根据区委统一部署,区委第一巡察组于2020年5月8日-6月24日对退役军人事务局党组进行了常规巡察。7月9日,区委第一巡察组向我局反馈了巡察意见和建议,指出我局在党的领导、党的建设及全面从严治党3方面12个具体问题,并提出相应的整改意见建议。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共河南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作情况
接到巡察组反馈意见后,退役军人事务局党组认真研究部署巡察整改工作,第一时间召开专题党组会、班子会,听取各科室整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各有关科室保质保量完成整改任务。对整改不彻底的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止。
(一)统一思想认识。为进一步做好区委第一巡察组对退役军人事务局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,我们立即召开局党组会议,深入研究部署整改工作,逐条对照,逐项梳理。随后召集全体干部职工召开动员部署会,围绕反馈意见,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人、整改措施和整改时限,切实提高全局干部职工对整改落实工作的认识,为整改工作打下了坚实基础。
(二)加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长贾金全同志任组长,副局长刘海姣同志任副组长,各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,统一领导整改工作,各班子成员按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。
(三)明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实整改责任,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
(四)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,局党组强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊。
(五)强化成果运用。局党组以严肃认真的态度,深刻反思区委第一巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,加强财政监督管理,规范财务管理制度,加强干部选拔任用管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。
二、反馈意见落实情况
(一)坚持和加强党的全面领导方面
1.党组核心作用发挥不充分的问题。
整改措施:一是已向有关部门提交请示,请求尽早配齐班子成员,成员到位后将及时调整分工,切实发挥党组成员核心领导力和引领作用。二是已修订完善《二七区退役军人事务局公文管理制度》,进一步细化了局机关收发文流程,与党组文件明确区分。三是已完善党组会议制度,明确禁止以班子会代替党组会。党组会召开前充分征求意见,开展调查研究,会议过程中认真做好会议记录,确保党组会高质量召开。
2.落实上级重大决策部署存在差距的问题。
整改措施:一是已组织班子成员及财务负责人,集体学习讨论了《二七区推行党政正职“五个不直接分管”制度的实施办法(试行)》,充分领会《办法》的要求和精神。二是财务负责人及分管领导已专题学习财务审批、报销等相关制度,工作中严格执行各项审批、备案手续,确保财务工作有序开展。
3.政治理论学习不深入不扎实的问题。
整改措施:一是借力学习贯彻党的十九届四中全会精神系列课程,已在全局组织开展政治理论学习月活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,知其然,知其所以然。二是已开展形式多样的理论学习,邀请老革命张立修来局里讲党课,到郑州市烈士陵园感受先烈大无畏的献身爱国精神。三是日常工作中,业务学习与政治理论学习并重,注重以政治理论引导业务工作开展,不断深化对退役军人工作政治属性、服务属性的认识。
4.意识形态工作责任制落实不到位的问题。
整改措施:一是已安排专人从事意识形态工作,实行专岗专责,已将意识形态工作纳入工作要点,并作为机关党建特别是政治建设的重要内容,与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是已在年度绩效考核中明确意识形态工作占比,凡意识形态领域出现问题的,对直接责任人及分管领导均实行“一票否决”,并严肃追究责任。三是通过郑州政务网、二七信息、二七发布、温暖二七及局工作简报等多种媒体,树立了胡凯利、张立修等退役军人先进典型,宣传退役军人正能量,引导广大退役军人为经济社会发展做贡献。
(二)党的建设方面
5.党建引领地位不突出的问题。
整改措施:一是明确把党建工作作为各项工作的引领,切实摆在突出位置,建立定期召开党建专题会议制度,切实推进机关党的建设高质量发展。二是发挥党员先锋示范作用,在退役军人服务大厅设立党员先锋岗,推动各项业务工作高质量发展。三是进一步规范党组会议制度,制定《二七区退役军人事务局党组议事规则》,明确重大事项、大额资金支出、人事干部调整等重大事项,必须经党组会议研究。
6.发展党员程序不规范的问题。
整改措施:一是局党组及机关支部认真学习了“双推双评三全程”的党员发展程序,在确定入党积极分子、发展对象过程中严格按照全程公示、全程纪实、全程追究责任的要求进行。二是已将发展党员工作作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容,加强对发展党员工作的监督力度,确保高质量发展党员。三是已建立并实行发展党员工作责任制,明确支部书记为第一责任人,及培养联系人、入党介绍人、考察人员的具体责任,实现了发展党员工作有领导、有要求。
7.落实民主生活会与组织生活会制度不到位的问题。
整改措施:一是已明确民主生活会、组织生活会等党内政治生活规范,保证了党内政治生活的严肃性。二是针对群众反映的问题和民主生活会上查摆的问题,深入开展了批评与自我批评,并制定了整改措施,明确了通报和公示要求。三是紧盯整改实效,建立问题跟踪台账,将民主生活会提出的有关问题形成清单,逐项整改落实。
8.中层干部选拔任用不规范的问题。
整改措施:一是认真组织学习了《二七区委组织部关于进一步规范全区各单位中层正职选拔任用工作的意见》及《党政领导干部选拔任用工作条例》,掌握了选人用人的规范程序。二是及时查缺补漏,对前期不规范事项及时与区委组织部对接,进一步规范了干部考察和职务任免备案等要求。
(三)全面从严治党方面
9.全面从严治党主体责任扛得不牢的问题。
整改措施:一是强化“一把手”主体责任,建立了每季度专题研究部署党风廉政建设的工作机制,加强了对党风廉政建设的统筹谋划。二是按照“一岗双责”要求,已认真排查了本单位重点岗位、重点人员、重点环节的廉政风险点,并制定、落实了有针对性的防控措施。三是召开了防范廉政风险工作会议,切实落实了廉政谈话制度。
10.“三重一大”事项集体决策制度执行不严的问题。
整改措施:一是严格落实了“三重一大”事项民主决策机制,健全了议事规则和决策程序,确保了决策的科学化、民主化。二是召开了专题党组会议,研究论证大额资金的使用问题。三是对各项财产物资进行了盘点,并与会计记录核对,加强了对资金、财物的监控。
11.工作不认真,作风不实的问题。
整改措施:一是在全局组织开展了作风纪律教育,明确了干部职工工作作风要求。二是已完善《二七区退役军人事务局公文管理制度》,加强了公文管理。三是组织公文管理人员专项学习了《国家机关公文处理办法》、《党政机关公文标准》等知识,提高了公文处理水平。
12.退役军人服务站建设运行指导不力的问题。
整改措施:一是召开了专题会议,研究制定了“一中心两站”培训计划,实施全员培训。二是局党组成员、各科室负责人积极下沉各服务站,对服务站进行工作进行调研指导。三是每周召开“一中心两站”站长例会,总结工作经验,破解工作难点,提升了服务水平,通过站长例会实施全员培训。四是利用工作群、视频会议等,加强了对各服务站的监督指导。
三、下步工作打算
下一步,退役军人事务局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求,不断强化政治意识和责任意识,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化落实到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”,持续深入推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的要求,完善落实“两个责任”工作机制,党组负责人要牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。
二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第一巡察组反馈意见,持续推进整改。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对尚未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局干部职工作风转变的过程,成为推动全区退役军人事务工作发展的过程。
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