根据区委统一部署，区委第四巡察组于2020年5月9日至2020年6月24日，在对二七区民宗局进行了一个半月的巡察“回头看”后，2020年7月7日，区委巡察组向区民宗局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共河南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改整体工作情况
接到巡察意见反馈后，民宗局党组立即主持召开党组专题会议进行研究部署，把这次巡察“回头看”整改作为当前一项重点工作来抓，对区委巡察组反馈的问题进行认真剖析，深刻分析产生原因，列出问题整改清单，制定整改方案，强化措施，责任到人。为保证整改成效，成立了巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的具体安排和落实，以及与区委巡察办和巡察组的对接协调工作。整改方案制定过程中积极与派驻纪检组对接，沟通整改措施。对巡察组指出的问题整改问题进度进行跟踪，问责问效，确保整改落到实处。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的领导方面
1、党组议事规则不健全。
（1）“三重一大”事项未经集体研究确定就予以实施。
整改情况：制定了《二七区民宗局重大事项请示报告制度》、《二七区民宗局机关干部日常考核追责办法》，严格规定了需要请示报告的重大事项内容以及报告程序、追责办法，已对违反规定程序办理桂洲村清真牌证的相关工作人员进行通报问责。
（2）中层干部先任后议。
整改情况：一是对机关规范性文件管理加强管理，明确文件审核印发流程，确保文件印发科学规范。二是规范了党组议事流程。对涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资（服务）采购以及业务领域内重大事项的研究，严格执行五不直接分管相关规定和党组集体研究讨论制度，形成决议后方可执行。三是严格规范干部选拔任用工作程序。按照区委组织部《关于进一步规范全区各单位中层正职选拔任用工作的意见》规定程序选拔任用中层干部，党组讨论决定干部任免时实行了党组成员分别表决、办公室工作人员记录制度，并及时汇总整理党组讨论干部记录，定期进行会议记录审核。确保每次会议必须做到记录要完整、决定有票决、决议须签字。目前已经对机关中层严格按照文件要求进行了推荐、表决，不再对二七区民族宗教事务服务中心和政策法规科设立中层岗位，目前任命申请组织部已审批，正进行任前公示。
（3）执行民主集中制不到位。局党组研究重要事项一把手未做到末位表态。
整改情况：一是加强了党章条例和各项规章制度的学习，组织班子成员集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》、《中国共产党党内监督条例（试行））等系列内容，提高班子成员的规矩意识和纪律意识。充分发挥班子成员集体领导作用，做到大事开会碰头，小事相互通报，相互协调。二是制定了《二七区民族宗教事务局党组会议议事规则》，组织班子成员、各科室负责人认真学习议事规则，确保按照议事规则规范决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。三是强化党内监督。把党员干部特别是领导班子作为监督重点，进一步严明组织纪律，坚持民主集中制原则，严格落实“一把手”末位表态制，不得对决策事项率先表态或搞“一言堂”。
2、对意识形态工作重视不够。
（4）意识形态工作安排打折扣。
整改情况：一是严格贯彻落实意识形态工作责任制,坚守意识形态高地,坚持党管意识形态,坚持“书记抓、抓书记”,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓,将意识形态纳入党组重要议事范畴和班子述职重要内容,定期或不定期分析意识形态形势,推动党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。三是将意识形态工作纳入了局党组中心组及“两学一做”学习内容。在每年中心组学习及党建学习中增加意识形态工作专题学习，提高领导干部的理论水平。
（5）阵地建设管理不到位。区民宗局办公场所缺少社会主义核心价值观宣传版面，“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传版面中把“四个自信”表述为“道路意识、理论意识、制度意识、文化意识”。
整改情况：一是已对机关版面内容进行更新，增加了社会主义核心价值观内容的版面，对原表述错误版面进行更换，对相关责任人员进行问责。二是严格日常管理。加强对干部职工的思想教育，提高干部职工责任意识和担当意识。明确了每位工作人员对本人负责的工作实行首问负责制，科室负责人对科室工作落实情况负管理责任。同时强化制度落实，对本人承担工作出现错误且造成不良影响的个人及科室负责人进行通报批评，严格按照《二七区民宗局机关干部日常考核追责办法》进行责任追究。
（二）党的建设方面
3、党建工作不重视。
（6）党务知识欠缺。如，2019年12月3日召开的“不忘初心 牢记使命”专题班子民主生活会情况报告，分别印发在2020年1月3日和2019年12月13日党组和党支部的红头文件上。
整改情况：一是提高思想认识。转变思想观念，将抓党建工作作为机关建设的重要内容，切实提高机关党建工作重视程度。二是加强业务学习。组织干部职工认真学习《中国共产党章程》、《郑州市二七区党建标准化规范化建设工作手册》、《二七区组工干部学习手册》等，加强与上级组织部门的沟通对接，提高党务工作业务能力，明确党组和党支部工作范围。三是将2019年12月13日机关党支部出的专题民主生活会情况报告红头作废。
（7）党务工作谋划少。自党组成立以来，从未召开党建工作专题会，党建工作多在日常会议中顺带提出。
整改情况：一是建立健全党建工作责任制，强化党组核心作用，明确党组、党支部的责任和具体要求，层层落实，步步推进。二是落实党组党建工作主体责任，每季度召开一次党建专题会议，研究部署党建工作，年底听取机关党支部党建工作情况汇报。机关党支部要积极谋划党建工作，做到年初有计划，年底有总结。三是严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。
（8）机关支部人员配备不到位。原机关支部委员聂秀宇于2019年7月调离单位后，至今支部委员没有补选。
整改情况：已向区委组织部提交补选支部委员的申请，待组织部批准后，尽快开展补选工作。把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。
（9）组织生活会不规范。2019年10月26日召开的组织生活会共参会党员10名，其中5名党员只有自我批评，以工作建议代替批评意见，没有达到红红脸、出出汗的效果。
整改情况：一是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，领导班子成员以普通党员身份参加机关党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。二是认真落实习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话精神，组织党员重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确组织生活会的工作标准和具体要求。三是完善组织生活会制度，对组织生活会内容、程序、对照检查材料撰写、批评与自我批评等作出明确规定，切实做到自我批评直面问题“不留余地”，真正把自己摆进去；互相批评“揭短亮丑”不留情面，杜绝出现发言避重就轻，以工作建议代替批评意见的情况。
4、思想建设抓得不力。
（10）落实“两学一做”常态化制度化不到位。2019年未制定“两学一做”学习计划，无党员个人学习笔记和学习心得。巡察期间，在对民宗局9名党员干部知识测试中，8名党员不清楚“六大纪律”“宗教三股势力”。
整改情况：一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制订了《二七区民族宗教事务局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。二是抓好党员教育培训。已制定了全年性的党员干部学习计划，将“六大纪律”“三股势力”纳入学习计划，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，确保党员每年集中教育不少于12个学时并做好学习笔记，每名党员学习心得体会不少于2篇，切实做到安排部署到位、学习扎实有效。三是加强对民族宗教业务知识的学习培训。及时更新业务知识，提高干部职工的业务技能。
（11）三定方案规定局内设机构数为4个，实际科室设置数为6个。超编设置二七区民族宗教事务服务中心（主任：楚冠哲）和政策法规科（科长：谭普芸）。
整改情况：已严格按照“三定”方案内设机构标准及《关于进一步规范全区各单位中层正职选拔任用工作的意见》要求，补充相关手续，不再设置二七区民族宗教事务服务中心和政策法规科。
（三）全面从严治党方面
5、主体责任扛得不牢。
（12）党风廉政建设落实不力。党组成立以来，从来没有召开过党风廉政建设专题会议，多为在班子会上顺带提出，纪检工作基础薄弱，对党风廉政建设没有具体的工作安排，廉政风险防控与制度建设抓得不紧。谈话中，部分班子成员不知道什么是党风廉政建设“一岗双责”，甚至出现个别值班领导用餐票套取值班费情况。
整改情况：一是认真履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设摆上重要位置。每年召开两次党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作，切实把管党治党责任扛在肩上；每年年初制定党风廉政建设工作方案、以案促改警示教育学习计划，确保党风廉政建设抓实抓紧。二是加强廉政风险防控制度建设。制定《二七区民宗局廉政风险防控管理方案》，《二七区民宗局权力廉政风险点和防范措施目录》，全面梳理民族宗教工作方面存在的廉政风险点，并建立健全排查台账，严格落实“五个不直接分管”制度，对班子分工进行调整和明确，确保相关工作流程公平公正、公开透明，有效防范腐败行为的发生。三是认真落实党组书记第一责任人的责任，班子成员自觉履行“一岗双责”责任。加强对班子成员党风廉政政策的教育培训，使班子成员充分认识“一岗双责”的重要性，建立健全述职述廉评议、廉政谈话等制度，对发现和反映的苗头性、倾向性问题，及时进行处理，督促抓好整改。
（13）层层传导压力不够，党组落实全面从严治党要求不到位，执行中央八项规定不严格。
整改情况：一是强化压力传导，把党风廉政建设与业务管理工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，每年年初分别党组与班子成员、班子成员与分管科室中层干部、科室人员分别签订党风廉政建设目标责任书，带动班子成员及全体干部职工切实履行职责，形成齐抓共管、上下贯通、层层负责的局面。二是强化监督检查。党组书记对重要部署亲自组织检查，对重要问题亲自研究过问，督促落实党风廉政建设工作，做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。三是严格落实中央八项规定制度。组织干部职工经常性重温中央八项规定，严格规范公务接待标准和报销制度，尽可能减少不必要的公务支出。
6、工作作风不扎实。
（14）公示信息版面更新滞后。在清真食品生产经营许可证审批和民族成分变更及恢复初审办事流程版面上，办理地址仍未2016年原前办公地址淮河路68号。
整改情况：已对该版面进行更换，并对责任科室负责人进行了通报批评，并按照《二七区民宗局机关干部日常考核追责办法》进行问责。
（15）会议记录不规范。党组会、全体会、政治学习记录混记在一个本上，且会议记录存在无日期、无出席人员、记录内容不完整等情况。
整改情况：已经明确了党组会议专用记录本，将党组会议单独记录。将加强机关基础工作教育和培训，学习其他单位公文处理的经验和相关制度。组织机关干部进行公文应用培训，进一步规范机关公文处理办法，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。
（16）机关考勤制度执行不力。部分党员干部不按规定进行签到，不履行外出备案和请假手续。
整改情况：加强干部考勤管理,修定和完善考勤制度,对考勤时间、考勤规则、请假制度等提出了更加详细的要求,督促干部职工严于律己,自觉遵守考勤制度,严格落实考勤制度和请销假制度,安排专人对干部考勤情况每月公布一次,促使全体干部职工共同遵守规章制度,严格要求自己,把自己的本职工作做好,切实提高工作效率。
7、执行财经纪律不严。
（17）未履行租用车辆审批程序。
整改情况：已按照相关规定，向区政府重新提交了长期租用车辆的申请并得到批复，目前已在区事管局公车办履行备案手续。
（18）物资发放、加班餐未附人员名单。
整改情况：一是强化财务人员的业务培训，要求财务人员经常性与财政、审计部门沟通对接，及时了解有关财经政策的最新要求，提高专业技能。二是进一步明确财经纪律和财务报销流程，对手续不齐全的报销事项一律不得报销。三是尽可能减少加班餐报销，对确因工作需要加班就餐的，要提前给相关领导请示报告，批准后方可用公务卡支付就餐，并写明加班事项、人员等。
（19）未按要求使用公务卡，借款预先支付频繁。
整改情况：严格财务支出工作流程。对无法预先开具发票的事项采取公务卡结算方式，避免借款预先支付。
（20）应入未入固定资产。
整改情况：加强固定资产管理，对增减变动的固定资产及时进行账务处理，该报废的报废、该移交的移交，对固定资产做到心中明、底数清。
（四）对区委2016年巡察反馈未按要求使用公务卡问题依然存在问题
整改情况：一是给全体干部职工办理公务卡。对新入职、调入人员正在办理公务卡，要求所有开支一律使用发票后转账或者公务卡支付。二是严格督查财务报销程序。由分管领导每月对单位财务报销流程进行一次核验，避免出现违反报销程序或规定支出。
三、下一步工作打算
经过两个多月的集中整改，我局各项工作有了阶段性成效，广大党员干部也在巡察整改期间经受了一场深刻的党性洗礼和教育。下一步，区民宗局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是加强政治学习，持之以恒夯实理论基础。切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，及时跟进学习习近平总书记系列讲话精神，进一步强化干部职工的理论水平。
二是加强党的建设，强化全面从严治党。切实提高干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，经常性开展谈话提醒，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
三是健全长效机制，巩固扩大治理成果。坚持综合施策、标本兼治的原则，着力扎紧制度笼子，抓好源头治理，确保反馈意见件件落实到位，避免类似问题再次发生。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹;对需要长期坚持的问题，加大力度、强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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