颍阳镇警示谈话室于2017年2月投入运行,近两年来,先后有46批78名村干部和机关同志接受过任前廉政谈话、批评教育谈话、警示提醒谈话、诫勉谈话以及脱贫攻坚、环境综合整治专项谈话。通过谈话,被谈话人思想认识有所提高,工作纪律性得到加强,廉政意识进一步巩固,作风得到转变,为民服务情绪高涨,党员干部形象有所改善,各项工作效率大大提高。
2015至2016年期间,登封市颍阳镇先后有5位同志因职务犯罪被判刑,并开除党籍和公职,教训惨痛,全镇党员干部受到很大震动,颍阳镇党委也一直在反思怎样才能深入细致落实党要管党、全面从严治党主体责任,杜绝一违纪就涉法事情再次发生,保护职工人身安全和家庭幸福。
通过深入学习十八届中纪委六次全会精神,颍阳镇找到了答案,党委、纪委决定努力实践运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗成为管理党员干部的新常态,建立警示提醒谈话制度,助推廉政风险防控。坚持实事求是,立足于教育,着眼于防范,本着惩前毖后、治病救人、防微杜渐的原则,最大限度地教育、保护和挽救干部,把预防腐败关口前移,切实做到勤提醒、常监督、早警戒,促进党员干部勤政廉政。
警示提醒谈话制度自实行以来,颍阳镇边运行、边探索、边总结,逐步形成了123456工作法。
围绕一个中心:围绕监督执纪“第一种形态”这个中心,抓早、抓小,抓经常。《中国共产党党内监督条例》明确规定,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态。我们根据日常监督和工作中发现的苗头性、倾向性问题,及时请党员干部在警示谈话室内接受警示提醒谈话,做出深刻反省和检查,真正达到“红红脸、出出汗”铭记在心的效果。
搭建两个平台:清风茶社、纪律审查室两个平台。根据警示谈话的类型、对象和问题性质,我们将任前廉政谈话和工作落后者的谈话在清风茶室谈;有违规违纪苗头者、群众反映强烈者的提醒谈话和有轻微违纪行为者的诫勉谈话在纪律审查室进行,确保谈话的严肃性和震慑性。
实施三种类型:结合纪委的工作职责和上级规定的谈话形式,我们把谈话类型分成三类。即(新任职村领导、中层或重要岗位调整的干部任前)任前廉政谈话,(经调查已经出现轻微违纪行为的干部)诫勉谈话,(群众反映问题较多或出现苗头性、倾向性问题及工作落后干部)批评教育警示提醒谈话。
完善四项机制:为了充分发挥警示谈话制度防控廉政风险的作用,让被谈话者留下深刻印象,警钟长鸣,始终把纪律挺在前面,我们建立了四项谈话机制:一是文明执纪机制。就是规定了谈话时的规范用语和禁忌用语,要求谈话人员在谈话时文明执纪,不能恶语伤人、说脏话;二是动态监管机制。就是对党员干部的表现进行全方位、不分时段的监督,随时掌握遵守工作纪律、服务群众,履职尽责、反腐倡廉等方面的动向。确保发现一个问题,警示谈话一次,发挥一段作用;三是跟踪问效机制。就是为了防止谈话走过场,杜绝被谈话人进到警示谈话室一脸庄重,出了谈话室就把警示谈话当成耳旁风,从2017年6月份起,在被谈话人接受警示谈话1-3个月后,镇纪委、组织办要对问题整改情况进行追踪问效,对被谈话人在岗情况临时检查,访问服务对象、单位同事其接受谈话后的工作表现,发现执迷不悟,整改不力的从严处理,绝不一谈了之;四是谈话常态机制。就是将警示提醒谈话作为党员干部队伍日常勤政廉洁风险防控管理的一项措施,经常化、制度化去实施,而不是搞一阵风。
做到五个必谈:警示谈话室建成以后,为了扩大警示教育的范围,充分发挥警示谈话室的作用,镇党委、纪委初步研究了谈话的对象,实行“五个必谈”,即中层及重要岗位调整、新任职者廉政问题必谈、有违规违纪苗头的党员干部必谈、被群众反映强烈者必谈、有专项(中心)工作落后者必谈、有轻微违纪行为者必谈、组织处理前必谈。
走好六个程序:通过一年多的运行,我们逐步规范、完善了警示谈话的程序,所有谈话都按照主要领导审批、下发《警示谈话通知书》、重温入党誓词、警示提醒谈话、被谈话者陈述反思检查、重要被谈话者追踪问效六个步骤进行,不做无准备的谈话,不随意减少谈话环节,确保谈话效果。