编者按：根据中国方正出版社2018年8月份出版《（中华人民共和国监察法）案例解读》和中央《党风廉政建设》内刊等相关内容，特在清风二七微信公众号开设“他山之石”专栏，连载刊登案例指导、疑难解析、经验做法等参考类文章。旨在为我区纪检监察干部掌握纪检监察工作的精神实质和核心要义，破解工作中遇到的问题难题等提供有益借鉴。本文为指导案例。

      【案例1】

      【监委对职务违法和职务犯罪均要调查】

国家监察体制改革后，纪委监委工作涉及查处违纪、职务违法、职务犯罪三个层面，实现对所有党员和行使公权力的公职人员违纪、职务违法、职务犯罪行为的查处全覆盖。

【具体案情】

某省私营企业主C某曾与B某是初中同学。C某为使自己经营的企业获取更多国家扶持资金，遂找B某进行“咨询”，并送给了B某现金8000元，B某告知C某此事主要由A某负责，自己只能帮助提提建议，并介绍C某认识了A某。C某认识A某后与其交往密切，多次请其吃饭并一起参加打球、打牌等活动，二人关系迅速升温，C某遂趁机请托A某帮助其企业获取国家扶持资金，并陆续送给A某人民币现金30万元。此后在A某、B某帮助下，C某经营的企业顺利获得政府扶持资金。之后，C某又因其他事项请托B某帮忙时，将自己陆续送给A某30万元的情况告诉B某，并提出要送给B某人民币10万元，被B某拒绝。

一段时间后，审计部门在对政府扶持资金进行专项审计时，发现了C某企业明显不符合相关政策规定却获得巨额扶持资金、导致资金严重流失的情况，遂向省委作了报告，并按程序将相关材料移交省纪委监委。省纪委监委接程序报批后，依法对A某、B某、C某问题进行立案调查。省纪委监委研究决定，A某受贿金额巨大，涉嫌职务犯罪，依法对其作出党纪政务处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；B某虽然也收受了8000元，但数额较小尚未达到犯罪标准，属于职务违法行为，且B某主动交代问题并检举揭发了组织当时尚不掌握的情况，依据党纪条规和监察法有关规定，应对其从轻处理，遂依规作出了相应党纪政务处分。

 

 

【解  读】

职责定位  监察法第三条规定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。”党章规定，各级纪委是党内监督专责机关，职责是监督执纪问责；监察法规定，各级监委是行使国家监察职能的专责机关，履行监督调查处置职责，这就是纪检监察机关的职责定位。

实际应用  本案例中，A某利用职权帮助他人谋取非法利益、收受对方贿赂30万元，属于明显的职务犯罪行为；B某利用职权收受对方8000元，尚不构成受贿犯罪的立案标准，因此尚属于职务违法行为，但二者均应由纪委监委进行立案调查。其中A某案件调查结束后，纪检监察机关认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送检察院依法审查、提起公诉，B某案件调查结束后依规给予党纪政务处分，两者都是纪委监委在依纪依法履行职责。

       延伸解析  纪委监委第一位的职责是监督，各级纪检监察机关要始终认识到，查办案件不是工作的全部，要纠正和克服单纯办案思想，认识到审查调查是做人的工作，重在转化人、挽救人，要切实把惩前毖后、治病教人的方针落实到监督执纪问责、监督调查处置的各个环节，通过深入细致的思想政治工作，帮助审查调查对象深刻认识到自己背离理想信念宗旨、背离党和人民所犯的错误，帮助其洗刷心灵、纠错改错，回到正确的轨道上来。要注重深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在充分运用第一种形态上下功夫，要善于发现苗头性倾向性问题，更要及时对苗头性倾向性问题“红脸出汗”、拉拉袖子提个醒，给干部向组织倾诉、说清问题的机会，防止他们在错误的轨道上越滑越远。