监督保障执行 促进完善发展
为郑州国家中心城市现代化建设提供坚强保障
——中国共产党郑州市第十一届纪律检查委员会向
中国共产党郑州市第十二次代表大会的工作报告
一、过去五年工作回顾
市十一次党代会以来的五年，是全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的五年；是深入推进纪检监察体制改革，全面提升监督治理效能，全市纪检监察工作高质量发展取得明显成效的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和依然严峻复杂的反腐败斗争形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害，在市委和省纪委的正确领导下，市纪委深入贯彻党的十九大和十九届历次中央全会精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展、新成效，有力保障了郑州国家中心城市现代化建设。
（一）践行“两个维护”，在忠诚履职中诠释使命担当。一是自觉强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行市纪委常委会第一重要议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，带动全市纪检监察机关进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。二是着力加强政治监督。聚焦打好三大攻坚战、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、党和国家机构改革、“六稳”“六保”、推进南水北调后续工程高质量发展等党中央重大决策部署跟进监督。开展对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，开展生态环保、违建别墅、大棚房、农村乱占耕地、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋利问题专项治理，集中查处人防系统、供销合作社系统、政法队伍教育整顿和粮食购销领域发现的腐败问题，确保令行禁止、政令畅通。认真做好中央、省委巡视整改工作，坚持“当下改”和“长久立”相结合，确保整改成效经得起检验。三是严明政治纪律政治规矩。制定意识形态领域责任追究办法，持续开展以五类“酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治，严查违反政治纪律典型问题。全市立案审查违反政治纪律案件150件、党纪政务处分和组织处理201人。开展换届纪律风气监督，围绕全市各级党组织集中换届和区县（市）人大、政府、政协换届加强监督检查，落实“十个严禁”纪律规定。严格党风廉政意见回复，严把党员干部政治关、廉洁关、作风关，市纪委查处违反换届纪律问题74件，处理133人，出具廉政审核意见432批，13630人次，营造了风清气正的换届氛围。四是全力服务发展大局。面对突如其来的新冠肺炎疫情，成立专项督导组下沉一线，聚焦隔离场所管控、流调溯源、医疗救治等重点环节开展监督检查，督促落实“四早”要求，压紧压实四方责任，筑牢疫情防控安全屏障；面对史所罕见的雨情汛灾，纪检监察干部迅速响应、边督边战，成立防汛督导组奔赴全市水库、河道堤坝、坍塌路面等地段开展监督检查，组织成立青年突击队下沉街道社区，与群众战在一起、干在一起，打响保护群众生命财产安全抢险战；面对满目疮痍的灾后状况，集中攻坚，跟进监督防汛救灾资金及物资管理使用情况，确保灾后恢复重建各项工作廉洁高效推进。面对第十一届全国少数民族传统体育运动会筹办、城市环境综合整治、全国文明城市创建、深化“放管服”改革、“三项工程、一项管理”等重点工作任务，全程开展“嵌入式”监督，确保市委中心工作落地见效。制定纪检监察机关强化监督促进优化营商环境“1+3”制度体系，深入开展“万人助万企”“访万企解难题”活动，规范政商交往行为，推动惠企政策落实，持续营造优良的政治生态和发展环境。
（二）坚持人民至上，在反腐惩恶中凝聚党心民心。一是坚决查处脱贫攻坚和民生领域不正之风和腐败问题。聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”等脱贫攻坚工作重点，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题281件，处理394人。聚焦群众反映强烈的操心事烦心事揪心事，对教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域开展专项监督，全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2691起、党纪政务处分和组织处理3729人。二是全力开展扫黑除恶惩腐打“伞”专项行动。督促推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，高质高效完成“伞网清除”、线索清仓任务，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题753件，处理757人，移送司法机关47人，李聚斌、段风连、王三庆案件被评为全省扫黑除恶精品案件，惩腐打“伞”工作连续三年在全省排名第一，市纪委监委第十七审查调查室荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。积极协同配合政法队伍教育整顿，强化监督推动责任落实，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，集中时间、集中精力、集中优质办案资源，重要案件提级办理、挂牌督办、领导包案，全市立案审查调查415人、留置22人、移送司法机关8人。三是持续整治信访举报突出问题。开展信访举报突出问题集中整治、攻坚化解，有效化解了一批重复信访举报问题，全市纪检监察系统受理信访举报65261件次，检举控告51918件次，初次举报39895件次。坚持先行先试，顺利完成省纪委监委交办的检举举报平台处置子平台、平台基层版和平台派驻版试点任务。组织纪检监察干部开展“千人进千村”活动，上群众门、见群众面、帮群众需、解群众忧，切实提升群众获得感、安全感和满意度。
（三）一体推进“三不”，在标本兼治中涵养政治生态。一是强化惩治威慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处资金资源密集领域腐败问题，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全市处置问题线索30370件，立案9707件，党纪政务处分11464人，采取留置措施432人，移送司法机关444人，挽回经济损失5.63亿元。严厉惩治了市人社局原局长戴春枝、市质量技术监督局原局长何增涛等重要岗位的腐败分子，严肃查处了市盐业公司原党委书记张子建、郑粮集团党委原副书记李金成等国企领域的“蛀虫”，坚决清除了市公安局十八里河分局原党委书记刘丛德、市公安局二里岗分局原党委书记刘冰等政法队伍中的“害群之马”。持续开展“天网行动”和追逃追赃“减存攻坚”专项行动，一体推进追逃防逃追赃，共从20多个国家和地区追回外逃人员56名，其中党员和国家工作人员16名、“红通人员”3名，累计追回赃款近6000万元。专项清理“一人多证”，2017年以来实现监察对象“零外逃”。坚持惩前毖后、治病救人方针，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理23097人次、7922人次、1528人次、2409人次（含刑事处理后予以开除处分人员1965人），占比66.1%、22.6%、4.4%、6.9%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。二是深化以案促改。制定《关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》，压紧压实以案促改主体责任，推动案发单位以案促改、以案促治，查处一案、警示一片、规范一方的效果逐步强化。针对重点领域腐败问题，选取市公安局洁云路分局原党委书记成健、市中医院原院长刘宝琴、郑州兰博尔科技有限公司原党委书记孟连军案件，分别在公安系统、卫健系统、国资系统开展专项以案促改，督促改作风、改管理、改制度、改监督；针对基层党组织虚化弱化问题，选取惠济区老鸦陈村党支部原书记赵建功案件，在全市乡镇党委换届时开展警示教育；针对职务犯罪低职化低龄化问题，选取郑东新区建投公司原出纳邵海峰案件在全市青年干部中开展警示教育，用身边事教育身边人。在纪法威慑、政策感召等因素综合作用下，全市有400人主动投案、612人主动交代问题。用好案例“活教材”，从案件中查找问题、堵塞漏洞，查纠问题45490个，新建修订制度8043项，切实把治标成果转化为治本成效。三是加强教育引导。制定清廉郑州建设工作意见，推动完善廉洁高效的治理体系，树立清正廉洁价值导向。创办《清风茶社》电视廉政专题栏目，联合中国纪检监察杂志社开展“初心永恒 忠诚如一”全国廉政小小说大赛，组织开展廉政微电影、公益广告、漫画大赛、家规家训家书征集评选等系列活动，在地铁多条线路开行“清风专列”，推动塑造“阳光绿城、清风郑州”城市形象。创作《正气贯古今》《据典话廉》《黄河有我》《共产党人的精神谱系》等系列视频作品，在中央媒体播出。做实同级同类干部的警示教育，编发典型案例通报，编印《典型案例汇编》《警示教育读本》，拍摄《疯狂的土壤》《迟到的忏悔》《“伞”戒》《护墒》等警示教育片70部。在全市开展“廉洁教育村村行”活动，推进以案促改和廉洁教育向基层延伸。
（四）扛稳第一职责，在精准发力中提升监督质效。一是推动“两个责任”贯通协同。协助市委制定加强党的政治建设推进全面从严治党向纵深发展的实施意见、履行全面从严治党主体责任清单，制定履行全面从严治党监督责任清单，督促各级党委（党组）定期分析党风廉政建设和反腐败形势、研判政治生态、听取重大案件情况汇报。制定出台加强对“一把手”及领导班子监督的实施办法，探索开展上级纪委书记对下级党委书记政治监督谈话，加强党风廉政建设考核评定，协助市委组织党委（党组）书记党建述职评议和“双节”廉政谈话会，压实管党治党政治责任。全市共问责落实责任不力的党组织38个、党员领导干部和监察对象244个。二是重拳整治突出问题。组织开展党政机关和党员干部违规经商办企业和违规兼职取酬、党政机关和国有企事业单位房产出租租赁、停车收费管理领域腐败和作风问题专项治理；集中开展“小金库”专项清理整治，共清理撤销违规银行账户1661个，累计上缴“小金库”和违规设立账户资金29.9亿元；牵头组织存量资金专项清理整治，上缴财政资金61.4亿余元，督促问题整改到位，推动管理机制更加健全、工作流程更加规范。三是持续强化作风监督。紧盯“四风”问题强化常态化监督检查，开展落实中央八项规定精神“回头看”、公款购买消费高档白酒、违规发放津补贴、坚决制止餐饮浪费等专项治理，严查隐形变异问题，共查处违反中央八项规定精神问题998起，处理党员干部1601人，分159批对403起典型问题通报曝光，持续释放纠治“四风”决不松劲、越往后执纪越严的强烈信号。靶向纠治形式主义、官僚主义问题，对贯彻党中央决策部署只表态不落实、喊口号装样子等问题紧盯不放、坚决查处，督促落实市委为基层减负的23项措施，着力解决文山会海、过度留痕等问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题263起，党纪政务处分和组织处理504人。四是探索运用智慧监督。借力“数字郑州”建设，打造“1+N+E”智慧监督平台，建立廉政档案库、履职尽责库、纪法比对库等三大数据库，涵盖监督单位96家、监督对象18769名，接入经商办企业等外部数据7类。通过统计分析、碰撞比对，产生预警信息1157条，确定为问题线索177件，处理69人，为政治监督具体化常态化、日常监督规范化精准化提供有力支撑；贯通“线上+线下”监督，实现“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推动“四项监督”统筹衔接、同向发力。
（五）深化政治巡察，在对标对表中高悬巡察利剑。一是实现巡察监督全覆盖。全面贯彻巡视工作方针，认真落实政治监督要求，制定市委巡察工作规划、实施细则，统筹安排常规巡察、专项巡察，灵活运用“一托N”方式，积极探索提级交叉巡察和机动式巡察，加强对区县（市）巡察工作的指导，督促开发区探索开展巡察工作，推动开展村居巡察，市县两级共完成对4267个党组织的巡察，实现本届市委任期内巡察全覆盖，发现问题48899个，移交、转交办问题线索和问题事项11539件，依据巡察移交的问题线索，市县两级共立案审查调查637人，党纪政务处分和组织处理1969人，移送司法机关38人。二是做好巡察“后半篇文章”。建立市委书记专题会议点人点事点问题督办机制、分管市领导出席巡察情况反馈会议机制，推进整改责任压力逐级传导。探索巡察整改日常监督机制，加强巡察机构与纪检监察机关、组织部门协作配合，紧盯巡察反馈问题整改落实、移交问题线索的处置核查，持续推进巡察整改。坚持举一反三，根据巡察发现的共性、倾向性问题，共向市县党委和有关职能部门提交专题报告、意见建议291份，推动建立和健全制度8444项，有效发挥巡察监督标本兼治作用。三是推进巡察工作规范化。制定市委巡察领导小组工作规则、巡察组组长负责制实施办法、巡察整改监督机制实施办法等制度文件336项，不断创新工作机制、优化工作流程，以规范化建设推进巡察工作高质量。选派优秀年轻干部到巡察机构锻炼，实行压茬轮换，不断充实巡察力量，激发巡察工作活力。
（六）发挥系统优势，在深化改革中彰显治理效能。一是党对纪检监察工作的领导全面加强。坚持以党的纪律检查体制改革统领牵引，健全统一决策、一体运行执纪执法工作机制，制定贯彻执行重大事项请示报告条例具体措施，从组织形式、职能定位、决策程序上确保党对反腐败工作集中统一领导。建立党委主持分析反腐败形势、把握政治生态、听取重大案件情况报告等制度，对初核、立案、留置、作出处置决定等审核把关，推动双重领导体制具体化程序化制度化。二是纪委监委合署办公的优势充分彰显。坚决贯彻落实党中央关于深化监察体制改革的决策部署，顺利完成市、县两级监委组建和人员转隶，新建市级留置中心，规范建立新密留置分所，成立留置管理中心和看护管理支队。在全省率先推动监察职能向基层延伸，全市168个乡镇办设立监察办公室。督促加强村（居）务监督委员会建设，推动专责监督与民主监督形成合力。挂牌成立航空港区、郑东新区、经开区、高新区纪检监察工委，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。三是派驻监督的治理效能不断增强。采取单独派驻和综合派驻两种形式，优化设置34家市本级派驻纪检监察组，设立派驻郑州银行纪检监察组，理顺管理关系和保障机制，实现对市、县两级党和国家机关派驻全覆盖。出台《派驻机构工作规定》《派驻机构考核办法》《派驻机构重要情况报告办法》，进一步完善优化派驻机构设置和工作机制。全市派驻机构处置问题线索、立案审查调查、党纪政务处分案件同比上升40.6%、28.3%、27%，“派”的权威和“驻”的优势得到彰显。
（七）强化队伍建设，在凝心铸魂中锻造纪检监察铁军。一是强化机关党的建设。坚持以政治建设引领，把坚定政治信仰、加强政治领导、提升政治能力贯穿机关建设全过程，充分发挥纪委常委会领学促学作用、理论学习中心组示范带动作用，深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，举办“一准则一条例一规则”电视知识竞赛和“不忘初心、继续前进”演讲比赛等，通过多种形式推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。严格执行“三会一课”制度，严肃机关党内政治生活，开展特色鲜明的“主题党日”活动，实行支部书记公开述职、支部观摩评星定级，带头打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关，市纪委监委机关成功创建全国文明单位。成立第一届青年工作委员会，开展建言献策活动，有效激发青年干部干事创业积极性。二是锤炼干部素质能力。认真贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，加强干部轮岗交流，推进干部队伍结构整体优化。注重思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在全市纪检监察系统开展“学党史、悟思想、强担当、重执行、树形象”自身建设百日提升行动，分级组织“补短板建机制强能力见成效争一流”专题研讨班，扎实开展全员培训，培训干部11491人次。突出“干在实处、站在首位”导向，制定《量化评选表彰奖励办法》，营造比学赶超浓厚氛围。持续深化“6－45”问题整改工作，把问题整改落实与执纪执法办案等业务相结合，组织案件质量、处分执行和问责工作常态化评查，组织思想政治工作岗位能手、高质量典型案例评选活动，推进全省首个“走读式”谈话示范点建设，全面提升执纪执法水平，郑州市被评为全省“6－45”市级纪委监委示范样板单位。三是全面加强自我监督。制定出台常委会工作规则、书记专题会工作规程等制度体系，完善工作机制，规范工作流程，提高工作效率。全面贯彻落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，严格约束规范审查调查权限，严守依纪依法安全文明廉洁审查调查底线。积极主动接受省纪委监委内部监督，实现4个开发区纪检监察工委、12个区县（市）纪委监委内部监督全覆盖，对内部监督中发现的问题，立行立改、彻底整改。坚持刀刃向内，全市受理纪检监察机关和纪检监察干部问题线索1126件，谈话函询654件，初核293件，立案72件，党纪政务处分71人，移送司法机关8人。
经过五年的努力，全市纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态明显优化。这得益于以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的英明决策，得益于市委和省纪委监委的有力领导，得益于全市各级党组织的担当作为，得益于社会各界和人民群众的大力支持，得益于历届市纪委打下的良好基础和广大纪检监察干部的辛勤付出。
在肯定成绩的同时，十一届市纪委也清醒地认识到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，营造持久风清气正的政治生态还需要下更大功夫；少数党组织落实全面从严治党主体责任还有差距；监督治理质效有待进一步提高，部分纪检监察机关日常监督融入市域治理不够深入；纪检监察体制改革配套政策落实还不到位，乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化建设水平还有待提升；纪检监察干部政治理论水平和专业素能与新发展阶段、新发展理念、新发展格局对纪检监察工作的新要求还不相适应，与“干在实处、站在首位”的目标相比还有不小差距等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。
二、工作体会
五年来，十一届市纪委坚持在对标对表中坚定方向，在履职担当中学思践悟，在改革创新中融会贯通，进一步深化了对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，主要有以下体会：
一是必须胸怀“国之大者”，坚定践行“两个维护”，确保党中央决策部署在郑州落地生根。“国之大者”是事关群众幸福、事关民族复兴、事关党和国家前途命运的大事要事，关乎全局、关乎长远、关乎根本。五年来，我们聚焦服务保障“国之大者”，精准有力开展政治监督，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。我们深刻体会到，“国之大者”是我们的初心之所系，使命之所在。只有从讲政治的高度理解把握“国之大者”，以强有力的政治监督推动全市上下自觉把工作职责置于国家工作大局中思考、谋划、推进，才能更好肩负起时代赋予纪检监察机关的历史使命，才能更好推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在郑州条条落实、件件落地、事事见效。
二是必须坚守职责定位，协助市委压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。纪检监察机关是管党治党的重要力量。五年来，我们认真贯彻新时代党的建设总要求，紧紧围绕协助市委推进全面从严治党的职责定位担当作为，坚持协助不包揽、推动不代替、到位不越位，推动全市各级党组织坚决扛稳管党治党政治责任，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，形成了党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪委监督不放手的齐抓共管良好局面。我们深刻体会到，全面从严治党，党委（党组）落实主体责任是根本，纪委履行监督责任是保障。只有以“协助”为桥梁，推动“两个责任”贯通协同、一体落实，才能形成从严管党治党合力，才能为党的自我革命提供永续不竭的动力。
三是必须扛稳监督首责，围绕中心服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关。五年来，我们不断健全监督体系，织密监督网络，把监督融入全市区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，以监督实际成效助力全市政治生态持续优化净化，以全面从严治党引领保障全市加快国家中心城市现代化建设。我们深刻体会到，纪检监察工作必须在围绕中心中找方向，在服务大局中显担当。只有把监督工作与现代化建设、高质量发展的内在要求相结合，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到纪法约束有力度、定性量纪有尺度、组织关怀有温度，才能最大限度防止干部出问题、最大程度保护干部积极性，才能更好服务保障全市经济社会高质量发展。
四是必须坚持系统思维，一体推进“三不”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。深入推进反腐败斗争，关键要使党员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。五年来，我们坚定不移推进反腐败斗争，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，不断提高治理腐败效能。我们深刻体会到，反腐败斗争具有长期性复杂性艰巨性，必须坚持系统施治、标本兼治。只有把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，精准把握政策，坚持纪法情理贯通融合，才能使“三不”一体推进取得更多制度性成果和更大治理成效，才能进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
五是必须坚持人民至上，紧盯侵害群众利益突出问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。江山就是人民，人民就是江山。五年来，我们始终站稳人民立场，从群众反映最强烈的突出问题入手，坚持扫黑除恶与反腐“拍蝇”同步推进，坚决查处损害群众利益的人和事，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。我们深刻体会到，纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。只有始终把群众利益放在首位，持续加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，才能解决好群众关心的一件件“小事”，办好“民生”这件大事，才能不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
六是必须做到打铁自身硬，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律锻造纪检监察队伍。党和国家赋予纪检监察机关权威地位和重要职责，既是信任也是考验。五年来，我们始终坚持信任不能代替监督，在深化学习中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在实践锻炼中提升专业素能，在反腐惩恶中磨砺斗争精神。我们深刻体会到，高素质干部队伍是推进纪检监察工作高质量发展的关键。只有从严从实加强自我监督约束，持续提高纪检监察干部队伍政治能力和专业化水平，持之以恒加大严管严治、自我净化力度，严格落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，严守纪检监察权力边界，才能锻造出政治过硬、本领高强的纪检监察铁军，才能扛稳新时代新征程赋予纪检监察干部的重大责任使命。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是我市实施“十四五”规划目标，当好“国家队”、提升国际化，在国家中心城市中提质进位，在中原出彩中出重彩，在河南崛起中成高峰的关键时期。全市纪检监察机关要牢记初心使命，自觉躬身入局，努力为郑州国家中心城市现代化建设提供坚强保障。
今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话和指示批示精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，全面贯彻落实市十二次党代会部署，坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐不能腐不想腐，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推动纪检监察工作高质量发展，持续加强纪检监察干部队伍自身建设，为郑州在“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”中走在前列提供坚强保障。
（一）更加突出政治监督，以高质量监督服务保障郑州站稳国家队、实现国际化。进入新发展阶段，面对复杂严峻环境和艰巨繁重任务，必须加强政治监督，坚决做到“两个维护”。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，旗帜鲜明讲政治，以强有力的政治监督，保障党中央政令畅通、全党在新征程中步调一致前进。督促推动各地区各部门各单位科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，持续推动高质量发展；聚焦习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话和指示批示精神，持续加强意识形态领域监督，督促自觉作为郑州发展的总纲领、总遵循、总指引；聚焦郑州在“两个确保”中走在前列战略目标、“两化五强”“四个高地”战略部署，督促全市各级党组织和党员干部坚守职责定位、明确主攻方向、强化协作联动，常态化做好疫情防控监督，全力护航郑州国家中心城市现代化建设。
（二）更加聚焦高质量发展主题主线，使“三不”一体推进取得更多制度性成果和更大治理成效。不敢腐不能腐不想腐一体推进，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须把握“惩、治、防”辩证统一关系，把“三不”一体推进方针方略和战略目标贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面。坚持标本兼治、系统施治，监督、办案、治理一体贯通，力度、节奏、策略统筹把握，聚焦重点领域、重点人、重点事发力，严查政策支持力度大、投资密集、资源集中领域和环节的腐败问题，坚持受贿行贿一起查，以惩治保持严的氛围、以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事警示教育，不断提高“三不”一体推进的综合治理效能。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，持续深化以案促改、以案促治，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力运行公开，压缩权力设租寻租空间，以改革的举措防止重点领域成为腐败的高发区域，以改革的成效防范化解腐败背后的系统风险。坚持把一体推进“三不”与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来，大力推进清廉郑州建设，从机关、村居、医院、学校、企业等领域分步推进，形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好环境和浓厚氛围。
（三）更加注重发挥监督治理效能，使监督与郑州现代化建设的内在要求相契合。要推动监督贯穿于党委领导经济社会发展全过程，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。持续深化纪检监察体制“三项改革”，重点补齐市管国有企业和市属高校派驻机构改革短板弱项，推动派驻监督更加“形神兼备”。认真贯彻中央巡视工作方针，进一步完善巡察监督上下联动工作格局，高质量完成新一届党委任期内巡察全覆盖任务。准确把握双重领导体制中“接受领导”和“同级监督”的辩证关系，监督推动各级“一把手”和领导班子层层严格自律、严负其责、严管其辖，既抓好本级又抓好下级，凝聚起奋进新征程、贡献新业绩的强大力量。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，围绕市十二次党代会确定的目标和阶段任务，每年分阶段分步骤分重点地组织开展专项监督，发挥好特约监察员作用，以有力监督助力郑州现代化建设。依托“1+N+E”智慧监督平台，贯通党内监督与人大监督、民主监督等其他9项监督，充分利用大数据和信息化技术拓展监督手段，努力实现主动监督、精准监督、全覆盖监督。同时，把握好监督与支持的关系，既要深化运用“四种形态”，做深做实“治未病”基础性工作，又要落实“三个区分开来”，规范精准科学用好问责“利器”，为郑州走好高质量发展路子营造更好环境、提供坚强保障。
（四）更加站稳人民立场，以解民忧、纾民困、暖民心的实际工作成效守好人民的心。要始终坚守以人民为中心的根本政治立场，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。督促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展过渡期专项监督，进一步加强对惠民富民政策、促进共同富裕等情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题，以新作为新成效服务党和国家乡村振兴新战略。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，常态化开展重复信访举报突出问题集中治理，以更加有力的举措推动“温暖郑州”“美好教育”“健康郑州”建设，推动解决好“一老一小一青壮”等群众身边急难愁盼问题，确保“我为群众办实事”实践活动取得扎实成效。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，进一步提升工作规范化、法治化水平，促进社会公平正义，保证群众合法权益。督促解决影响安全发展问题，坚决查处各种风险背后的腐败问题，筑牢安全发展屏障。聚焦“小微权力”强化监督约束,探索推进村（社区）集体“三资”提级监督工作，畅通群众意见收集和问题反映渠道，增强基层监督的精准性有效性。
（五）更加有力纠“四风”、树新风，以勇挑重担、走在前头的过硬作风展现省会意识、龙头意识。作风好坏，直接关系一个地区经济发展的快慢。要始终保持战略定力和严的主基调，始终坚持问题意识、问题导向，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、反腐从严，以钉钉子精神推动遵规守纪、严肃风气成为一种责任和自觉。要围绕全省“能力作风建设年”活动，把纠治不担当不作为等形式主义、官僚主义问题作为重要内容来抓，聚焦不敢直面矛盾问题、工作长期没有实质性进展等群众反映强烈、长期得不到解决的突出问题，从“机关、基层”两端发力深挖细查，推动整改，不断巩固拓展作风建设新成效。深入开展营商环境监督治理，落实“1+3”制度体系，围绕一件“事”和一“事件”改革，持续推动简政放权、简化流程、数字赋能；巩固党史学习教育成果，大力弘扬“二七精神”，教育引导党员干部加强家风家教建设，努力实现政治生态清朗向上、干部队伍清正有为、营商环境清廉高效、社风民风清新和谐。
（六）更加注重自身建设，努力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头加强政治建设，持续深入开展“学党史、悟思想、强担当、重执行、树形象”自身建设提升行动，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化全员培训，认真贯彻落实《监察官法》《监察法实施条例》，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化、法治化建设，进一步补齐基层纪检监察工作短板。加强纪律建设，加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面自觉接受最严格的约束和监督。坚持刀刃向内，发扬斗争精神，持续自我革命，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁的纪律打造铁的队伍。
奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。全市纪检监察系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，干在实处、站在首位，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党向纵深发展，为实施“十四五”规划、加快郑州国家中心城市现代化建设提供坚强保障。