近期，由驻公安局纪检监察组牵头，从市公安局法制、控申等科室抽调专人，对2018年受理举报投诉线索情况进行了综合研判，分析了对比走势，解析了原因，提出了对策。

通过对2018年受理的共67件举报投诉线索分析整理归纳为四方面原因：一是部分民警服务宗旨意识不强。个别单位“重主业、重打击，轻管理、轻服务”，存在管理教育模糊认识和行为偏差。个别民警“立警为公、执法为民”的宗旨意识淡薄，对群众的求助、事项办理态度冷漠、表情麻木，有的甚至视而不见、推诿拖拉，引发群众反感和不满，造成群众投诉。二是个别民警执法水平不高。执法过程中，程序意识淡薄，执法能力欠缺，有的甚至主观臆断、随意执法，缺乏严谨细致思维，不能严格按照法律规定和办案程序及时开展工作，导致群众认为民警执法不公，从而引发投诉。三是少数民警缺乏执法艺术和策略。在执法过程中，处理问题方法简单、方式直接，言语生冷、态度强硬，应对复杂环境中群众工作的胆识魄力不足，解释说服能力不强，进而产生情绪对立和矛盾激化，导致群众产生误解，引发群众猜忌、怀疑，认为民警不作为、乱作为、慢作为，进而引发群众投诉。四是群众维权意识和参与意识与日俱增。随着普法宣传的不断深入、执法公开力度的不断加大和新媒体时代节奏步伐的不断加快，群众的法治意识越来越强，对公安执法服务行为认知度越来越深，对公安机关期望值越来越高，有的认为只要报了案，民警就必须在短期内破案，一旦无果，就认为是民警的问题；有的认为只要到公安机关办事，就应该办好，一旦不遂心愿，便会通过各种途径进行投诉；更有甚者，只要未达到自己的心理预期，不管执法公正与否，不管服务是否到位，就是多渠道、多途径投诉。

结合原因提出了三项对策及建议： 一是始终做到心中有责。要求各单位要切实担负起全面从严治警的政治责任，切实履行好主要负责同志“第一责任”、分管领导“一岗双责”责任和纪检监察部门的监督责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。重点加强基层所队、交警、车管、刑侦、经侦、治安等投诉问题易发岗位的教育监管，着力强化对民警和辅警的日常教育和监督管理，始终坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。有效运用“四种形态”，特别要抓实抓细“第一种形态”，充分运用提醒谈话、约谈、诫勉谈话等方式，管在平常，严在经常，最大限度地减少违法违纪问题的发生。二是始终做到心中有民。牢固树立“人民至上”的执法理念，不断推进执法信息化、规范化、程序化，织紧织密严格、公正执法的“笼子”，决不允许办人情案、关系案、金钱案，决不允许对群众报警求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。全面消减审批事项，全面清理规范收费项目，全面推行公安审批服务事项“就跑一次”全覆盖，积极适应新时代人民群众对公安工作的新期待。三是始终做到心中有纪。从学习贯彻执行新颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》入手，在全市公安机关组织开展“学条例、廉警营”主题实践活动，切实在全警形成学党纪、遵条例、守规矩的主动和自觉。紧盯警纪警风和执法管理环节中群众反映强烈的突出问题，持续发力，标本兼治。加强执法办案、窗口单位民警作风建设，开展常态化、专项化的督查；紧盯重要节点、重点问题，充分利用明察暗访等有效手段，开展常态化监督检查，及时发现纠治侵害群众利益的不正之风，坚决惩治群众身边的“微腐败”；健全完善维权纠错机制，对无过错民警要及时澄清更名，对无理投诉、态度恶劣、行为过激的依法依纪予以干预处理，鼓励干事者，保护担当者。（驻市公安局纪检监察组）