中共管城回族区第十二届纪律检查委员会第四次全体会议作工作报告
来源:管城区纪委监委
时间:2024-02-09 15:34:14
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深入学习贯彻党的自我革命的重要思想

为中国式现代化建设管城实践提供坚强保障

——在中国共产党管城回族区第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

 

同志们:

我代表中共管城回族区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实二十届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、十二届市纪委四次全会和区委十二届六次全会工作要求,总结2023年工作,部署2024年任务。

在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记发表重要讲话,深刻阐述党的自我革命的重要思想,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循,为做好纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。在十二届市纪委四次全会上,安伟同志对以自我革命精神推动我市全面从严治党向纵深发展提出明确要求。路云同志的工作报告,全面总结了2023年全市纪检监察工作成效,系统谋划了“八个深化”工作思路,对2024年工作作出全面具体安排部署,具有很强的政治性、指导性和针对性。刚才,张艳敏同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进我区全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年,全区纪检监察系统在区委和市纪委监委的坚强领导下,牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这一主线,牢牢把握全面从严治党战略方针,牢牢把握在管党治党、自我革命中的职能定位,把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿作为重大政治任务,坚持严的基调、完善严的措施、浓厚严的氛围,全区纪检监察工作高质量发展取得新成效

(一)统筹开展主题教育和教育整顿,持续锻造过硬干部队伍。坚持严字当头、一严到底,以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织,努力把纪检监察铁军金字招牌擦得更亮。

以知促学凝心铸魂。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,区纪委常委会牢牢把握政治机关属性,始终把贯彻执行“第一议题”制度作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验和具体行动。坚持运用“五学联动”机制,深入开展《论党的自我革命》集中学习月活动,践行“日学1小时”,确保不漏一人、全面覆盖。结合专项素能提升行动,组织专题辅导18期,召开不同层次研讨交流会84次,撰写学习心得共280余篇,运用好“清廉管城”大讲堂和青年干部沙龙,在全系统兴起学习热潮,持续铸牢政治忠诚。坚持深学习、实调研、抓落实,制定落实“四下基层”要求综合调研方案,领导班子带头深入基层,在调研中推动学习成果深化内化转化。

刀刃向内查纠贯通。坚持以上率下,班子成员按照协作区分工每周下沉督导,构建一级抓一级、层层抓落实的责任链条。分解细化检视整治环节自查自纠的七个方面154项问题,运用双层审核把关机制,切实把“自画像”画准画实。通过五轮查摆,班子成员检视问题122条,全区298名纪检监察干部检视问题5825项,制定整改措施7504条,问题均已整改到位。起底党的十八大以来纪检监察干部问题线索42件,教育整顿以来共处置问题线索66人,其中科级干部33人。

动真碰硬整改提升。深入开展整治违规办案、“纠治违规说情、打招呼”和违反“五条禁令”“六个严禁”“七项规定”“网络行为十条禁令”等专项整治,高质量开展办案“三个不规范”“审理三项制度”及案件查办“集中攻坚月”等专项行动,评查案件40264卷,发现问题253个已全部整改到位,案件质量评查排名全市第一,查办的十八里河粮油管理所主任赵国华等三人违纪违法案被评为郑州市优质案件。持续发挥省纪委监委案件审理工作联系点优势,在探索职务犯罪案件监检沟通衔接机制上取得较好成效,国家监委、最高人民检察院职务犯罪案件质量联合调研座谈会在管城举办。坚持边学边查边改边建,持续深化制度建设“精装修”,在问题线索管理、案件督促办理等方面修订制度17项,制定《常用制度汇编》,严管体系更加健全。

正向引领激励担当。完成机关党委换届工作,组织党员到豫西抗日革命根据地、东城垣遗址博物馆等地开展主题党日活动,持续夯实机关党建基础。注重在教育整顿中检验和发现优秀干部,持续优化《季度先进标兵评选办法》,推动评选达到激励先进、鞭策落后效果,倡导能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向,形成优秀干部自然生成的良性工作机制。先后评选季度先进标兵201人次,提拔重用一批敢担当、善作为的同志,67名科级干部在全区进行系统内外交流,干部队伍持续优化,比学赶超、担当作为的氛围进一步形成。

(二)推进政治监督具体化精准化常态化,有力有效服务中心大局。始终扛稳监督第一职责,强化政治监督,做到具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实,确保各项决策部署落地见效。

紧盯党中央战略部署跟进监督。围绕深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州工作重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署,制定《管城回族区纪委监委政治监督工作指引》,细化23项政治监督重点清单,健全发现问题、纠偏整改、处置问责、常态长效闭环机制。完善《专项监督提质增效实施意见》,采用“清单+台账、专责+协同、督办+治理”的“33”工作法,全年共开展25项专项监督,持续推进基层政治监督具体化、精准化、常态化。在乱占耕地专项监督中处置案件线索4件,立案26人,给予党纪政务处分5人,组织处理10人。

紧盯省市区发展大局全程监督。聚焦省委“两个确保”“十大战略”、市委“四高地一枢纽一重地一中心”和区委商都历史文化区、金岱科创城、郑州南站枢纽新城建设等中心工作,以有力监督保障全区现代化建设大局。持续开展“四零”优化营商环境监督治理,深入实施领导班子挂联服务企业项目制度,点对点查纠惠企政策落实情况,走访企业954次,向有关部门发出纪检监察建议书和工作提示函34份,推动企业反映的180个问题诉求全部解决。探索建立专项约谈机制,对全区营商环境绩效考核成绩为“一般”的14家单位主要负责同志开展集体约谈,督促其认真履行优化营商环境第一责任人责任。全市优化营商环境监督治理现场观摩暨工作推进会在我区召开,区纪委监委经验做法在全市推广应用,“四零”优化营商环境工作被省政府相关领导批示肯定。

紧盯“一把手”和领导班子精准监督。建立完善《关于加强对“一把手”及领导班子监督的实施办法》,开展述职评议、日常廉政谈话,组织民主集中制落实情况监督调研,督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。紧盯主体责任推进“四责协同”,探索建立区纪委常委会定期听取区直单位和街道党组织“一把手”落实主体责任和党风廉政建设情况报告机制,制发《工作提示函》,明确整改期限,跟进督导问效,全年听取16家单位汇报,持续推动主体责任、监督责任、监管责任一体落实。

(三)坚持一体推进“三不腐”,一以贯之治理腐败。坚持不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力,持续深入推进反腐败斗争,有力提升治理腐败效能。

始终保持高压态势释放“惩”的威慑。坚持反腐惩恶零容忍,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,坚决贯彻办案是最有力的监督理念,全区共受理处置问题线索184件,同比增长64.3%,立案70件,同比增长75%,涉及72人,同比增长63.6%,给予党纪政务处分77人,其中乡科级11人,留置6人,其中1人为监察体制改革以来自办正科级“一把手”,移送检察机关7人,挽回经济损失8115.63万元。

坚持突出权力制约发挥“治”的功能。制定完善《以案促改内部协作联动机制运行办法》,建立以案促改工作台账、月报,做实“一案一总结、一案一剖析”,重点针对社保基金管理、医疗、政法等领域深化以案促改、以案促治,推动案件查办与加强教育、完善制度、促进治理贯通起来。制发以案促改通知书(提醒书)31份,排查风险点8个,完善制度32项,警示教育党员干部8100余人次,持续营造以案促改常态长效氛围。

统筹推进清廉建设筑牢“防”的底线明确市级示范点培树对象6个,3家单位被评选为市级优秀示范点,明确区级示范点培树对象41个,打造廉政文化主题公园1个,以点带面实现清廉建设全域推进。组织开展以“畅享商都 惠美管城”为主题的廉洁文艺作品展演、清廉寄语、勤廉榜样巡礼、“古文字中的清廉”艺术作品展览等系列活动,挖掘商都历史资源中的廉洁文化基因,制作《非遗中的清廉》系列视频8期,让廉洁文化可观可触可感可参与,督促全区党员干部擦亮清廉底色。强化对“一把手”的监督提醒和日常廉洁教育,对29位新任正职领导干部开展任前廉政谈话。组织开展“一把手谈廉政”活动,录制微视频6期在“清风管城”公众号发布,崇廉尚廉影响力持续提升。        

(四)狠抓中央八项规定精神落实,锚定长治长效纠治“四风”。坚持系统施治、纠树并举,推动作风建设一抓到底、化风成俗。

持之以恒纠治“四风”顽疾重点纠治形式主义、官僚主义,督促党员领导干部践行正确政绩观,严肃整治享乐主义、奢靡之风,深化“两违规”问题专项整治,查处违规收送礼金案件5件,批评教育14人,给予党纪政务处分3人。紧盯元旦、中秋、春节等关键节点做好节前提醒,成立8个监督检查组,检查单位及场所237处,发现问题20个均已督促整改。全年共查处违反中央八项规定精神案件5件,组织处理11人,党政纪处分3人。节后开展风险隐患梳理研判,发送工作提醒、廉政风险提醒函7份,有效筑牢中央八项规定精神堤坝。

坚决整治群众身边蝇贪蚁腐”聚焦群众反映强烈的养老社保、优质均衡教育、涉企行政执法等领域腐败和作风问题强化监督,持续压实相关单位主体责任。以村(社区)集体“三资”提级监督管理为主要抓手深入推进乡村振兴领域腐败和作风问题集中整治,2023年,办理乡村振兴领域腐败和作风问题线索17件,立案55人,给予党纪政务处分3人,组织处理1人,形成有力震慑作用。扎实开展重复举报化解不力专项整治工作,召开信访工作协调会,注重源头治理,精准分类施策,全区纳入重复举报基础台账共15件均已全部办结,持续推动案结访息、矛盾化解。

持续推进作风建设常态长效。协助区委开展主题教育“191”专项整治,形成“两清单一台账”,对专项整治实施清单式管理、项目化推进,以点带面推动地区性、行业性、阶段性问题集中整治。梳理总结作风建设成效经验,严格对照市纪委《落实中央八项规定精神100条负面清单》开展监督检查,持续完善“四风”问题在线举报、重要节点专题通报等机制,充分发挥典型案例警示教育作用。

(五)全面加强党的纪律建设,确保纪律规矩入脑入心。把纪律建设摆在更加突出位置,严在日常、抓在经常,推动党员干部把党的纪律规矩刻印在心、落实于行。

强化日常纪律教育。开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育,建立完善常态化纪律教育机制,联合区教育局、妇联、团委等职能部门组建专题纪律教育宣讲团,针对“一把手”、农村党员等不同对象,通过讲党纪、讲案例、讲感悟等,深入开展8场次巡回宣讲活动,全区4500余名党员干部现场接受纪律教育,各单位领导班子成员、中层以上党员干部现场带头学、回去带头讲,持续掀起学纪明责、知纪担责热潮。开展党规党纪知识测试,通过公众号“廉政教育”栏目发布自主命题测试,全区2万余名党员干部参与线上知识测试,实现以考促学、以学促廉。

严格执行纪律规矩。扎实开展严明纪律持之以恒加强党的纪律建设专项行动,坚持执纪必严、违纪必究,查处违反“六大纪律”问题55人次。督促各级党组织严肃党内政治生活,坚持和完善民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器。严把政治关、廉政关,区纪委监委回复党风廉政意见1111人次。监督检查过程中,发现违纪违法问题线索3件,提出纪检监察建议4份,制发《工作提示函》34份。

精准运用政策策略。全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理201人次,其中咬耳扯袖第一种形态121人次,党纪轻处分第二种形态34人次,共占比77.1%,使“红脸出汗”成为常态,抓早抓小、防微杜渐落到实处。具体落实“三个区分开来”,制定完善《关于严肃查处诬告陷害行为和澄清保护党员干部的实施办法》《健全容错纠错机制激励干部担当作为工作办法》,主动为受到失实检举控告的党员干部开展澄清正名22人,持续激励干部担当作为。依规依纪依法精准处分,全区共处分5764人,做好被处分干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作,引导干部放下包袱、心无旁骛干事创业。           

(六)坚守政治巡察定位,全面准确彰显利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针,推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,巡察震慑力、穿透力不断增强。

全面灵活高效推进。认真贯彻落实上级巡视巡察规划要求,制定《十二届管城回族区委巡察工作规划》,组织开展3轮常规巡察,配合市委开展2轮提级交叉巡察,全年巡察区直单位24个、街道8个以及所辖村(社区)73个。突出巡中整改和以巡促治,共下发整改通知书107份,巡中开展推动立行立改及以巡促治事项261件次。巡察发现“四个聚焦”方面问题共2033个,整改完成96%,整改质效明显提升,管党治党责任进一步压紧压实。

强化监督贯通联动。充分发挥巡察综合监督平台作用,健全工作落实闭环机制,统筹运用巡察监督与纪检监察、宣传、信访、审计、统计等各类监督贯通融合,细化监督目标、措施,完善人员衔接、问题通报、整改协同等制度,推动形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网,形成监督合力。全年移交区纪委监委问题线索36件,推动把解决共性问题与完善制度、深化改革结合起来,切实做到监督、整改、治理有机融合。

建强制度靶向整治。制定完善《管城回族区被巡察党组织配合巡察工作规定》《管城回族区委巡察工作流程》《区委巡察人才库建设管理办法》等制度,不断提升巡察工作程序化、规范化水平。坚持问题导向,稳妥推进巡察村、社区工作,细化巡察监督内容,编制对村、社区巡察共性问题和负面问题清单,紧盯农村“三资”领域腐败、基层党组织软弱涣散、惠民政策落实、“小微权力”运行等群众关切事项,深入查找突出问题,推动解决民生领域突出问题221件,持续发挥巡察监督治理效能。

(七)完善党的自我革命制度规范体系,持续凸显监督效能。坚持以制度建设为主线,推动完善监督体系,持续释放监督治理效能。

深化纪检监察体制改革。深入贯彻纪委工作条例,持续深化监察官法实施,高标准完成监察官等级首次确定工作。探索协助推进国有企业党风廉政建设,与中铁隧道股份有限公司纪委签订“监企清廉共建”协议,实现信息共享、监督共促、教育共抓、资源共享,共同推动廉洁工程建设。完善全区纪委监委派驻机构工作规定,推动派驻机构依规依纪依法开展工作。全区纪检监察派驻机构共处置问题线索18件,同比增长125%,立案44人,给予党纪政务处分3人。

构建数字纪检监察体系。深化“1+N+E”智慧监督平台建设,完成56家单位、12个街道公职人员、临聘人员、自管党员共19588人的廉政档案采集工作,已录入平台11626人。对区法院、区农委、区科技局等6家单位1066名人员开展纪法比对工作,推动纪检监察监督与其他各类监督信息共享、成果共用。深度运用“小微权力一点通”平台,新开通录入“三资”信息权限涉及3个街道13个村,录入公示信息14.3万条,持续强化系统对接、数据贯通,全面提升纪检监察工作信息化水平。

全面加强基层基础建设。以补齐基层监督短板为目标强化队伍建设,12个街道办事处配备专职纪检监察干部共50名,全区131个村(社区)监委会主任已全部配齐到位。细化阵地建设“六有”要求,制定街道“三化”建设标准45条并逐项检查验收,街道“三化”阵地建设全部完成,形成有标准、有特色、有亮点的良好格局,基层监督质效明显提升。全区街道纪工委共受理处置问题线索22件,立案1515人,同比增长66.7%,已给予党纪政务处分14人。健全“导师带徒”培养制度,以协作区为依托,推举8名政治素质高、专业能力强、办案经验丰富的导师与35名年轻干部结成师徒。制定差异化培训方案,强化考核评价,打造政治过硬、本领高强、接续奋斗的人才梯队。

一年来,全区纪检监察干部队伍经历了刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,在思想政治、纪律作风、管理监督、履职本领上得到全面提升;全区纪检监察系统围绕中心、服务大局,忠诚履职、担当尽责,有力推动我区全面从严治党取得显著成效。在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,反腐败斗争还不断呈现新情况新动向,腐败问题产生的土壤和条件尚未根除,全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪检监察干部队伍的政治能力、业务本领、作风形象还需提升。有的对党的创新理论学习不深、理解不透、运用不够,有的纪法素养和执纪执法本领不高,有的斗争精神不强,不愿监督、不敢监督,有的自我监督约束不严甚至执纪违纪、执法违法,等等。对这些问题,我们务必保持高度警醒,采取有力举措认真加以解决。

二、深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党,创造性提出党的自我革命的重要思想,指引百年大党开辟了自我革命新境界。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果,科学回答了关于党的自我革命三个重大问题,明确提出“九个以”的实践要求,彰显了我们党将全面从严治党进行到底、将自我革命进行到底、跳出历史周期率的坚强决心和必胜信心。全区纪检监察系统必须深学细悟笃行、全面贯彻践行、示范带头力行,自觉把党的自我革命的重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面,转化为坚定不移正风肃纪反腐、服务保障现代化管城建设的实际成效。

(一)深刻领悟“为什么要自我革命”的重大问题,在确保党永葆初心、担当使命上彰显政治自觉。习近平总书记深刻指出,我们党追求的理想崇高而神圣,肩负的使命艰巨而繁重。只有以自我革命精神锻造自己,才能确保党始终不变质、不变色、不变味,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全区纪检监察系统必须坚持党的领导,严明政治纪律和政治规矩,强化政治监督,督促各级党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;必须坚守初心使命,以党的创新理论凝心铸魂,通过自我革命祛杂质、强免疫、壮筋骨,推动各级党组织和广大党员干部不断叩问初心、守护初心,始终坚守使命、担当使命,确保党永葆先进性、纯洁性;必须服务保障大局,充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用,护航中国式现代化建设管城实践行稳致远。

(二)深刻领悟“为什么能自我革命”的重大问题,在用好“第二个答案”、解决大党独有难题上彰显责任使命。习近平总书记深刻指出,推进党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的重要法宝;强调我们党之所以有自我革命的勇气和能力,从根本上是由党的性质宗旨决定的。正是因为我们党始终代表最广大人民的根本利益不谋私利,才有了彻底的自我革命精神。全区纪检监察系统必须增强政治自信,坚信我们党完全能够依靠自身力量解决大党独有难题,不断深化对党的自我革命的规律性认识,以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底;必须站稳人民立场,坚持执纪执法为民、纠风治乱为民、反腐惩恶为民,常看万家灯火、常思百姓忧乐,让人民群众信赖我们、支持我们,发自内心、真心实意帮助我们改进工作;必须锤炼政治品格,强化斗争精神,提升斗争本领,勇于铁面执纪执法,监督推动各级党组织把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入,以实际行动展现赤胆忠诚。

(三)深刻领悟“怎样推进自我革命”的重大问题,在纵深推进全面从严治党上彰显忠诚担当。习近平总书记深刻阐述推进党的自我革命的根本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途径、重要着力点、重要抓手和强大动力,深刻指出全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,反腐败是最彻底的自我革命。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,要坚决落实习近平总书记“七个方面”重要要求,坚决贯彻中央纪委“八个突出、八个深化”、省纪委“八个聚焦”和市纪委“八个深化”工作部署,在新的赶考路上交出正风肃纪反腐过硬答卷。全区纪检监察系统必须坚持问题导向,针对当前我区管党治党实践中最需要关注、最需要集中力量破解的难题,对症下药、精准施治、持续发力,让老问题难以反复发作,让新问题难以滋生蔓延,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化;必须坚持系统观念,推动健全全面从严治党体系、完善监督体系,促进党的各方面建设有机衔接、协调联动,不断提升管党治党制度化、规范化、科学化水平;必须坚持守正创新,不断推进理念思路创新、制度机制创新、方式方法创新,在优化纪检监察工作体系、提升政治监督质效、贯通各类监督上取得新突破,推动党的自我革命的重要思想在管城结出累累硕果。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划、推进中国式现代化建设管城实践的关键之年。做好今年纪检监察工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实二十届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、十二届市纪委四次全会及区委十二届六次全会部署,深入学习贯彻党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针,认真落实习近平总书记视察河南、郑州重要讲话重要指示批示精神,坚定拥护“两个确立”,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进新征程全区纪检监察工作高质量发展,为中国式现代化建设管城实践提供坚强保障

工作思路:坚持“三标”引领,做到“八个更加”,在深化理论学习、政治监督、惩治腐败、作风整治、纪律建设、政治巡察、制度建设、队伍建设上出实招、见实效,不断提升工作效率、工作质量、工作品牌,持续推动全区纪检监察工作高质量发展。

(一)更加注重深化理论学习,巩固拓展主题教育成果。总结运用开展主题教育经验做法,持续深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

坚持在学懂中深化。健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,完善政治教育、党性教育常态化制度,使党的创新理论真正熔铸于心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线,突出党的自我革命的重要思想,分层分级举办培训班、专题研讨班,全方位、深层次、多角度深入学习、全面把握,切实增强理论武装的系统性、针对性、实效性。

坚持在真信中内化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为一种政治追求、工作方式、生活习惯,坚持“日学一小时”制度,常学常新、常悟常进,更加深刻感悟蕴含其中的崇高信仰信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神,从思想上正本清源、固本培元,不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚持在笃行中转化。坚持学以致用、学用相长,从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措,自觉用总书记教导的立场观点方法总结经验、探索规律、解决问题、推进工作。完善重点课题调研和成果转化运用制度,用好领题外出考察、“四不两直”调研等方式,把调研成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

(二)更加有力践行“两个维护”,持续提升政治监督质效。准确把握政治监督根本任务,持续推进政治监督具体化精准化常态化,确保全区上下统一意志、步调一致前进。

督促落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针始终把贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为头等大事和政治要件,做到专班推进、专人负责、专题监督,常态化开展“回头看”,加强对“第一议题”制度落实情况的监督检查。紧盯影响党中央重大决策部署落实落地现象,坚决查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题,严肃查处搞形象工程、政绩工程等行为,对党政机关落实“过紧日子”要求情况开展监督检查,抓住典型、通报曝光、形成震慑。加强对黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略的全程监督,确保不折不扣落实到位。严明政治纪律和政治规矩,聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活强化监督,增强政治敏锐性,善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪、政治问题,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”“高级黑”,及时纠正政治偏差。

监督护航省市区各项决策部署。围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”总目标,深入落实“十大战略”行动、“十大建设”工程,积极融入“四高地一枢纽一重地一中心”和郑州都市圈建设,锚定区委中心工作,监督保障服务大局,聚焦科技创新引领、项目招商投资、三大核心板块建设等领域强化监督。聚焦“六最”目标,持续开展“四零”优化营商环境监督治理,及时纠治履职不到位、服务不及时等损害营商环境问题,充分运用营商环境正面示范引领和反面警示教育作用,围绕营商环境评价结果、重大项目建设、涉企行政执法等情况强化监督检查,擦亮“在管城办事不求人、在管城办事最简单”营商品牌;启动开展机构改革、人才“一站式”服务、新型智慧城市运行等专项监督,切实做到督落实、保执行,助推高质量发展、高品质生活、高效能治理。

健全完善政治监督工作机制。认真落实中央纪委国家监委开展政治监督工作办法,细化我区工作举措,优化政治监督重点事项清单,落实落细监督工作任务。持续健全政治监督谈话、政治生态分析研判等机制,对重点监督对象全方位、多角度进行政治画像,强化成果运用,增强监督实效。开展提高政治监督能力专题培训,着力解决从政治高度看问题不够、政策法规把握不准、监督虚化泛化等问题。

(三)更加自觉惩治腐败,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,不断拓展反腐败斗争深度广度,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

始终保持惩治腐败高压态势坚持党对反腐败斗争的集中统一领导,坚定扛起专责机关职责,协助区委加强对全区反腐败形势动态分析,充分发挥反腐败协调小组职能作用,推进反腐败工作全链条发力。持续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐形腐败,把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透;坚持个案查处和系统整治相结合,专项整治行业性、系统性、地域性腐败,深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题,组织开展招投标领域腐败问题专项整治。

加大基层反腐力度,巩固扩大街道纪工委办案成果,有效破解“基层力量不足、办法不多、打击震慑力度不够”问题。

持续提升反腐败工作质效。树牢重质量、重效果、重效率理念,强化案件质量管控措施,开展案件质量提升年活动。严格执行中央纪委关于问题线索处置的制度规定,优化工作流程,提高问题线索处置和初核工作质量效率。深化拓展违规办案行为、案件质量问题专项整治成果,围绕办案程序、权限、措施、时限等加强监督检查,开展搜查措施使用、涉案财物管理问题专项整治,进一步规范审查调查措施使用,大力提升办案规范化能力水平。抓好案件质量日常评查、专项评查、全面评查,对案件质效反复出现“硬伤”造成不良影响的部门严肃追责问责。加强办案场所安全管控、高效运转,严格执行办案安全责任制,坚决守住不发生安全事故事件的底线。

着力压缩腐败滋生空间。建立腐败预警惩治联动机制,加大对新型腐败和隐性腐败的甄别查处力度。坚持行贿受贿一起查,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人,强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治,加大对行贿不当得利的追缴和纠正力度,及时通报典型案例,坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。运用好《管城区纪委监委以案促改内部协作联动机制运行办法》,加强类案分析,强化以案促改、以案促治,抓住定政策、做决策、审批监管等关键权力,聚焦公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等重点领域和新兴领域,推动深化体制机制改革、堵塞制度漏洞。深化耕地保护、金融、粮食购销、医药等领域以案促改,推动相关领域和行业健康发展。

落实中央纪委纪检监察建议工作办法,着力提升纪检监察建议质量,规范完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访督办机制,增强刚性约束。

持续擦亮清廉管城底色。深入推进“清廉+”创建活动,持续打造清廉管城建设示范点,延伸打造清廉子单元,推动政治生态山清水秀。加强廉洁文化建设,深入挖掘蕴含管城文化的廉洁元素,传播廉洁理念、宣传廉洁典型,注重家庭家教家风建设,让优秀清廉文化浸润人心。创新警示教育方式,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,丰富管城清廉品牌表现形式,推动培育和形成廉荣贪耻的社会氛围。

(四)更加精准强化作风整治,长效落实中央八项规定精神。坚持常抓不懈、久久为功,从严整治“四风”顽疾,筑牢中央八项规定堤坝。

坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。持续开展“违规吃喝、违规收送礼品礼金”问题专项整治,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题,靶向纠治金融、国企等单位公务接待特殊化问题,深挖党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题;精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游等问题,有效防治隐性变异。对照市纪委《落实中央八项规定精神100条负面清单》制定细化措施,持续加大查处和通报力度,释放越往后执纪越严的强烈信号。细化风腐同查同治工作举措,既“由风查腐”又“以腐纠风”,查腐败案件必查享乐奢靡等作风问题,查作风问题必问请托交易等腐败问题,提升一体整饬效果。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神,不断涵养艰苦奋斗、求真务实、团结奋进的时代新风。

重拳整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚持从领导机关抓起、领导干部改起,紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象,着力整治贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推、“新官不理旧账”等问题。紧盯加重基层负担现象,持续纠治文山会海改头换面、督查检查调研扎堆、要求报送材料过多过急、工作过度留痕、任务层层加码、搞“一刀切”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题,着力纠治急功近利、竭泽而渔、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制,推动党员干部多下实功、注重实效。

大力纠治群众身边的腐败问题和不正之风。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,加强对村(社区)集体“三资”的监督检查;持续开展“保交楼”、安置房建设、农村乱占耕地建房等专项监督;严肃查处雁过拔毛、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等行为;深入整治基层治理、行政执法等民生领域影响群众切身利益的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。聚焦教育、就业、住房、医疗等民生领域突出问题,督促协同有关部门开展集中整治。推动“打伞破网”常态化机制化,严查快办重大舆情事件背后的作风和腐败问题。践行“四下基层”,组织纪检监察干部开门接访、带案下访,开展重复信访举报治理提升年活动,推进“智慧信访举报”平台建设,切实解决群众急难愁盼问题。

(五)更加全面做实纪律建设,推动形成遵规守纪的高度自觉。树牢严的标准、执行严的纪律,督促广大党员干部时刻绷紧纪律规矩之弦,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

抓实抓细专题纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,开展集中性党纪学习教育活动,把“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育纳入其中,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实中央《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,举办领导干部党风廉政建设专题研讨班,加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度,对重要岗位干部实现纪法轮训全覆盖,推动全区党员干部将遵规守纪内化于心、外化于行。

精准规范运用“四种形态”。全面准确把握政策策略,坚持纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查,及时发布典型案例,推动精准定性量纪执法。具体化、规范化落实“三个区分开来”,认真执行省纪委《把从严管理监督和鼓励担当作为有机统一起来的若干措施》,开展惩治诬告陷害行为专项行动,旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。严格执行问责制度及程序,做到精准规范追责问责,防止和纠正问责不力、问责泛化、求快轻质等问题。

全面拧紧压实责任链条。认真落实对“一把手”和领导班子监督的制度措施,充分运用纪委常委会听取党组织“一把手”履行主体责任和党风廉政建设责任制汇报机制,组织开展民主集中制、民主生活会、请示报告制度、意识形态工作责任制等执行情况的监督检查。持续强化对全区机关作风建设的督导检查,重点纠治违反工作纪律和不担当、不作为等问题,督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,切实提升党员干部落实区委决策部署的政治敏锐度和执行力。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度,对管党治党不力、腐败和纪律作风问题频发的街道和区直单位,严肃追究党工委(党组)主体责任和派出(驻)机构监督责任,推动健全各负其责、统一协调的责任格局,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。

(六)更加注重政治巡察定位,持续彰显巡察利剑作用。坚守政治巡察定位,紧盯权力和责任,紧盯关键少数,深入查纠政治偏差,更好发挥巡察综合监督作用。

提升巡察工作质效。深入贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》,组织巡察干部专题研讨班,推动条例要求落实落地。聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”和区委中心工作,坚持板块轮动、整体推进,开展对区直单位党委(党组)、街道党工委的常规巡察,聚焦行业领域突出问题深化专项巡察。创新巡察全覆盖组织形式,打破常规套路,穿插运用联动巡察、“回头看”等多种方式,注重当下改和长久立,完善巡回指导、中期调研、组办会商、复盘总结等机制,不断提高巡察发现问题的能力和水平。

完善巡察工作格局。贯彻市县巡察工作实施办法,推动健全巡察工作制度体系,落实对村(社区)巡察工作推进会部署,促进巡察工作质效整体提升。与被巡察单位秉持“同题共答”原则,同频共振、同向发力,推动巡察工作走深走实,促进巡察监督提质增效。强化监督贯通融合,深入探索宣传、审计、统计等部门参与巡察的有效途径。完善巡察干部教育管理制度,深化应用“郑在巡”系统,提升巡察制度化规范化水平。

优化巡察整改机制。建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程,用好整改评估机制,推动建立整改问责机制。加强对巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析,坚持集中反馈与“一对一”反馈相结合,对巡察整改情况常态化开展集中约谈、集中督查和集中评估,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改,对虚假整改等问题严肃问责。完善巡察村(社区)工作巡改一体工作机制,强化未巡先改、边巡边改、巡中移交、快查快办,快速回应群众关切,实现发现问题与解决问题良性互动。

(七)更加规范推进制度建设,持续巩固拓展制度治理效能立足强实效、补短板、促贯通,统筹推进深化改革和制度建设,为推动纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

健全纪检监察工作体系。围绕系统集成、协同高效,按照上级纪委改革部署有序推进。认真落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求,健全重要情况请示报告制度。加强内部力量统筹,完善纪委监委机关内设机构设置,强化街道纪检监察力量统筹,推动纪检监察工作向村(社区)延伸。持续优化升级“1+N+E”智慧监督平台,全力融入郑州纪检监察大数据平台,打通数据孤岛,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务,促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

健全完善纪检监察法规制度体系。制定和落实贯彻纪委工作条例、派驻机构工作规则年度具体措施,持续完善纪检监察工作制度机制。加强监督执纪执法标准化建设,严格落实纪检监察机关开展诫勉工作办法、审查调查安全工作规定、监察机关搜查工作办法、规范办理职务犯罪案件提出从宽处罚建议的指导意见等制度规定,持续深化制度建设“精装修”,补齐制度短板,确保执纪执法权正确行使。开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估,强化制度约束力。坚持效果导向,扎实做好法规制度建设“后半篇”文章,持续将制度优势转化为监督治理效能。

推动各项监督贯通协同。聚焦强化政治监督、提升审查调查质效、提高派驻监督效能等重点任务,健全运用协作区机制,发挥“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案优势,持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。落实以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制,加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同。加强纪法衔接监督,聚焦新型隐性职务犯罪、互涉案件办理、商请司法指定管辖等薄弱环节,推动监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。

(八)更加突出自身建设,以彻底自我革命精神锻造纪检监察铁军。巩固拓展主题教育和教育整顿成果,以彻底的自我革命精神加强纪检监察机关自身建设,做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

勇于在思想上自我革命。区纪委常委会带头加强政治建设,认真贯彻民主集中制,带动全区纪检监察干部把拥护“两个确立”、做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。严肃党内政治生活,继承发扬纪检监察机关光荣传统,任何时候任何情况下都始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁、绝对过硬。细化干部政治素质考察具体措施,教育引导干部经常接受政治体检、净化政治灵魂,坚决把动机不纯、别有用心的人挡在门外,将不适合在纪检监察机关工作的干部调整出去。

勇于在作风上自我革命。牢记“三个务必”、践行“三严三实”,做到履职以敢、创业唯实、铁肩为民。始终保持只争朝夕、奋勇争先的精神状态,增强忧患意识、责任意识、质效意识,主动担当作为,推动全区纪检监察工作更加出彩。始终保持战略定力,坚持原则、勇于亮剑,敢斗善斗、担当尽责,在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏,在同歪风邪气和腐败现象作斗争时敢于挺身而出、奋不顾身,决不当“好好先生”。牢固树立正确政绩观,坚持实事求是、客观公正,以严格依规依纪依法赢得干部信服、群众认可。

勇于在能力上自我革命。坚持深学习、实调研、抓落实,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,持续开展“清廉管城”大讲堂和青年干部沙龙活动,充分运用在线培训平台,集中开展监督执纪办案实战实训和监察官轮训,通过全系统“大学习、大练兵、大比武”,突出抓好派驻机构和街道纪检监察干部能力提升,不断练就履职担当的硬脊梁、铁肩膀、真本事。落实纪检监察系统先进集体与个人、优质案件和高质量监督案例等评选活动各项要求,做好季度标兵评选结果运用,对忠诚干净担当、敢于善于斗争的先进典型开展及时性表彰奖励,树牢标杆、激励担当。树牢正确选人用人导向,健全完善干部实绩评价机制,重用肯干能干、苦干实干的干部,重用敢抓敢管、不怕得罪人的干部。落实纪检监察干部“上派下挂”机制要求,有序开展轮岗交流,积极培养高素质专业化纪检监察人才。

勇于在严管上自我革命。层层压紧压实严管责任,督促各级领导班子尤其是“一把手”以身作则、严管队伍。常态化检视干部队伍存在的突出问题,持续开展教育整顿期间自查自纠问题整改监督检查,认真抓好内部监督调研反馈问题整改落实,深入排查纪检监察权力运行的廉政风险点,不断健全严管体系,做实做细对干部的经常性监督。严格落实中央纪委关于纪检监察干部网络言行十条禁令、严禁纪检监察干部违规饮酒的规定,严格执行“五条禁令”“六个严禁”“七项规定”,既管好自己,又管好家人亲属。深入剖析反面典型案例,分层分类开展以案促改,教育引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线。在全系统大力倡导同志之间等距离、零物质交往,不搞亲疏远近、圈内圈外之分,始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。带头落实“过紧日子”要求,持续建设节约型机关。主动邀请特约监察员参与有关工作,自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马,严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题,严查利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利行为,始终做到自身正自身硬自身廉。

同志们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、勇毅前行,敢于斗争、善于斗争,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,为奋力推进中国式现代化建设管城实践作出更大贡献!


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