办法，严格执行集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，“第一议题”学习43次，理论学习中心组集体研讨10次；围绕学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和党的二十届三中全会精神举办辅导讲座、开展集中轮训，领导班子成员带头赴基层宣讲，引领广大纪检监察干部坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。推动成果转化解难题。围绕我市全面从严治党实践中的新情况新问题，制定年度课题调研方案，委领导班子成员领题调研，形成11项调研成果。围绕省纪检监察协会年度调研课题，开展纪检监察工作高质量发展中的短板弱项问题研究，研提对策建议23条。全市纪检监察机关共开展课题调研130余项，充分发挥破解难题、推动工作作用。强化政治监督显担当。聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，紧盯省委、市委重要工作部署，确定22项政治监督重点事项，把党的二十届三中全会重大改革落实情况纳入监督检查和巡察重要内容。全市共立案违反政治纪律案件40件、处分59人。召开黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调中线后续工程高质量发展监督工作座谈会，对保障重大国家战略实施作出具体部署；深入开展乡村振兴、优化营商环境、文化遗产保护、城镇燃气管道设施“带病运行”等专项整治，督促相关职能部门强化监管、补齐短板；紧盯安置房建设和问题楼盘攻坚化解全程监督，约谈4个区县（市）主要负责人；开展招投标领域不正之风和腐败问题专项整治，立案138人、处理264人；配合开展医药领域腐败问题集中整治，立案243人、处理456人。
通过深学习、实调研、抓落实，全市纪检监察干部政治素养进一步提升，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治忠诚更加牢固，以有力有效的政治监督为全市发展大局提供了坚强保障。
（二）坚持学用贯通，以抓实党纪学习教育推动纪律建设全面加强
围绕条例抓学纪。坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述与学习《中国共产党纪律处分条例》结合起来，委领导班子分专题研学4次，各支部集中学习交流240次，举办党纪学习教育读书班、“纪法与青春同行”学习分享会，带动广大纪检监察干部先学一步、学深一层。开展“纪委书记讲纪法”专题访谈7期，制作“小纪说纪”系列短视频41集，逐条解读“六项纪律”，推动全市党员干部学明白、学到位。以案为鉴促明纪。召开全市纪检监察系统警示教育大会，开展县级纪委书记集体廉政谈话，组织旁听案件庭审、参观豫中监狱，念好党规党纪“紧箍咒”。协助市委召开市县乡三级党组织“一把手”集体廉政谈话会，拍摄《套牢的人生》《追问》等6部警示教育片，推动全市党纪学习教育走深走实。严格规范强执纪。准确运用“四种形态”，全市批评教育和处理17928人次。加强党风廉政意见回复工作。开展惩治诬告陷害行为专项行动，全市核查诬告陷害问题线索72件，为113名干部澄清正名，通报曝光10起典型案例，旗帜鲜明为实干担当者撑腰鼓劲。
通过认真学纪、全面知纪、对标明纪、笃行守纪，广大党员干部“自觉的纪律”意识进一步养成，纪检监察干部精准执纪的能力进一步增强，纪律建设治本功能更加凸显。
（三）坚持纠树并举，中央八项规定精神堤坝持续加固
狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯7个重点深入开展违规吃喝专项整治，出台监督检查工作指引。组织开展全市领导干部办公用房使用情况“回头看”。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题506起，处理833人。重拳纠治形式主义、官僚主义。开展防范和纠治“新形象工程”专项整治。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动纠治一批违规开展考核、创建示范活动等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题62起，处理112人。综合治理推动化风成俗。聚焦重要节点，坚持“节前警示提醒、节中监督检查、节后严查快办”，公开通报“四风”典型问题18期56起。扎实推进清廉郑州建设26项年度重点工作，开展“纪检监察干部带你廉·行郑州”活动，启动建设“郑州市党纪教育课堂”，不断丰富廉洁文化载体、弘扬新风正气。
通过坚持不懈纠“四风”树新风，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题治，作风建设持续向纵深推进，全市严的氛围、实的氛围、干的氛围更加浓厚。
（四）坚持系统施治，腐败治理综合效能显著提升
震慑力度大幅增强。紧盯重点问题、重点领域、重点对象深挖彻查，全市纪检监察机关共立案6261件、处分6052人、留置282人、移送232人，通过查办案件挽回经济损失9.84亿元。市纪委监委共立案109件、处分105人、留置39人、移送25人，严肃查处了杨郑安、付谦、朱新安、郭华峰等一批有影响有分量的案件。坚持受贿行贿一起查，全市共立案行贿人员121人、移送30人。办案质效持续提升。开展案件质效提升年活动，修订问题线索管理办法，优化分办模式，全市共处置问题线索18180件；组织6次案件质量专项评查，全市不起诉决定人数、无罪判决人数为零。开展搜查措施使用、涉案财物管理问题专项排查，市县两级纪检监察机关涉案财物实现线上监管。与16家垂管单位开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作，推动办案协作顺畅高效。制定留置场所改扩建规划，扎实推进留置场所升级扩容，进一步强化办案保障，坚决守牢安全底线。治理效能充分彰显。修订《市委反腐败协调小组工作规则》，强化办案协作配合。落实“一案三书三报告一建议”制度，深化耕地保护、粮食购销等重点领域以案促教促改促治。开展市县两级审结案件情况分析，提出12条对策建议。在高压震慑和政策感召下，全市共有130人主动投案、286人主动交代问题。
通过强力反腐，全市表层显性腐败有效清除，新型隐性腐败有力查处，“越往后越严”的鲜明信号持续释放，遵纪守法、崇廉拒腐日益成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
（五）坚持超常力度，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著
以超常规举措统筹推进。市委常委会会议7次研究部署集中整治工作，市委书记16次作出指示批示，市县全部建立“双专班”运行机制。市纪委监委17次召开领导小组调度会，建立领导班子成员包区县（市）、包案件、包领域、包实事、包涉案财物返还工作机制，对15个开发区、区县（市）党（工）委“一把手”开展专题政治监督谈话，向分管市领导、市直单位“一把手”发送工作提示函74份，开展“组组会商”237次，直插一线不间断暗访检查，有效压实主体责任、监督责任、主管监管责任。以强有力办案攻坚突破。滚动式开展问题线索大起底、大排查，综合运用提级办理、指定管辖等方式攻坚突破，全市共立案群众身边不正之风和腐败问题4799人、处分4713人、留置230人、移送172人。以项目化整治破解顽疾。结合我市情况确定“6+4”整治重点布局，紧盯“校园餐”、农村集体“三资”管理、养老社保基金管理等3个“小切口”，推动职能部门整改问题6226个，探索形成校园供餐“惠济经验”，被央视《新闻联播》报道。突出抓好“15+6+4”民生实事。扎实开展“访民情、听民意、解民忧”活动，深化重复举报治理工作，推进“码上举报”乡村全覆盖，打造民情诉求办理数智监督平台，主动回应群众关切。全市接收信访举报下降28.8%，检举控告下降30.8%。
通过超常规的集中整治，查处了一批“蝇贪蚁腐”，破解了一批顽瘴痼疾，完善了一批制度机制，群众切身感受到自己的事情有人管、自己的利益有人护，正风肃纪反腐就在身边。
（六）坚持守正创新，巡察利剑作用充分彰显
政治巡察更加深入。认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，召开全市巡察工作会议，制定加强巡察发现问题线索边巡边移快查快处工作实施办法，对24家党组织开展常规巡察，对38家基层党组织开展提级巡察，对4家党组织和4个领域开展专项巡察，对3家党组织开展巡察“回头看”，共发现问题7972个，移交问题线索815件。巡察整改更加有力。健全巡察整改监督、问责工作机制，压紧压实巡察整改责任。深化以巡促改促治，出台巡察整改会商、巡察整改成效评估等工作办法，督促开展专项治理279次、完善制度机制1518项，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。协调联动更加高效。落实省委巡视上下联动要求，开展黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设、国资国企问题专项巡察。加强横向协同联动，探索建立对口联系的监督检查室负责同志担任不驻组的巡察组副组长制度，深化与财政、信访、审计、统计等部门的协作配合，扎实开展“先审后巡”试点工作。强化对下指导督导，组织县级巡察办主任培训，列席县级巡察工作会议30次，开展调研督导32次，全面提升县级巡察工作水平。
通过向深拓展、向专发力、向下延伸，巡察发现问题的能力不断提升，震慑作用进一步彰显，巡察利剑磨得更光更亮。
（七）坚持系统集成，纪检监察体制改革成果不断巩固深化
推动法规制度体系健全完善。深入贯彻纪委工作条例，制定年度12项具体落实措施。持续深化制度建设“精装修”，制定修订规范性文件15件，系统梳理现行有效制度文件157件，形成《郑州市纪委监委制度汇编》，不断提升监督执纪执法标准化水平。推动派驻机构改革深化拓展。出台深入贯彻落实派驻机构工作规则若干措施，增设派驻市直单位纪检监察组，优化调整监督范围，全面实现人、财、物、党建统一管理。深化市管企业派驻机构改革，明确11家派驻纪检监察组（监察专员办公室）内设机构、人员编制，选优配强干部89名；召开专题座谈会，进一步压实责任、强化保障。市本级派驻机构共处置问题线索1166件、立案361件、处分302人。推动基层监督系统重塑。认真贯彻落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见和省纪委监委实施方案，有序推进机构调整和人员配备，全市县级纪委监委派驻机构全部实现集中办公，新增纪检监察室31个，监督执纪执法人员占比提高至72.6%，县级空编率降至2.7%。加强县乡监督力量统筹，设立乡镇（街道）纪检监察协作片区88个。县级及以下纪检监察机构共立案5791件、处分5645人、留置243人、移送207人。推动各类监督贯通协调。联合市委政法委印发协助做好监督检查和审查调查工作办法，会同市中级人民法院、市人民检察院出台规范职务犯罪案件涉案财物处理工作指引，建立纪检监察监督与审计监督贯通协同工作机制、工作流程，促进各类监督有效融合。
通过深化纪检监察体制改革，持续破解制约监督执纪执法效能的体制性障碍、机制性梗阻，制度体系更加健全，全市纪检监察工作规范化法治化正规化水平进一步提升。
（八）坚持严管厚爱，纪检监察铁军建设再上新台阶
强化政治统领。自觉接受省纪委监委和市委领导，严格执行请示报告制度。主动接受巡视监督，全力配合省委巡视工作，对巡视移交问题线索优先处置、高效办理。市纪委常委会带头加强自身建设，严格贯彻执行民主集中制，修订常委会工作规则，制定会前学规学法制度。着力加强机关党建工作，“郑纪先锋”入选市级党建品牌库，4个党支部被评为市直机关“四强”党支部。强化素能提升。举办“机关大讲堂”7期，组织市县乡三级350余名新进纪检监察干部综合业务培训，安排2700余人次参加上级调训和网络学习培训。充分发挥“一线锻炼”熔炉作用，选派120余名干部到监督检查、审查调查、信访、巡察等岗位历练，在实战中提升干部履职本领。落实新时代好干部标准，树立“有为者有位”选人用人导向，激发干部队伍“一池活水”。强化严管严治。严格落实纪检监察干部网络言行十条禁令、严禁违规饮酒规定以及对外交往“十禁止”和“六个严禁”“七项规定”等纪律要求，出台加强年轻干部教育管理监督十七条措施，修订机关借调执纪办案人员管理办法，进一步加强对纪检监察干部全方位、经常性监督。分两轮对9家县级纪检监察机关开展内部监督调研，完成本届市纪委对县级纪检监察机关内部监督调研全覆盖任务。坚持刀刃向内、自剜腐肉，全市立案纪检监察干部29人、处分30人、留置4人、移送4人。
通过以彻底的自我革命精神加强自身建设，全市纪检监察干部的政治素养、专业能力、纪律作风持续提升，担当作为、干事创业的劲头更足、氛围更浓。
在看到成绩的同时，必须清醒认识到，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重；一些党组织全面从严治党政治责任扛得不牢，一些党员干部不担当、不作为甚至乱作为。与新形势新任务新要求相比，全市纪检监察工作还存在一定差距，推进政治监督具体化精准化常态化还不到位，基层监督形神兼备不够；个别地方和领域查处重点领域、关键岗位等有影响有震慑的案件不多，案件查办治本功能发挥还不充分，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、坚定不移把反腐败斗争向纵深推进
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上深刻指出，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命；强调坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。全市纪检监察机关要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断和对任务的科学部署，贯彻落实中央纪委、省纪委全会要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更加清醒的政治自觉、更加有力的思路举措、更加强烈的使命担当，推动反腐败斗争不断取得更多战略性成果。
（一）始终保持严的基调，巩固发展反腐败高压态势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，带领全党前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全面从严治党和反腐败斗争，有力清除了党内隐患，纯洁了干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山。但也要深刻认识到，腐败与权力相伴而生，与腐败作斗争是一个长期历史过程，对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决。全市纪检监察机关要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，澄清错误认知，廓清思想迷雾，坚定打赢反腐败斗争的必胜信心、如磐恒心、坚强决心；要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，坚持有腐必反、有贪必肃，一步不停歇、半步不退让，坚定不移把反腐败斗争进行到底。
（二）始终树牢系统理念，深化落实一体推进“三不腐”方针方略。反腐败本质是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须同党的各方面建设贯通协同起来，坚持“三不腐”一体推进，才能实现标本兼治、系统施治。全市纪检监察机关要深化探索一体推进“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，形成全方位防治腐败的总体态势和强大势能；要深化“全周期”管理，统筹做好查办案件“前半篇”和“后半篇”文章，从个案查处到领域治理全面发力，推动形成办案、治理、监督、教育完整闭环。
（三）始终坚持改革创新，不断增强治理腐败效能。改革创新是铲除腐败滋生土壤和条件的重要法宝。当前，反腐败斗争进入深水区攻坚区，不断面临新课题新挑战，必须以变应变、以新应新，以改革精神实现反腐败工作与时俱进，做到魔高一尺、道高一丈。全市纪检监察机关要不断创新工作机制，进一步加强对腐败发生机理的分析研究，推动防治腐败措施与改革同谋划、同部署、同落实，创新重大案件查办、预警惩治联动、权力监督制约等制度机制，及时发现、动态清除、常态惩治腐败问题；要不断创新方式方法，针对新型隐性腐败，充分运用“数、智、技”等现代化手段，着力提高主动监督、发现贪腐问题线索的精准度、有效性。
（四）始终坚守职责使命，坚决当好反腐败卫士斗士。纪检监察机关作为反腐败专门力量，因党而生、为党而战、兴党而强，必须着眼于实现党的使命任务认识反腐败斗争，从党中央决定成立纪委监委的战略初衷把握职责使命，始终坚持不变的政治立场，坚决清除腐败这个最大威胁，以不变步伐守护不变初心。全市纪检监察机关要在反腐惩恶中敢斗善斗，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚决同破坏党的团结统一、损害党的肌体健康行为作斗争，以反腐新成效确保党不变质、不变色、不变味；要在服务大局中彰显担当，着力清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾，矢志不渝为郑州中心城市现代化建设保驾护航。
三、2025年主要工作
2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会和市委十二届六次、七次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程全市纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化郑州篇章提供坚强保障。
工作思路是：坚持“三标”引领，以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为新契机，锚定“全面提升”新目标，聚焦政治监督、纪律建设、风腐同查同治、深化整治群众身边风腐问题、政治巡察、纪检监察体制改革、强化管党治党责任、队伍建设等八个方面，把各项工作想在前、做到位、干出彩，着力实现“八个全面提升”，持续推动全市纪检监察工作高质量发展。
（一）聚焦推进政治监督具体化精准化常态化，全面提升服务保障改革发展大局能力水平
牢牢把握政治机关定位，将政治监督融入监督执纪问责、监督调查处置各项职责，更好服务“国之大者”“省之要者”“市之重者”。
紧紧围绕“两个维护”强化监督。紧盯习近平总书记重要讲话重要指示批示，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等重大国家战略实施，紧盯党中央因时因势作出的重大决策部署，建立政治监督一个指引、一张清单、一批专项、一月一统计、一季一分析“五个一”工作机制和问题账、案件账、制度账“三本账”，加强与党委督查部门、巡察机构以及职能部门联动监督，完善发现问题、督促整改、“回头看”工作闭环机制，推动条条落实、件件落地、事事见效。严明政治纪律政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决防治“七个有之”。扎实做好省委巡视整改监督，加强巡察整改日常监督，压实整改政治责任。
紧紧围绕重大改革举措落实强化监督。坚持将党的领导贯穿改革各方面全过程，监督推动各级党委（党组）围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标，强化改革领导责任、有序推进改革落地，及时发现、坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事。把党的二十届三中全会及省委十一届七次、八次全会和市委十二届六次、七次全会部署的改革事项落实情况一体纳入监督检查和巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。
紧紧围绕现代化郑州建设重要部署强化监督。持续锚定实施“十大战略”行动、推进“十大建设”工程，紧盯落实“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设等重要部署，特别是发展新质生产力、“三个一批”项目建设、促进就业增收、国有企业改革等重点工作，强监督、纠偏差、促执行，推动经济发展提质增效。扎实开展基层“三保”、党建引领网格化治理、防范化解重点领域风险等监督工作，着力保障社会大局和谐稳定。
（二）聚焦巩固深化党纪学习教育成果，全面提升党员干部遵规守纪的自觉
认真落实党中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，坚持融入日常、抓在经常，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。
在抓实纪律教育上持续用力。突出重点内容，督促各级党组织建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，全面系统及时学习党章党规党纪。突出重点对象，加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育。突出方式创新，坚持正面引领和反面警示相结合，高标准建设“郑州市党纪教育课堂”并投入使用，用好用活领导领学、专题研讨、讲纪律党课等方式，选树勤廉典型，强化示范效应，用身边人身边事以案说德说纪说法说责，让党员干部学有榜样、行有警示。
在严格执行纪律上持续用力。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪行为发现一起查处一起，加大对各级“一把手”和领导班子成员违纪问题查处力度，切实维护纪律刚性、严肃性。坚持抓早抓小、动辄则咎，精准发现苗头性、倾向性问题，第一时间咬耳扯袖，关键时刻猛击一掌，及时将“触线”干部拉回正轨。坚持实事求是、精准规范，完善问责制度及程序，进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，着力防止问责不力或泛化简单化。
在精准运用政策策略上持续用力。深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，注重用好第一种形态，充分发挥“四种形态”层层设防作用。深入贯彻《关于充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，通过编发指导性案例、组织专题研讨培训等措施，指导各地具体化、规范化落实“三个区分开来”，做实鼓励创新、宽容失误、打击诬告陷害、澄清正名等各项工作。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。
（三）聚焦风腐同查同治，全面提升正风反腐一体深化效果
准确把握不正之风和腐败问题同根同源、相互交织的特点，健全风腐同查同治工作机制，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
一严到底纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、严肃处理，推动过紧日子成为党政机关常态；紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，严查快结、及时通报；紧盯吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，持续开展优化营商环境监督治理，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；紧盯脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，建立健全对形式主义、官僚主义惩戒机制，着力纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等典型问题，推动党员干部戒虚向实、真抓实干。
一刻不停惩治腐败。持续保持反腐败强大攻势，坚持从政治上看、从政治上查，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；坚持分领域重点整治，着力抓好金融、国企、能源、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治；坚持丰富方式手段，细化查处新型腐败和隐性腐败具体举措，着力破解发现、取证、定性难题，持续深化政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴和纠正工作，用好行贿人信息库，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。加强与垂管系统省级以下单位内设纪检机构协作配合，着力提升垂管系统职务犯罪案件办理质效。加大跨境腐败治理力度，健全追逃防逃追赃机制，斩断跨境利益输送链条。
系统推动风腐一体纠治。认真落实省纪委监委关于不正之风和腐败问题同查同治若干措施，一方面注重“由风查腐”，紧盯“七必问”深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；另一方面深化“由腐纠风”，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强线索管理，督促处置到位。推动落实公务接待统一公函制度，实现公务接待可追溯可监督。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线。出台市管干部廉政档案管理办法，加强对领导干部廉洁自律情况的日常监督管理。构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，推动有力纠偏、有效修复。
着力铲除风腐滋生根源。加强规律研究，把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等方面。认真落实“一案三书三报告一建议”制度，做实“一案一宣讲”，深化以案促教促改促治。梳理全市违纪违法典型案例，高质量制作警示教育片，完善警示教育资源库。开展廉政小小说征集评选活动，持续制作《据典话廉》微视频，用好“清风茶社”“清风专列”“郑小纪”等载体，打造一批廉政教育特色品牌。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，深入挖掘黄河文化和郑州特色廉洁元素，扎实推进清廉郑州建设，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。
（四）聚焦深化整治群众身边不正之风和腐败问题，全面提升群众获得感幸福感安全感
始终怀着对人民群众的深厚感情，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节，再狠抓两年，提高常态长效整治水平，确保取得更大成果。
坚决严惩“蝇贪蚁腐”。围绕党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况，紧盯教育医疗、就业创业、食品安全、养老社保、执法司法等民生领域的痛点难点问题，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，切实做到反腐为了人民。
深化整治突出问题。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。按照省纪委监委部署，开展高标准农田建设、食品安全专项治理，深化招投标领域腐败问题专项整治，探索开展评定分离改革。用好群众点题机制，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，办好民生实事。
持续完善制度机制。加强经验总结，拓展运用“双专班”运行、压实“三方责任”、领导班子“五包”、项目化整治等有效举措，持续推广应用校园供餐“惠济经验”、民情诉求办理数智监督平台等特色做法。优化工作方法，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，持续深化“访民情、听民意、解民忧”活动，开展“重复举报治理巩固年”活动，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治效果不明显的工作薄弱县，加强督促指导，强化支持保障，补齐短板弱项。
（五）聚焦政治巡察，全面提升巡察震慑力穿透力推动力
坚守政治巡察定位，着力推动巡察更加精准发现问题、有效解决问题。
提升巡察全覆盖质量。坚持围绕中心、服务大局，紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题做实政治巡察，深入查找制约高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。扎实推进巡察全覆盖，深入开展常规巡察，穿插运用专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，灵活开展提级巡察。牢固树立“不抓线索巡不透”的理念，不断提高巡察发现问题线索质量；强化立行立改、边巡边查，更好发挥利剑作用。在数字纪检监察体系框架下，加强巡察工作信息化建设，充分发挥“郑在巡”平台作用，提高运用数据化手段发现问题能力。持续加强巡察“人才库”建设，健全落实巡察组组长、副组长选配机制。
强化巡察整改和成果运用。健全巡察整改情况集中督查机制，选择重点单位开展现场督导检查，确保整改见真章、求实效。建立健全整改评估底稿制度和交接制度，探索建立巡察建议书制度，对巡察发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，向有关职能部门提出意见建议并督促落实，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的党组织和相关人员，严肃追责问责。
优化上下联动和贯通协调格局。强化巡察机构与组织、信访等部门的协作配合，推动审计、财政等专业力量深度参与巡察。健全“以市带县”工作格局，强化指导督导，推动市县巡察一体提升。贯彻落实党中央、省委关于对村巡察的新部署新要求，指导做好对村巡察“巡改一体”规范化建设试点工作，及时总结推广经验，不断巩固深化对村巡察质效。
（六）聚焦深化纪检监察体制改革，全面提升监督治理效能
以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，统筹推进各项改革任务，持续破解纪检监察工作高质量发展的瓶颈制约。
提升监督执纪执法规范化水平。对照新修改的监察法和中央纪委国家监委新制定修订的纪检监察法规制度，跟进做好相关制度的立改废工作，开展重要制度执行情况专项监督检查和成效评估。加强审查调查措施使用监督管理，严禁随意借用公安监视居住手段搞变相留置。实施“铁案工程”，健全完善日常评查、全面评查、专项评查“三位一体”的案件质量评查机制，开展委机关自办案件质量交叉互查，探索建立市管企业纪检监察机构集中审理工作机制。高质量抓好留置场所改扩建工作，不断提升看护队伍“建、管、用”水平。完善安全履责清单等制度机制，认真开展“走读式”谈话安全专项检查，推动落实关于谈话场所、谈话人员、谈话内容、审批程序、安全措施等制度要求，确保办案规范、安全。
持续推进纪检监察机构改革。深化内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，市本级及其派驻机构空编率压缩至5%以内。深化派驻机构改革，统筹监督单位性质探索试点大组制改革，持续完善市管企业派驻纪检监察机构，选取部分市管高校推进派驻纪检监察机构试点；深化统管改革成果，认真落实协作区工作机制，督促加强市直单位和市管企业、高校内设纪委、基层纪检机构建设。推动县级功能区纪检监察机构建设，指导县级纪委监委健全协作监督、交叉互查、联合办案等派驻监督新机制，确保“派”的权威、“集”的效应充分发挥。
推动健全完善监督体系。督促党委（党组）做实全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹。强化专责监督，落实纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合规定，优化“室组”“组组”“室组地”“室组地企巡”协同监督、联合办案机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。夯实基层监督，不断优化基层纪检监察机构设置和力量配备，探索推动县级纪委副书记异地任职交流，健全空编人员动态补充机制；巩固乡镇（街道）纪检监察机构规范化法治化正规化建设成果，强化村级监督，围绕“两委”换届选举开展专项检查，推进片区协作联动，加大基层纪检监察监督与基层巡察、村（居）务监督委员会等各方面监督统筹力度。推动各类监督高效贯通协调，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制，健全监督体系制度框架。
加强纪检监察信息化建设。开展省级纪检监察一体化平台应用试点工作，推进央地信息协查系统应用向区县（市）延伸。加强留置场所信息化建设，探索智慧留置管理工作模式，提高留置保障能力。聚焦提高监督穿透力和办案效能，积极拓展数据资源，提升电子数据分析研判能力，精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警纠治。严格使用权限管控，确保信息安全保密。
（七）聚焦强化全面从严治党政治责任，全面提升从严管党治党合力
坚持齐抓共管，层层传导压力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，形成横向联动、纵向一体，全面覆盖、一贯到底的良好局面。
推动主体责任和监督责任同向发力。推动党委（党组）落实主体责任，督促认真执行全面从严治党主体责任规定以及加强对“一把手”和领导班子监督的意见，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。坚决扛起纪委（纪检组）监督责任，突出“监督的再监督”，把更多时间和精力用到监督上，确保监督不缺位、不越位、不泛化虚化；督促各级党组织用系统思维、科学方法管党治党，进一步健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系；综合运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，推动“两个责任”有机衔接、联动集成。
压紧压实第一责任人责任和“一岗双责”。督促“一把手”扛稳全面从严治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，发现问题及时提醒纠正。督促领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位全面从严治党工作，从严教育管理监督党员干部，推动层层知责、担责、履责。
督促落实部门监管责任和党员干部具体责任。督促职能部门管行业管业务必须强监管，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉、履责报告等制度，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制；对监管责任落实不力的部门及相关责任人，依规依纪追究责任。认真落实党内监督条例、党员权利保障条例等要求，引导党员干部正确行使民主监督权利，对发现的党组织和党员干部的苗头性、倾向性问题及时指出，形成全面从严治党完整责任链条。
（八）聚焦开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，全面提升铁军队伍建设水平
坚持打铁必须自身硬，始终保持敬畏之心，切实加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以更高标准、更严要求，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
深化思想淬炼铸忠诚。坚持把理论武装作为长期任务，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导全系统自觉从党的创新理论中汲取真理力量，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。坚持把对党绝对忠诚作为政治底色，严肃党内政治生活，常态化开展党性教育，确保纪检监察干部始终敬畏信仰、敬畏组织。坚持把服务中心作为基本职能，在改革发展大局中找准职责定位、发挥更大作用。
强化专业训练提素能。持续深化全员培训，统筹抓好涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，组织市县乡三级纪检监察干部全面分批轮训，突出对新进人员培训；举办基层骨干培训班，加强专业化课程和师资建设，不断提升纪检监察干部发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促教促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。持续提高专业化水平，完善干部准入机制，分类建立专业人才库，评选优秀业务标兵，着力打造监督办案模块化、专业化团队；用好上级调训、跟案学习、参加专项、下派挂职等方式，在监督执纪执法一线培养锻炼干部；教育引导干部始终敬畏责任、敬畏使命，牢固树立正确政绩观，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，毋枉毋纵，安全文明办案。持续激发队伍活力，健全完善重实干、重实绩、重担当的选人用人机制、考核评价机制，优化干部梯队建设，加大干部内部轮岗交流和系统内外交流力度，形成能上能下、奋发进取的良好导向。
严明纪律作风树形象。增强斗争精神，在歪风邪气和腐败现象面前敢于交锋、勇于亮剑、做“怒目金刚”。发扬“革命加拼命”的精神和严细深实的作风，真抓实干、敢作善为，确保工作力度质效。自觉接受监督，依法有序做好市县两级监委向同级人大常委会报告专项工作，主动邀请特约监察员参与有关工作，开展对市纪委监委派驻机构内部监督调研。全面抓好自身承担的省委巡视整改任务。强化廉洁自律，坚持授权和控权相结合，加强日常管理监督，严格执行内控制度，对腐败和滥用权力行为零容忍，对充当违法犯罪“保护伞”的零容忍，对拿线索案件送人情、做交易的零容忍，引导纪检监察干部始终敬畏权力、敬畏纪法，在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事。做细关爱举措，加大评优奖先、典型宣传、帮扶慰问等力度，探索建立人身保护、心理疏导等职业保障机制，不断增强纪检监察干部归属感、荣誉感。
同志们，新时代全面从严治党迈上新台阶、开创新局面，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、砥砺前行，推动新征程全市纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化郑州篇章作出新的更大贡献！