深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署
高质量服务保障郑州国家中心城市现代化建设
——在中共郑州市第十二届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（ 2023 年 1 月 20 日 ）
路 云
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年,是我市发展历程中极不平凡、极为艰难、极其难忘的一年，也是十二届市纪委工作的开局之年。全市纪检监察机关在市委和省纪委监委的坚强领导下，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，以营造“平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”为目标，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用， 纪检监察工作在 高质量发展上迈出新步伐。
（一）坚守政治定位，服务保障大局彰显新成效。 一是持续强化理论武装。 市纪委常委会严格执行第一议题和理论学习中心组集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一至四卷，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基筑得更牢。巩固拓展党史学习教育成果，教育引导全市纪检监察干部把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的有力举措。 二是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。 第一时间召开市纪委常委会扩大会议传达学习，印发学习贯彻党的二十大精神的通知及实施方案，举办“学习贯彻党的二十大，推动纪检监察工作高质量发展”专题讲座，推动学习常态化、全覆盖。认真贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”“三个全面”重要要求，把党的二十大报告与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学，与纪检监察工作实际联系起来学，形成常委会带头领学、支部专题研学、线上线下结合学的生动局面， 推动党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、方法举措和具体行动。 三是着力加强政治监督。 以落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和服务保障党的二十大胜利召开为重点，出台监督保障黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等工作意见，持续开展供销社系统、粮食购销、防范和化解金融风险等领域监督检查，有力推动党中央决策部署落实落细。紧盯省市“两个确保”“十大战略”重大部署，出台开展“三标”活动服务保障“十大战略”行动的实施意见，围绕 新型智慧城市建设 、青年创业行动、开发区管理体制改革等开展专项监督，保障中心工作稳步推进。严肃查处违反政治纪律案件。 四是切实履行协助职责。 坚持到位不越位、推动不替代，协助市委起草加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，分批次开展新提拔重用领导干部廉政谈话，加强对“关键少数”的监督。协助开展党委（党组）书记党建述职评议，研究建立党委定期分析反腐败形势、研判政治生态、听取重大案件情况报告等制度，主动梳理并及时向市委请示报告重大事项和重要工作，推动“两个责任”同向发力、一体落实。
（二）扛稳监督首责，监督治理效能迈上新台阶。 一是聚焦重点跟进监督。针对 “7·20”特大暴雨灾害问题进行追责问责，完成市管以下干部处分处理，协助市委高标准推进以案促改，采取“10+4” “纪检+专家” 模式全程 跟进 监督，推动查摆问题 、 制定整改措施。 针对 多轮次疫情，构建“1+1+N”应急督查模式，以快应快、扁平指挥，及时高效开展疫情防控督查。特别是10月份以来，扩充成立督查组，纪检监察干部下沉中原等疫情重灾区，坚持“督帮战”一体，助力打赢疫情防控攻坚战。 针对 各级人大、政府、政协换届，从严开展换届风气监督， 严查违反“十 个 严禁”行为， 市纪委监委 办理廉政意见回复 ，全流程保障换届风清气正。 二是做实做细专项监督。 印发推动全市纪检监察机关专项监督提质增效的实施意见，健全牵头部门、监督检查部门协作配合的工作机制。聚焦问题楼盘攻坚化解与安置房建设开展专项监督，聚焦供热领域开展监督检查，聚焦灾后恢复重建、优化营商环境等开展专项治理，推动各项重点任务高质量完成。 三是夯实基层监督基础。 出台推进乡镇（街道）纪检监察规范化法治化正规化建设、重点村（社区）集体“三资”提级监督管理等实施意见，在中牟县召开观摩会推广经验，指导规范基层监督，推动提升基层治理水平。探索“纪检+群众”监督模式，打造“一域一特色”亮点工程，建设小微权力“监督一点通”平台，不断提升监督效能。
（三） 风腐一体纠治 ，执纪执法为民展现新作为。 一是坚持不懈纠“四风”树新风。 认真落实省市“能力作风建设年”活动要求，开展作风建设专项治理行动，深入开展“两违规”专项整治，以钉钉子精神整治歪风邪气、弘扬新风正气。深挖细查“两违规”问题与腐败相互交织、由风变腐问题，持续纠治公职人员酒驾醉驾背后的作风和腐败问题，不断巩固拓展作风建设成果。 二是坚决化解群众“急难愁盼”。 聚焦高质量就业、发展优质均衡教育、社保基金管理等“一老一小一青壮”领域， 查处群众身边腐败和作风问题 ， 真正把监督工作做到群众心坎上 。 深化纪检监察检举举报平台应用，启动来访接待视频会议室建设。 集中治理重复信访举报突出问题，有效维护群众切身利益。 三是持续精准规范追责问责。 紧盯重点问题，坚持问准对象、把准程序、精准处理，对统计违纪违法案件、生态环保督察移交问题、重特大安全事故中发现的失职失责行为严肃问责，特别是针对热点舆情，实事求是问责、及时回应社会关切。
（四）深化标本兼治，一体推进“三不腐”实现新突破。 一是保持高压态势强化“不敢腐”。 聚焦供销社系统、政法、粮食购销等重点领域，严肃查处了市供销社原党委书记郑福有、市公安局原三级高级警长陈兆甲、金水区法院原院长杨发群、河南郑州国家粮油物资储备有限公司原董事长陈涛等一批严重违纪违法案件。加强行贿人信息库建设，完成行贿人信息录入工作。持续开展“天网行动”，配合完成全国首例职务犯罪刑事案件缺席审判，积极探索外逃人员境内资产依法追缴工作，有效阻遏人员外逃和赃款外流。 二是突出权力制约巩固“不能腐”。 坚持查办案件与加强教育、完善制度、促进治理一体发力，做实“一案一剖析、一案一总结”。注重纪法情理贯通融合， 深化 运用“四种形态”。注重激励干部担当作为，切实为担当者担当、为干事者撑腰。 三是建设清廉郑州深化“不想腐”。 坚持高标推进、示范引领，协助市委出台 推进清廉郑州建设工作方案 ，成立清廉郑州建设专班，建成全市首批示范点，以点带面打造清廉建设郑州样本。做实做细同级同类警示教育，拍摄《守护“中原粮仓”》《茧房》等警示教育片，引导党员干部廉洁用权。盘活廉洁文化资源，制作系列广播剧、微动漫等作品，举办“喜迎二十大、清风满绿城”廉洁文化作品征集评选、“清廉郑州、青廉有我”系列教育活动等，出版发行《全国获奖廉政小小说精选》， 持续运用“郑小纪”廉政卡通形象开设专栏 ，清廉建设氛围进一步浓厚。
（五）推动改革创新，纪检监察体制建设开拓新局面。 一是规范落实双重领导体制。 认真贯彻纪委工作条例，出台贯彻落实省纪委“十条措施”的意见，严格执行重大事项请示报告制度，高效落实市委和省纪委监委交办的各项任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，制定区县（市）纪委监委向市纪委监委请示报告重大事项清单，加强对下级纪委监委的工作领导、业务指导和监督管理。圆满完成市县两级监委首次向同级人大常委会报告专项工作。 二是提升派驻机构改革成效。 认真落实省纪委监委派驻机构工作细则，出台深化市管企业纪检监察体制改革的实施意见，稳步推进市管企业派驻工作。建立中原科技城纪检监察工作站，对重点项目驻点监督， 共建廉洁文化示范点， 推动项目建设廉洁高效。强化派驻机构监督与办案的贯通融合，“派”的权威和“驻”的优势进一步彰显。 三是推动各类监督贯通协同。 印发加强“四项监督”统筹衔接的若干措施，健全“室组+职能部门”联动监督机制，探索“室组地”联合办案模式，健全 监督执纪执法协作区，推动各监督主体协作配合更加顺畅高效。 成立智慧纪检监察建设领导小组， 召开全市智慧监督观摩推进会， 持续优化“1+N+E”智慧监督平台，构建起贯通市县乡村四级的智慧监督网络。
（六）强化上下联动，政治巡察质效得到新提升。 一是高质量完成年度巡察任务。 牢牢把握“两个维护”根本任务，协助市委制定巡察工作五年规划，紧盯疫情防控、“7·20” 特大暴雨灾害追责问责案件 以案促改、安置房建设和问题楼盘攻坚化解等省市重大安排，组织开展1轮常规巡察、3轮专项巡察，推动各开发区、区县（市）党（工）委扛稳巡察主体责任，全面完成巡察任务。 二是高效率推动巡察整改落实。 完善巡察意见双反馈、巡察情况双通报、发现问题双交办工作机制，压实被巡察党组织整改主体责任、“一把手”第一责任人责任。用好书记专题会点人点事点问题督查督办机制，着力构建多部门共同抓整改工作格局。 三是高标准加强监督机制建设。 推进巡察监督与纪律监督、监察监督贯通融合，完善巡察与审计、信访、统计等职能部门的协作配合。落实巡视巡察上下联动要求，与省委专项巡视紧密衔接，高效完成涉粮腐败问题整治、社保基金管理等市县联动巡察任务。召开全市巡察村（社区）工作推进会，促进基层巡察工作提质增效。
（七）抓实能力作风，自身“三化”建设取得新进展。 一是打牢规范化建设基础。 将讲政治作为第一要求，高质量召开党史学习教育、“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会，严肃党内政治生活，营造正气充盈的政治生态。以“三标”活动为引领，坚持“一月一主题，一季一观摩”，督促引导全市纪检监察系统真抓实干、奋勇争先。统筹开展干部选任工作，调整配备交流干部，干部结构持续优化。加强机关党建，完善党支部星级评定工作方案，持续提升机关党支部标准化规范化建设水平。 二是优化法治化建设路径。 坚持 依规依纪依法 ，将法治思维、法治方式贯穿纪检监察工作全过程、各方面。常态化开展案件质量评查、优质案件评审工作，不断提升案件查办质量水平。扎实开展“涉案人员涉案财物清仓”百日行动，多年遗留问题得到妥善解决。持续做好规范性文件备案审查，高质量开展制度建设“精装修”，对委机关现存文件逐项审核，推进制度“立改废”，确保制度建设科学规范、务实高效。市监委聘任第二届特约监察员，自觉接受社会监督。 三是提升正规化建设成效。 以“能力作风建设年”活动为契机，出台加强规范化法治化正规化专业化建设二十条措施，开展“一查三比”做“四个绝对”监察官主题实践行动，推动自身建设往深里抓、往实处走。深入开展大学习大培训大练兵大提升活动，实施“六个一”学习制度，先后举办干部学习交流论坛、集中测试，以实战练兵全面提升干部素能。坚持响鼓重槌，全力配合省纪委监委内部监督调研，在全市纪检监察系统深入开展“学查改”以案促改警示教育专项行动和“以查促改、规范办案”突出问题集中整治月活动，加强对纪检监察干部的日常管理监督，严防“灯下黑”。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨，总书记在分析反腐败形势时深刻指出的“四个方面特点”“四个客观存在”在我市有不同程度体现，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势呈现出新的阶段性特征。主要表现在：反腐败斗争压倒性胜利巩固发展与形势依然严峻复杂并存，党风政风持续向善向好与“四风”问题 隐形变异、反弹回潮 并存，服务保障发展大局成效突出与防范化解重点领域风险隐患任务较重并存，政治生态总体风清气正与地区部门单位状况不平衡并存，监督治理效能日渐凸显与监督体系不够完善并存。面对新形势新任务，对照党中央要求和群众期待，对照高质量发展要求，纪检监察工作还存在一些短板弱项，队伍能力作风还需提升。 有的纪检监察干部学习领悟党的创新理论不深入， 学用结合不到位 ；有的高质量开展监督能力不足， 监督质效还需提升 ， 案件查办还需进一步规范 ；有的运用系统思维不够，贯通执纪执法水平不高，一体推进 “三 不腐 ” 的载体举措不丰富；有的斗争精神 不够，缺乏干事创业的拼劲、韧劲 ；有的 日常管理监督不严格 ，极少数人执纪违纪、执法违法、失职失责，等等。 对这些问题，我们务必高度重视，拿出有力举措加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年， 认真学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好纪检监察工作 的 根本前提 。完整准确全面贯彻落实党的二十大精神，必须做到 “五个深刻把握、五个坚定不移” ： 一是 深刻把握坚持党中央集中统一领导的最高政治原则，坚持党对纪检监察工作的全方位、全过程领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移担负起拥护“两个确立”、做到“两个维护”重大政治责任； 二是 深刻把握马克思主义中国化时代化最新成果，不断用党的创新理论回答和解决好新时代纪检监察工作面临的重大问题，让工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作； 三是 深刻把握纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求，坚定不移履行党章赋予的职责； 四是 深刻把握全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的重大判断，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，充分发挥在破解“六个如何始终”难题中的职能作用，坚持制度治党、依规治党，落实全的要求、严的基调、治的理念，坚定不移推动健全全面从严治党体系； 五是 深刻把握敢于斗争、善于斗争的基本要求，不松劲、不停步、再出发，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，始终忠诚于党、勇挑重担，始终在攻坚战持久战中冲锋在最前面，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。
做好今年纪检监察工作的 总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会和市委十二届三次全会部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为郑州交出国家中心城市现代化建设优秀答卷提供坚强保障。
工作思路是： 坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”的“三标”活动为引领，以“严守忠诚、严密制度、严厉震慑、严实作风、严明纪律、严肃惩治、严格自律”的“七严”行动为抓手，学习其他国家中心城市先进经验，努力在政治监督上有突破、在智慧监督上有创新、在案件查办上有力度、在清廉建设上有特色、在队伍建设上有提升，以纪检监察机关担当推动全市机关担当，以纪检监察干部作为促进全市党员干部作为，以风清气正“大气候”营造干事创业“好环境”。
（一）严守忠诚，推进政治监督具体化精准化常态化。 紧盯党的二十大战略部署全程监督。 加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，确保党的二十大作出的战略部署在郑州 条条落实、件件落地、事事见效 。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务、“三新一高”等重大战略部署加强监督检查，助推经济发展提质提速提效。 聚焦在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度等政策落实情况开展经常性监督检查，使郑州现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。 聚焦护航“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展、保障推进南水北调后续工程高质量发展等持续开展专项监督，部署开展安全生产责任落实情况专项监督。聚焦 党中央因时因势作出的决策部署， 加大监督检查力度，及时发现处置通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。建立完善习近平总书记指示批示和党中央部署要求落实机制，探索建立台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。 紧盯省市发展大局跟进监督。 紧紧围绕省委对郑州提出的“全力以赴拼经济、奋勇争先挑大梁，在引领现代化河南建设上展现更大担当”的总要求，聚焦“两个确保”“十大战略”“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设等中心工作跟进监督。围绕“在经济发展上勇挑大梁、在创新引领上勇攀高峰、在产业迭代上勇立潮头、在枢纽经济上勇担重任、在城市治理上勇闯新路、在营商环境上勇争一流”等“六个勇”目标任务，部署开展“三个一批”重大项目、中原科技城建设、制造业高质量发展、枢纽经济先行区建设、市域治理体系和治理能力现代化、打造市场化法治化国际化营商环境等六个专项监督。 严明政治纪律和政治规矩。 认真落实关于加强和维护党中央集中统一领导的各项规定要求，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设。及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，维护政治安全。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署上有政策下有对策，做选择、搞变通、打折扣，“低级红”“高级黑”，不顾大局搞部门和地方保护主义，不结合实际制定具体措施、照搬照抄等问题，促进形成同心同德、积极履职的良好氛围。
（二）严密制度，推动落实党的自我革命制度规范体系。 推动落实全面从严治党责任制度。 压实全面从严治党党委（党组）主体责任、第一责任人责任， 积极运用党风廉政建设责任制考核和各级党委述廉评议结果，督促党委（党组）将党的建设与经济社会发展 同谋划、同部署、同推进、同考核 ；强化纪委监督责任， 通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作 ；督促职能部门落实监管责任，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。 用好问责利器，切实做到精准有力。 推动完善党和国家监督体系。 按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合。充分发挥党内监督主导作用，发挥纪委监委监督协助引导推动功能,推动完善党内监督体系、各类监督贯通协调机制；促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动完善纪检监察专责监督体系； 全面推进基层纪检监察“三化”建设， 统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村（居）务监督委员会有效衔接， 构建基层公权力大数据监督平台， 加强基层 纪检监察来访接待视频系统 建设 ， 推动完善基层监督体系。 发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。 持续深化纪检监察体制改革 。深入推进双重领导体制具体化程序化制度化， 细化实化查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定， 推动全市纪检监察系统提高履职质量。加快推进派驻机构改革，向市管高校和企业派驻纪检监察机构，结合“三化三制”改革持续优化开发区派出纪检监察机构，尽快实现监督全覆盖。 认真落实省纪委监委派驻机构工作细则，完善派驻监督体制机制，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“以室抓区带组”动态监督机制，加强对驻在单位内设及直属单位纪检机构履职情况的监督指导，推进机关纪委建设，发挥系统优势。推进资源和力量整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察监督等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。完善反腐败协调小组协作机制，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。制定信息化建设五年规划，加快开发郑州纪检监察大数据平台， 深化“1+N+E”智 慧监督平台建设，构建全流程、全要素、全周期的数字纪检监察体系，打造全国领先、全省一流的智慧纪检品牌。逐级做好监察官 等级首次确定工作，推动实现监察官队伍正规化。 督促党内法规制度严格执行。 及时组织学习宣传贯彻新修订的党纪处分条例等党内法规，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制 。 对县一级现行有效纪检监察法规制度开展集中评查， 巩固深化制度建设“精装修”专项行动成果。围绕增强制度的权威性和执行力，加强对制度执行情况的监督检查，督促领导干部带头尊规学规守规用规，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
（三）严厉震慑，有力发挥政治巡察利剑作用。 坚持政治巡察定位。 把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为政治巡察的重中之重，督促履行好党的领导职能责任。全面贯彻巡视工作方针，紧盯权力和责任，紧盯领导班子特别是“一把手”，把严的要求贯彻到巡察工作全过程各环节，推动市县巡察向纵深发展、向基层延伸。优化巡察工作流程，创新方式方法，围绕党中央关注、省市要求、群众急难愁盼的重点领域开展常规巡察和专项巡察，用好政策清单、问题清单、内容清单工作机制，增强政治巡察的精准性、深入性和有效性。 完善巡察上下联动和贯通融合格局。 加强对开发区、区县（市）巡察工作的指导督导，协助市委建立巡察指导督导工作体系，压实下级党（工）委巡察工作主体责任。加强巡察与其他监督贯通融合，提升巡察机构与纪委监委机关、派驻（出）机构的协调协作质效，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。 发挥巡察联系群众纽带作用， 组织谋划全市村（社区）巡察工作，探索建立巡、督、治一体化建设新模式， 以巡察监督实效助力基层治理。 提升整改和成果运用质效。 严肃反馈巡察意见，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用， 加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。健全整改工作机制，开展巡察整改集中督查，建立整改评估、整改问责机制，持续推进常态化整改。 把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。 强化巡察成果综合运用， 出台加强巡察整改和成果运用实施办法， 完善向有关职能部门通报巡察情况、提供巡察专题报告工作机制，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
（四）严实作风，锲而不舍落实中央八项规定精神。 严肃整治享乐主义、奢靡之风。 紧盯反复性顽固性问题，针对一些地方和单位公款吃喝、“舌尖上的浪费”不时反弹，贪图享受、讲究排场、陋习不改等现象，及时严肃处理，点名道姓通报。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等行为，加大查处问责力度。紧盯隐蔽隐性问题，针对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，健全 风腐“同查、同审、同析、同治、同防”“五同”机制， 严防“风”衍变为“腐”，深挖“腐”背后的“风”，教育引导党员干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。探索运用大数据等信息化手段加强预警纠治，增强监督治理效能。 重点纠治形式主义、官僚主义。 把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，嵌入“四项监督”，畅通举报渠道，深入开展老问题和新表现大排查， 深挖根源、找准症结 ， 精准纠治、增强实效。 紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲 、事业观偏差 问题，纠治 “堆盆景”、 搞“形象工程”、数据造假 、违反财经 纪律、加重基层负担行为。 持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。 围绕就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域， 严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。推动加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，守好国家资产、集体资产，维护农民合法权益。 围绕“保交楼”、安置房建设 、农村乱占耕地建房 等 持续 开展 专项监督。 推动“打伞破网”常态化机制化，严惩黑恶案件背后腐败和“保护伞”。创新方式方法， 持续运用“纪检+群众”监督模式，部署开展纪检监察“码上举报”工作，常态化开展重复信访举报突出问题集中治理，切实解决群众急难愁盼问题。 以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化。 坚持党性党风党纪一起抓，把正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、为民用权上。完善落实中央八项规定精神的具体措施，把握地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题持续深化整治。总结作风建设成效经验， 把纠治“四风”的实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举、激浊扬清，开展时代新风宣传教育，大力弘扬伟大建党精神，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、二七精神等党的光荣传统和优良作风，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，让群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。
（五）严明纪律，持之以恒加强党的纪律建设。 加强经常性纪律教育。 切实担负起协助党委（党组）抓党风、抓纪律的重要职责，把纪律建设摆在更加突出位置，经常抓、反复抓。推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，把党的纪律规矩刻印在心。探索实施日常廉政提醒谈话教育制度，与党性教育、警示教育、廉洁文化教育贯通融合，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。加强对“一把手”和领导班子的监督， 完善新任职廉政谈话、定期政治监督谈话 等制度，促进层层严于律己、严负其责、严管所辖。加强对年轻干部教育管理监督，探索建立教育预防、日常监督、督促提醒等机制，及时纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，帮助扣好廉洁从政“第一粒扣子”。 严格执行党的纪律规定和规章制度。 坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部。 精准把握政策策略。 坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督。坚持严管和厚爱相结合，准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一关系，落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，严查诬告陷害行为，及时开展澄清正名，精准规范问责，做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访，充分调动党员干部积极性主动性创造性，促进形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好局面。
（六）严肃惩治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 在不敢腐上持续加压。 深刻认识反腐败斗争是输不起也决不能输的重大政治斗争，运用“全周期管理”理念，一体推进“三不腐”，永远吹冲锋号，以最彻底的自我革命精神反腐败。始终保持零容忍震慑不变，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。聚焦重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。聚焦重点领域，深化整治国企、政法、粮食购销、投融资等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处金融领域特别是地方中小商业银行各种乱象背后的腐败问题，深挖彻查村镇银行等系列重点案件，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。聚焦重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。聚焦新型腐败和隐性腐败，坚决惩治“影子公司”“期权腐败”、 政商“旋转门”、逃逸式辞职 等腐败问题 ，提高及时发现、有效处理腐败问题能力 。持续开展“天网行动”，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，织牢织密防逃体系。 在不能腐上深化拓展。 坚持标本兼治、综合施治，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，出台一体推进“三不腐”深化以案促改实施办法，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建好用好管好行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。 在不想腐上巩固提升。 坚持正向引导和反向警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，深化金融、国企、政法、粮食购销等重点领域以案促改，举一反三、以案明纪。持续推进清廉郑州建设，深入实施“四大工程”“十八项行动”，加强动态化考评，加快构建全域清廉格局。加强新时代廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设，充分发挥“两网两微”宣传教育作用，持续策划“郑小纪”系列宣传，扩大廉政文化品牌影响力，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
（七）严格自律， 锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。 强化政治统领。 扎实开展 党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 教育引导全市纪检监察干部 更加自觉拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市委和省纪委监委请示报告。切实提高政治能力，自觉在大局下行动，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。发挥市纪委常委会表率作用，认真贯彻执行民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全市纪检监察系统做遵规守纪的模范。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志，坚决听党话、跟党走。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。落实党建工作责任制，从严教育管理监督党员，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。扎实开展全市纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育。 提升能力本领。 持续深化自身建设提升行动，加强全员培训，集中开展执纪执法业务实训，抓好监察官集中轮训，持续实施跟案学习、信访一线实践锻炼，切实增强斗争本领、加强斗争历练，不断提高依规依纪依法履职能力。持续推进“一月一主题”“一季一观摩”，挖掘总结经验亮点，加强跟踪问效，提升纪检监察工作高质量发展水平。持续开展纪检监察系统先进集体与个人、“业务能手”、优质案件与监督案例等评选活动，激励全市纪检监察干部争做“四个表率”、当好“四个模范”、树牢“四个标杆”。 锤炼过硬作风。 始终做到在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，赴汤蹈火、在所不惜，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪，事不避难、义不逃责，不给自己留后路。运用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，在学习上求“深”，做到学思用贯通、知信行统一；在调研上求“实”，做到接地气、察实情、聚民智，真正找准问题、找对解决路径；在落实上求“效”，做到抓主抓重、抓总抓要、抓出成效。 带头遵纪守法 。 谨记自身硬首先要自身廉，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高线、廉洁底线。完善内控机制，自觉接受党委的领导和监督，主动接受党内和社会各方面的监督，严格执行省纪委“五条禁令”、市纪委“六个严禁”纪律要求。全面抓紧抓实省纪委监委内部监督调研反馈问题整改，确保整改不留死角、问题清仓见底。开展对区县（市）新一轮内部监督调研，建立纪检监察干部廉政档案，健全自身权力运行机制和管理监督体系。持续探索构建案件质量共同体机制，常态化开展案件质量评查，建立监督执纪执法跟踪回访机制，确保执纪执法权正确行使。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。