关于印发《郑州市纪委监委模范机关
建设规范》的通知
郑纪办〔2019〕39号
各厅（部）室、机关党委、电教中心（留置管理中心），市委巡察办：
《郑州市纪委监委模范机关建设规范》已经市纪委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共郑州市纪委办公厅
2019年9月29日
郑州市纪委监委模范机关建设规范
为深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和习近平总书记关于“打铁必须自身硬”“建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关”的重要指示精神，全面提高纪委监委机关建设质量，着力推动全市纪检监察工作高质量发展，特制定本规范。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，坚持问题导向和目标导向，强化理论武装，夯实基层基础，锐意改革创新，持续强化学的氛围、严的氛围、干的氛围，着力打造政治型、学习型、服务型、文明型、廉洁型的模范机关，为高质量推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。
二、基本原则
坚持政治统领原则。要把加强党的政治建设部署要求贯穿于建设模范机关全过程，切实增强模范机关的政治功能。
坚持以上率下原则。要充分发挥机关领导干部“走前头、作表率”示范带动作用，机关先行，逐级建设，整体提高。
坚持问题导向原则。要注重“靶向治疗”，盯紧薄弱环节，补齐工作短板，真正在有效破解问题上下功夫、见实效。
坚持久久为功原则。要着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关建设工作。
坚持统筹兼顾原则。要与“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义、官僚主义等中央、省市纪委全会部署的重点工作结合起来，相互促进、一体推动。
三、建设标准
政治型机关：把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到“绝对忠诚、最讲政治”。
学习型机关：把增强学习本领作为干部素能提升的重要途径，大兴学习之风，督促党员干部全面系统学、自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，学思用贯通、知信行统一，持续补短板强弱项，做到“能力更强、本领更高”。
服务型机关：坚决站稳人民立场，贯彻执纪监察强党建、为人民、促发展理念，认真履行党章和宪法赋予职责，围绕群众利益扎实开展各项工作，不断密切党群、干群关系，厚植党执政的政治基础和群众基础，做到“服务优质、亲民为民”。
文明型机关：切实践行社会主义核心价值观，模范遵守《郑州市文明行为促进条例》，自觉遵循公序良俗，维护社会公德，遵守职业道德，弘扬家庭美德，提高个人品德，讲文明语言，行文明礼仪，做文明事情，树文明新风，做到“文明规范、形象良好”。
廉洁型机关：模范遵守党内法规和国家法律，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“一岗双责”，严于教育、严格管理、严密监督，对执纪违纪、执法违法者零容忍，做到“纪律严明、正气充盈”。
四、具体规范
（一）政治型机关建设
1.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，持续开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，做到信念坚、政治强。
2.对党绝对忠诚，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移将党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的决策部署落地落实，坚定不移在日常监督、执纪审查、调查处置等每项工作、每个环节中体现“两个维护”。
3.扛稳抓牢纪检监察机关在落实“两个维护”上担负的特殊历史使命和重大政治责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查，严明政治纪律政治规矩，着力破除形式主义官僚主义，推进政治监督具体化、常态化，督促各级党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。
4.始终坚持和加强党的全面领导，以党的工作大局为大局，以党的工作中心为中心，重大事项及时向市委请示汇报，定期汇报全市政治生态、党风廉政建设和反腐败工作情况，充分发挥纪检监察机关协助职责，协助市委制定全面从严治党工作规划，明确责任分工，加强党内政治生态状况的动态分析和精准研判，坚持不懈严抓作风，深入持久惩贪治腐，以强有力问责推动管党治党责任全面覆盖、层层落实，积极主动为市委主体责任作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手。
5.坚定执行党的政治路线，始终坚守人民立场、践行群众路线，充分发挥“执纪监察为人民”的作用，想问题、作决策、办事情从人民利益出发，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
6.自觉加强政治历练，坚持从政治和大局上观察问题、分析问题、处理问题，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，不断增强把握方向、把握大势、把握大局的能力，不断提升辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，时时事事都对照政治标准、考虑政治因素、落实政治要求、注重政治效果，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
7.认真落实党支部工作条例，突出支部政治功能，建立健全机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部，严格标准、按照程序发展党员，严格执行“三会一课”等制度，严肃召开民主（组织）生活会，深入开展谈心谈话、民主评议和主题党日等活动，严格党员教育监督管理，通过坚持佩戴党员徽章提升党员意识，坚持过好政治生日唤醒入党初心，坚持育树先进典型发挥模范作用，抓好两头带动中间，促使后进赶先进、中间争先进、先进更前进，推动各党支部全面进步、全面过硬。
8.严格落实意识形态工作责任制，加强载体建设，管好思想阵地，强化宣传教育，营造良好氛围，把准正确政治方向和舆论导向，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误，严禁在重大原则问题上偏离党的路线方针政策，切实做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。
9.严格遵守国家保密法律、法规和规章制度，严格履行保密责任和义务，不得以任何方式泄露所接触、知悉的党和国家秘密、纪检监察工作秘密，自觉接受保密审查，相关涉密人员离岗离职后，严格遵守脱密期管理规定。发现失泄密事件，及时逐级报告、追查，尽可能避免损失。
（二）学习型机关建设
10.深刻领会和贯彻落实习近平总书记关于增强学习本领的重要论述，崇尚学习、改造学习、深化学习，不断学习新理论、新知识，不断从新实践中总结新经验，真正使学习成为纪检监察干部改造思想、加强理论修养的重要途径，成为净化灵魂、培养高尚情操的有效手段，成为增强能力、克服本领恐慌的有力抓手。
11.认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于切实抓好纪检监察干部全员培训工作的通知》、省纪委监委《关于坚持补短强弱做好纪检监察干部全员教育培训工作的通知》精神，以中央纪委培训光盘和“口袋书”为重点，定期举行集中学习，确保全市纪检监察干部培训全面覆盖、不落一人。
12.坚持干什么学什么、缺什么补什么，以“6-45+2”问题清单整改落实工作为抓手，有针对性地学习掌握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作理论知识，党章党规党纪和宪法法律法规等履职尽责必备知识，重点加强对纪法、技能、安全、信息化等方面的培训，着力提升纪检监察干部执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力、调查研究能力、信息化时代应变处置能力。
13.坚持个人自学、集中学习、专家授课相结合，加强党史新中国史的学习，主动涉猎经济、政治、历史、社会、科技、军事、外交等方面知识，做到党中央决策部署到哪里，学习就及时跟进到哪里。
14.围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、宪法法律法规、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等应知应会知识，建立完善测试题库，每年开展不少于2次的定期业务素能测试，不定期进行随机抽查考试，以常态化测试施压促学，确保纪检监察干部做到应知应会的必知必会。定期测试和抽查考试结果作为纪检监察干部季度、年度考核和评先评优的重要参考。
15.大兴调查研究之风，围绕纪检监察中心工作，把普遍性问题找出来，把真实情况摸上来，把基层创新经验总结好，汇总形成更多有高度、有深度、有价值的调研成果，不断完善推动工作的思路和办法，为上级纪委和本级常委会决策部署提供有效参考。
（三）服务型机关建设
16.围绕贯彻落实党中央重大决策、中央纪委省纪委工作部署、各级领导批示指示和市委要求，加大督查督办力度，有效解决各层级职责“最后一公里”问题，确保件件有落实、事事有回音。
17.主动自觉地服务保障党和国家事业发展，加强对贯彻新发展理念、深化改革开放、打好三大攻坚战、扫黑除恶、落实“六稳”和减税降费政策、督促审计整改和支持民营企业发展壮大、优化经济发展环境等情况的监督检查，大力整治在联系服务群众方面消极应付、生冷硬推等漠视群众利益问题，在服务国家中心城市建设方面不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动构建国际化法治化便利化营商环境，着力形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
18.坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，科学运用“四种形态”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，及时果断地为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，对于受过处分的干部适时跟踪回访、谈心谈话，帮助他们改正错误、卸下包袱，最大化激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。
19.充分发挥反腐败协调小组作用，建立健全市委统一领导，纪委组织协调，各成员单位沟通贯通、严格把关的工作机制，主动会同、推动其他成员单位建立健全联动衔接机制，加强事前沟通、事中配合、事后跟进，有效整合办案资源和调查手段，进一步凝聚反腐合力，推动形成信息共享、同频共振、齐向发力的反腐败格局。
20.保持自我革命的勇气，进一步解放思想、转变观念，在改革创新上锲而不舍，在提高质效上久久为功，不断创新思路方式、优化流程机制，使各项工作更加符合全面从严治党的新形势新要求，更加适应党风廉政建设和反腐败工作的新特点新挑战，更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
21.严格执行接收受理群众信访举报的工作规程和各项要求，做到文明接待来访、礼貌接听电话、耐心解释指引，自觉维护人民公仆和纪检监察干部的良好形象。
22.坚持传承和弘扬雷锋精神，全员注册学雷锋志愿者，建立志愿服务工作机制，常态化开展扶危济困、环保宣传、节能减排、文明交通、关爱老人、应急救援、无偿献血等志愿服务活动，引导纪检监察干部增强“主人翁”意识和主动服务城市、服务社会的自觉。
23.保持斗争精神，进一步担当作为，面对是非及时亮剑，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，面对失误敢于担责，面对歪风坚决斗争，力戒形式主义、官僚主义，严禁工作中推诿扯皮，不作为、乱作为、慢作为等行为。
（四）文明型机关建设
24.采取“同志式”“帮助式”的审查调查理念和方式方法，对被审查调查人以同志相称，安排学习党章党规党纪以及相关法律法规，开展理想信念宗旨教育，做好深入细致的思想政治工作，杜绝呼来喝去、口大气粗、冷漠生硬等错误方式，以及侵害审查调查对象合法权益的错误行为。
25.牢牢守住安全底线，统筹好保持办案力度和确保办案安全的关系，严格落实安全责任，做到坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全。保障审查调查对象和涉案人员饮食、休息的权益，提供必要的医疗服务，严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人和涉案人员，确保无安全隐患和安全事故发生。
26.严格遵守公务车辆使用管理规定，严守交通规则、确保行车安全，坚持文明驾驶、不乱停乱放，及时维护保养、保持车辆整洁，自觉维护纪检监察机关良好形象。
27.传承勤俭节约优良传统，树立健康文明用餐理念，厉行节约，按需取餐，有序用餐，不大声喧哗，不乱扔杂物，自觉维护安静、整洁用餐环境。
28.树立绿色办公理念，倡导无纸化办公、双面用纸，切实减少纸巾、纸杯、纸张等一次性消耗品使用量；强化节水意识，杜绝跑冒滴漏和长流水现象；注重节约用电，人走灯灭，及时关闭办公设备，合理设置空调温度。
29.倡导低碳绿色出行方式，坚持“一趟多站、一站多办事”原则，合理选择公务用车出行路线，减少公务车、私家车使用频率，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
30.规范实施垃圾分类工作，分类容器配备标准化、规范化，垃圾按分类标准分种类投放，做到分类收集、分类运输和分类处理。
31.积极培育婚育新观念和厚养薄葬好风尚，鼓励通过一束鲜花、一条短信、一句问候等方式表达心意，从简治丧、绿色祭祀，自觉抵制高价彩礼、攀比斗阔，不大操大办，不铺张浪费，不借机敛财，反对低俗庸俗媚俗行为，做到贺喜庆祝有分寸、礼尚往来有尺度、人情世故讲法纪。
32.立家规、严家风，教育子女勤俭节约、孝敬老人，走正道、讲规矩，注重建设文明家庭；培育绿色健康生活方式，自觉培养高雅兴趣，积极参加体育活动，主动戒烟限酒，远离牌桌酒局，杜绝封建迷信，严禁涉黄涉毒涉赌。
33.热爱集体，服从组织安排，关心纪检监察事业发展，积极建言献策，主动担当作为，自觉维护集体荣誉和利益；衣着得体，仪表端庄，举止文明，精神饱满，秩序井然。
（五）廉洁型机关建设
34.持续推进以案促改常态化制度化，加强警示教育力度，强化“不敢腐”的震慑，真正让纪检监察干部思想受教育、心灵受触动、行动有改进，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
35.严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，持续开展机关制度全覆盖工作，扎牢“不能腐”的笼子，强化制度权威性和执行力，把监督制约的“探头”架设到执纪执法的各环节，防止权力“出笼”。
36.充分发挥正面典型的教育激励作用，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，夯实“不想腐”的堤坝。
37.严格遵守省纪委“五个不准”纪律规定，即不准有与党的路线方针政策和中央决策部署相违背的言行，不准违反中央八项规定精神和省委省政府若干意见，不准越权插手案件办理、干部人事和具体经济活动，不准以案谋私、干扰办案、办人情案、跑风漏气和泄露工作中的秘密，不准打着纪委的旗号耍威风、搞特权、办私事，严格遵守廉洁纪律和各项财经纪律，严禁违规收受礼品礼金及各种财物，做到不义之财不取、不正之风不沾、不良之友不交、不法之事不干。
38.带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守省、市若干规定，驰而不息纠正“四风”，严禁违规参加宴请娱乐等活动，坚决抵制各种隐形变异的“四风”问题，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，时刻维护纪检监察干部良好形象。
39.以更高要求、更严标准强化自我监督，建立健全纪检监察干部廉政档案，实行全员个人重大事项报告制度并定期抽查核实，深入开展家访活动，加强八小时以外的监督，着力做好日常监督、过程监督、动态监督。
40.坚持把纪律和规矩挺在前面，刀刃向内，不护犊子，对纪检监察干部问题线索必查必核，及时发现和清除“害群之马”，打造让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪律铁军。
本规范由市纪委监委办公厅负责解释，自印发之日起施行。