校园餐安全关系学生健康成长，承载着千家万户的牵挂，是检验民生工程成色的重要标尺。今年6月，在首轮校园供餐合同到期之际，登封市纪委监委、教育局全程指导监督新登集团制定《2025-2026年校园供餐食材供应商招标方案》，探索推行“评定分离”招标模式，通过制度重构破解招投标领域传统难题，构建阳光透明的校园食材供应链体系。

创新构建“评定分离”全流程规范体系，打造民生领域招投标改革的“样板”

制度创新是公平公正的根本保障。科学设定招标原则，筑牢制度根基。围绕校园供餐核心需求确立五大原则：优化标段整合，按品类设粮油干调、肉类、蔬菜三大主标段，提升供应链协同效率；坚持公平透明，严格遵循法律法规，以标准化流程压缩人为干预空间；优选供应主体，聚焦履约、质控、物流等核心要素，实行资格审查全程动态管理；强化价格管控，建立“市场价±合理区间”机制，设置价格预警红线维护良性竞争；保障质量安全，完善追溯体系与刚性处罚条款，压实供应商主体责任。

公开透明是赢得信任的关键路径。推行“评定分离”模式，严格程序步骤。打破“评标即定标”传统模式，将评标与定标环节分离，实现“评审专业独立、定标公开透明”。评标在登封市公共资源交易中心进行，5名评委全部从省专家库随机抽取，招标人及代理机构不参与评审。定标环节，执行“四随机”工作法，组建由7名家长代表、1名学校代表、1名招标人代表组成的9人定标委员会，在市公共资源交易中心全程监督及司法局公证处公证下，通过“随机摇取顺序号、随机摇取身份编号、随机推选摇号代表、随机确定中标编号”四步操作，确定每标段入围供应商。定标后开展实地核查，不合格者取消资格，合格者公示接受社会监督。

规范的运行规则是预防控制风险的保障。优化标段与运行规则，提升管理效能。标段设置上，将原有7个标段精简为3大主标段，同步对奶类实行源头直采，减少中间环节；在竞价运行上，实行“双周优选”竞价机制，学校集中提交采购计划后，供应商匿名报价，系统自动剔除最高报价及上轮供应商（最低价除外），由学校自主选择供应商配送，报价竞选过程全程加密保密；在价格管控上，建立动态价格监测机制，设置价格预警红线，既防止串通抬价、扣手交易，又避免低价劣质竞争，维护市场良性秩序；同时，对采购量大、配送频率高的食材类别设置供应商最多中标数量上限，有效防范配送能力不足风险。  

市纪委监委将聚焦强化对校园供餐食材供应商招标的监督，确保将“评定分离”模式贯穿招投标全流程，让招投标工作经得起社会检验和群众监督。

规范廉洁阳光招标实现多方共赢，为校园食品安全筑牢底线

评定分离的招投标模式有效提升招投标公信力。“评定分离”模式通过专家随机抽取、定标全程公证、结果公开公示等措施，实现评标、定标环节“去人为化”，有效强化了关键环节风险管控，杜绝暗箱操作，提升招标公信力。

全面优化供应管理效能推动食材供应链体系更合理。通过公开公正的招标评标程序，聚焦供应商履约能力、质量管控、仓储物流等核心要素，严格资质审查，真正淘汰掉低效主体，引入实力强、信誉好的优质供应商。同时，进一步强化食品安全与供应链安全双重管控，通过明确刚性条款压实供应商主体责任，推动供应链结构更趋合理、管理流程持续优化，为实现“价降质升”目标奠定坚实基础。

“评定分离”的制度设计、流程规范有效防控廉洁风险。通过“评定分离”实现“评、定、监”分离制衡，从源头防范廉政风险，将权力关进制度笼子。作为登封市首例“评定分离”项目，制度设计、流程规范为全市公共资源交易改革提供鲜活样本。

市纪委监委将持续完善“评定分离”模式下的日常监管，强化对供应商履约全周期内的监管，深化价格与质量双管控，全力守护青少年舌尖上的安全。