一、2019年工作回顾
       （一）强化初心使命，主题教育成效显著
        扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点贯穿纪检监察工作始终，统筹推进。创新开展“学思创”机关集中学习活动，系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，累计开展学习活动18次，先进典型教育4次，形势政策教育、警示教育22次，拍摄专题微电影《初心的力量》，编发《“不忘初心、牢记使命”主题教育以案为鉴典型案件6例》400册，引导广大党员干部不断增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。坚持聚焦问题、扎实推进整改，通过分层次座谈交流、面对面谈心谈话、多渠道走访调研，广泛征求意见等方式，梳理查摆问题79个。组织召开专项整治工作推进会，围绕基层权力监督、重复信访举报集中治理、做实做细监督专责等重点内容，提出完善意见建议70条，打通工作“堵点”62个，办好惠民实事35件，发现好经验好典型49个，不断推动主题教育成果成为推动事业发展、群众满意的新成效。
       （二）强化政治监督，纪律保障作用有效发挥
       牢牢把握纪检监察机关的政治定位，坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题。创新建立“一问二查三到位”工作机制，聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢三大攻坚战、党和国家机构改革等重大部署加强政治监督，监督检查违法建设、环境保护、助推民营企业发展不力等失职失责问题，先后给予15人党纪政务处分。持续保持反腐败高压态势，不断严明纪律规矩，确保执纪审查调查工作依纪依法安全文明开展。2019年，全区纪检监察机关共处置问题线索315件，立案83件134人，结案70件85人，实施留置措施11人，给予党纪政务处分93人，移送司法机关10人。精准运用监督执纪“四种形态”处理472人（次），第一、二、三、四种形态占比分别为78.4%，13.1%，1.7?%，6.8%，努力构建了“心有所畏、行有所止、政令畅通、令行禁止”的政治生态。
       （三）严格正风肃纪，党风政风持续向好
      坚定不移正风肃纪，把力戒形式主义、官僚主义作为“作风建设纵深推进年”行动的重要内容，监督落实区委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的六项措施》，督促各级党组织和领导干部带头解决文山会海、督查检查过度留痕等问题，坚决整治贯彻党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。深入开展人防系统腐败问题专项治理、违建别墅和大棚房问题集中清查，开展落实中央八项规定精神监督检查及排查整治“酒局圈”“天价烟”背后“四风”问题专项治理，聚焦突出问题，紧盯关键节点，扭住不放、寸步不让，处置违反中央八项规定精神问题6件7人，查处私车公养问题1起、违建别墅问题1起，给予党纪政务处分6人。坚持日常监督和专项督查相结合，开展“八查八看”专项监督检查活动，印发“作风建设纵深推进年”行动监督检查情况通报6期，对27家单位、39名人员进行了通报曝光，党风政风持续向好。大学路街道实施“预防+提升+治理+惩戒”督查机制，铭功路街道运用《廉政提醒函》《作风提醒函》，通过抓早抓小，提升督查能力，确保治理实效。充分发挥派驻监督，2019年，区纪委监委各派驻纪检监察组共下发监督检查通报109期，通报问题单位及人员45个，持续释放了纠“四风”一刻不松、一严到底的强烈信号。
     （四）坚持执纪为民，群众利益有效维护
       牢固树立群众意识，把整治发生在群众身边的腐败和不正之风问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。聚焦群众反映强烈的操心事烦心事揪心事，严肃查处2起漠视侵害群众利益问题典型案例并在全区通报。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，以重点地区、行业、领域为突破口，摸排线索，逐案筛查，确保打准打透、查深查实。深入开展重复信访突出问题集中治理，坚持以解决问题为导向，梳理排查、重新核查、审核督导、及时反馈，确保查清查透、案结事了、群众满意。纳入重复信访举报线索4批9件全部办结，共立案3件，纪律处分5人，有效化解了一批重复信访积案。高标准建设纪检监察举报平台受理子平台，共接待来访群众151批190人次，信访举报数和检举控告数较去年分别下降41%和53%。
       （五）坚持震慑常在，利剑作用更加彰显
       准确把握政治巡察定位，高质量推动巡察监督全覆盖任务，确保巡察监督与其他监督贯通融合、同向发力。全年完成三轮巡察，及时将意识形态、形式主义、官僚主义、“不忘初心、牢记使命”主题教育落实等情况纳入巡察内容，从政治上查找偏差，督促被巡察党组织把党中央的路线、方针、政策落到实处。全年共巡察党组织138个，其中村（社区）党组织125个，镇（街道）5个，区直单位8个，发现问题1836个。注重抓好问题整改，完善“巡本轮、督上轮”的工作法，建立整改情况周报制度，督促被巡察党组织切实扛起整改主体责任，不断夯实制度基础，推动被巡察单位建章立制156个，巡察工作的权威性和严肃性得到进一步加强。在全市率先开展“回头看”，采取与常规巡察同步开展的方式，对5家已巡察党组织开展巡察，发现问题106个，巡察“利剑”震慑作用得到充分彰显。
       （六）坚持标本兼治，“三不”机制一体推进
       充分发挥以案促改治本功能，一体谋划、贯通推进不敢腐、不能腐、不想腐，以案促改综合效应更加凸显。利用查处的违纪违法案例“活教材”，在全区开展警示教育、“廉洁教育村村行”等活动107场，受教育党员干部2.1万人，其中分对象、分类别召开两次全区以案促改警示教育会议，5名违纪违法干部现场警示，真正做到见人见事、狠敲“麻骨”，进一步消除廉政教育的末端“盲点”。选取马寨镇、侯寨街道、二七法院、二七新区管委会、区工商质监局等单位作为以案促改工作试点单位，在福华街街道创先打造“以案促改警示教育所”，通过先试先行、以点带面，推动我区以案促改工作全面铺开。发挥基层廉政教育主阵地作用，解放路街道开展“以案促改月月讲”活动，侯寨街道制作典型案例教育片，人和路街道打造“廉政文化”主题街道，不断营造思廉、崇廉、倡廉、勤廉良好氛围。创新开展“五联五并”精准监督工作机制，区纪委监委五个职能科室联合对党纪政务处分落实执行、以案促改等五方面工作进行督查，变被动检查为主动督促，深入基层联合督查36次，下发问题整改通知书44份，通过“精准监督、近身指导、节点督促”，确保全区纪检监察机关整体质效提升。
       （七）从严监督管理，队伍建设全面加强
       深化推进“三项改革”，持续夯实高质量发展的组织和人才基础，着力打造让党放心、让群众满意的纪律部队。强化自身建设，把问题整改作为重要举措，开展“补短板建机制强能力见成效争一流”活动，梳理形成“6—45+2”问题整改清单，对制度执行、场所管理等内容进行全面自查自纠，着力解决办案安全、措施使用等业务工作中存在的突出问题，在登封、浙大等地进行纪检监察业务和作风建设综合培训，并围绕执纪审查调查安全知识随机开展测试11次，参加人员达到1518人次，有效提升纪检监察干部的综合素能。严格自我监督，坚持刀刃向内，对违纪违规的纪检监察干部，依法依规从严从重查处，形成强大震慑。今年以来，共收到反映纪检监察干部问题线索22件，函询18件，直接了结4件。
       二、2020年总体要求和八个方面重点工作
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和十一届区委九次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，聚焦“六抓六促”，巩固好、发展好全区上下风清气正、团结干事的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、加快国家中心城市建设、高质量推进“三个二七”建设提供坚强保障。
        （一）巩固主题教育成果，坚决做到“两个维护”。突出政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。认真执行纪委常委会第一重要议题制度，持续用好“五种学习方式”，结合党中央部署正在做的事情、结合纪检监察职能职责，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。抓好政治监督。牢牢把握政治监督根本职责，聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯全区重大决策部署中各领域各方面任务推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，加强监督检查，持续推进人防系统腐败问题专项治理和违建别墅、大棚房问题清查整治，着力解决贯彻落实重大决策部署不实不力问题，督促推动全区各级党组织主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部把不忘初心、牢记使命常态化、长期化坚持下去，真正把“两个维护”融入血脉、注入灵魂、见诸行动。强化制度执行监督。聚焦坚持完善强化党的领导，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化对制度执行情况的监督检查，监督保障中央部署、省委决策、市委决策、区委要求贯彻落实，把制度优势更好地转化为治理效能；聚焦解决机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、监察监督，促进治理体系和治理能力现代化。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。
        （二）深化纪检监察改革，推动健全党和国家监督体系。坚持一体推进“三项改革”。加强上级纪委监委对下级纪检监察机构的领导和指导，落实“三为主一报告”制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范和完善派出乡镇（街道）监察机构的设置方式、工作模式，乡镇（街道）派出监察办公室主任的任免由县（市）区党委研究后发文，副主任及其他工作人员的任免由县（市）区纪委监委研究后发文。依据《郑州市监察委员会关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，全面加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，不断提高派驻监督全覆盖质量。推动监察监督有效覆盖。坚持在新的起点上深化国家监察体制改革，规范和正确行使国家监察权，加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关互相配合、互相制约，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。聚焦“小微权力”监督，完善《二七区“小微权力”清单实施办法》，实现纪检监察工作向基层下移，监察职能向基层延伸，有力推动基层党风廉政建设及预防腐败体系建设。推动各类监督有机贯通。充分发挥党内监督主导作用，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。完善特约监察员和廉情监督员制度，规范和加强全区特约监察员选聘工作，推动党内监督与其他监督相互协调、形成合力，建立健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增加监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央、省委、市委统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
        （三）突出监督第一职责,强化对权力运行的制约监督。坚决落实管党治党政治责任。协助党委完善全面从严治党制度，健全党内监督体系，督促各级党组织把教育管理监督党员干部的主体责任贯穿管党治党全过程，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。细化我区党政机关主要负责同志不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资（服务）采购工作实施办法，构建副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力运行机制。严格执行重大事项请示报告条例及区纪委监委具体落实措施，及时主动向党委提出工作清单、重点任务、重要举措、具体建议，为党委主体责任发挥提供有效载体，当好参谋助手。探索建立纪委监督同级党委工作机制，着力破解同级监督难、“一把手”监督难等问题。用好约谈提醒、述责述廉、问责追责等方式，推动“两个责任”贯通协同，确保管党治党各项工作有检查、有落实。全力保障区委决策落地落实。围绕十一届区委九次全会部署，在全区纪检监察系统开展“体验式监督”活动，结合行业特点，以问题为导向，组织纪检监察干部通过实地察看、现场咨询、模拟办理、走访企业和群众等多种方式，把监督力量沉下去，对监督对象进行近距离、可视化、可感知的监督，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位履职情况的监督检查，发现问题、纠正偏差。督促推动政府部门进一步转变职能、简政限权、依法履职，推进公正公平监管，创新优化政务服务。做实做细日常监督长期监督。盯紧权力运行各个环节加强监督，强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦关键少数、关键岗位督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。加强信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。贯彻落实“三个区分开来”要求，实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治、纪法、社会效果相统一、最大化。抓好全区检举举报平台部署应用，实现受理、办理、处置等工作信息化。推行“看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑”“七看”工作法，增强问责的严肃性和公信力；开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，改进谈话函询工作方式方法，开展受处理处分党员干部回访教育工作，严厉查处诬告陷害行为，及时为干部澄清正名，为担当者担当，为负责者负责。
       （四）严查群众身边腐败，决胜全面建成小康社会。严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效长治”目标要求，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，始终保持凌厉攻势。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。突出民生领域侵害群众利益问题集中治理。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化专项整治漠视群众利益问题。根据不同领域特点拓展整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，结合典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。开展信访举报突出问题整改集中攻坚。突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化。做细做实纪检监察干部“千人进千村”走访活动，上群众门、见群众面、听群众声、帮群众需、解群众忧。
        （五）持续发力纠治“四风”,巩固拓展作风建设成效。深入整治形式主义、官僚主义。认真落实“五比五不比”工作要求，督促各单位从领导干部抓起、改起，重点整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；重点整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；重点整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。严查享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯党政机关、国有企事业单位等，严查享乐、奢靡问题，加大对“帮圈文化”“酒局文化”等问题的整治力度，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。抓住普遍性问题和反复出现的问题，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出落实中央八项规定精神的负面清单，一件事情一件事情规范，健全纠治“四风”长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，深入开展昏官懒官庸官贪官“四官”问题集中整治，督促党员干部自查自纠、立行立改，破除特权思想和歪风陋习，培育公私分明、亲清分开、为民务实、尚简戒奢等新风正气，推动移风易俗、化风成俗。同时，严肃查处疫情防控期间的形式主义、官僚主义及作风浮漂、推诿扯皮等行为。
        （六）持续深化政治巡察,提升巡察监督整体质效。深化开展政治巡察。准确把握政治巡察的内涵和方向，紧盯被巡察党组织履行职责使命情况，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进各级党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础。稳妥推进巡察覆盖。统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，突出重点、把握节点，2020年拟开展3轮巡察（其中对区直单位2轮，村、社区1轮），有序有效推进巡察全覆盖。加大巡察村（社区）党组织力度，探索群众易于接受、便于参与的有效做法，对还未巡察的37个村（社区）开展巡察，年度内完成村（社区）全覆盖任务。狠抓整改落实。把巡察整改与强化日常监督、深化改革结合起来，持续夯实整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，扎实做好巡察“后半篇文章”。建立健全工作机制。建立未巡先改机制，每轮巡察后，认真梳理共性问题并下发全区，督促各级党组织举一反三、对照自检；完善巡后评估制度，每轮巡察汇报后，对各巡察组进行综合排名，倒逼其精准发现问题、如实报告问题，推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，形成整体监督合力。
       （七）坚持深化以案促改,一体推进“三不”体制机制。强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处征地拆迁、土地出让、工程招投标、营商环境等领域的腐败问题。始终坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保执纪审查办案持续实现“双零”“双安全”目标。扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过剖析案件查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督制度建设，用严格执纪确保制度执行。推动构建亲清新型政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推动形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、区域延伸，向村（社区）覆盖，持续深化“廉洁教育村村行”活动。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
       （八）切实增强履职能力，建设高素质专业化干部队伍。筑牢忠诚特质。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，以理论滋养初心，以理论引领使命，持续学懂弄通做实党的创新理论，持续巩固深化拓展主题教育成果，始终忠诚于党的初心使命，忠诚于党，忠诚于人民，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定斗争意志，发扬斗争精神，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，注重实践锻炼，练就政治慧眼，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的行为作斗争。提升治理能力。强化对权力运行的制约和监督，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，保证公权力不被滥用，在尊崇制度、执行制度、维护制度上走在前、做表率。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。练就高强本领。围绕有效开展监督、精准执纪执法，常态化推动“6-45+2”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解新矛盾新问题上下功夫。坚持系统培训和精准滴灌相结合，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。增强法治思维、程序意识，统筹运用纪法“两把尺子”，提升运用政策理论、日常监督、审查调査、精准处理、思想政治工作等能力，使纪检监察干部成为纪法皆通、业务精湛、素质全面的复合型人才。永葆纯洁本色。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，与时俱进加强制度建设全覆盖，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法。持续健全内控机制，强化日常监督、内部监督检查，对各镇（办）纪（工）委、各派驻纪检监察组开展常态化监督，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。