指导思想
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、市纪委全会以及区委工作部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以纪检监察高质量发展推动惠济区经济社会高质量发展。
      过去一年
      党风廉政建设和反腐败工作回顾

      深化政治建设，自觉践行“两个维护”
      强化理论武装。建立集体学习制度，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容，着力提升政治站位、政治意识。坚决做到“两个维护”。加强对党中央和省、市、区委决策部署贯彻落实情况的监督检查，对污染防治攻坚战、“大棚房”专项治理、“两违”专项治理、村组换届、下沉工作等落实不力背后的责任问题、腐败问题、作风问题加强监督检查。优先办理中央、省委“两巡”件，已全部办结。整体把握我区政治生态。创新运用大数据，结合监督对象、各单位涉及公权力等信息，对2018年信访举报、执纪监督、审查调查、专项治理、巡视巡察等诸多信息汇总分析研判，对惠济区政治生态准确“画像”，协助区委有针对性地加强政治生态建设。
      强化“两个责任”，管党治党更加有力
      压实主体责任。协助区委开展全面从严治党责任分解，召开全区廉政谈话会、党组织书记党建工作责任制述职评议会，落实主体责任清单、主体责任履职情况报告等工作，通过谈话提醒、专项督查、述责述廉、民主测评等方式，层层压实责任。强化监督责任。健全完善区委反腐败工作协调机构，制定出台《全区纪检监察组织履职监督工作办法（试行）》，提升镇（街道）纪（工）委和派驻机构的履职能力。严格追责问责。健全定期通报制度，对在村级组织换届选举中落实“两个责任”不力的辖区一办事处进行问责并全区通报。 
      深化体制改革，制度优势加速转化 
      深化监察体制改革。把监察体制改革纳入党委全面深化改革“一盘棋”，区委抓总、纪委牵头，各有关部门全力配合，2018年1月25日惠济区监察委员会正式挂牌成立。改革后，积极探索纪检监察工作运行机制，全要素试用12种调查措施，执纪执法同向发力。2018年全区立案件数、处分人数同比增长68%、158.1%。强化派驻机构改革。设置17个派驻纪检监察组覆盖全区49家党政群团组织，统筹安排一批政治觉悟高、业务能力强、综合素质好的同志为派驻纪检监察组组长，建立与综合监督单位之间常态监督等工作机制。推动监察职能向基层延伸。2018年10月底前全面完成向8个镇（街道）派出监察专员办公室，同时为辖区75个村（社区）聘任了77名村级廉情监督员；探索对古荥大运河文化区临时派出纪检监察组。 
      紧盯群众关切，突出重点正风肃纪
      充分发挥信访职能。制定出台《惠济区纪检监察机关信访举报件处置备案的相关规定》等文件，形成制度“闭环”，使信访举报处置规范有序，发挥问题线索“主渠道”作用。通过带件下访、召开澄清会、化解重复信访举报等活动，逐步树立起正确的民主监督导向。持续推进正风肃纪。制定出台《落实中央八项规定精神常态化监督检查办法（试行）》，开展2轮次中央八项规定精神专项整治活动。共查处违反中央八项规定精神的典型案件3起，给予党纪政务处分3人，组织处理5人，通报曝光4人。深入开展专项治理。深入开展形式主义、官僚主义，违规经商办企业，“帮圈文化”专项整治等专项治理活动。重拳打击涉黑腐败。建立与政法机关的涉黑涉恶腐败问题线索双向移交制度。按照区委部署，由区纪委监委牵头在花园口镇八堡村开展大走访大排查大调研大整治活动，强化基层组织建设。
      深化政治巡察，利剑作用愈加彰显
      坚守政治巡察定位。2018年区委多次召开“书记专题会”、区委常委会、区委巡察工作领导小组，对存在的突出问题进行分析，专题研究问题线索，对重点问题“点人点事”。扎实推进巡察工作。2018年全年共安排3轮巡察工作，对10家区直单位、2个镇（街道）和20个村（社区）共32个党组织开展巡察，对4家单位进行“回头看”，政治体检更加深入。注重巡察问题整改。对6家单位进行巡察整改集中督查，对巡察发现的问题进行梳理，总结了16条共性问题提请区委常委会研究。对整改不力的单位党组、派驻纪检监察组进行全区通报批评。
      扩大教育成效，推进廉政教育全覆盖
      突出关键少数。把“领导干部谈廉政”作为重要抓手，通过谈廉政对社会公开承诺让其有所思有所悟，在线访谈活动已在“清风惠济”微信公众号播出5期。同时针对我区采取留置措施的一起职务犯罪案件，精心拍摄警示教育片《无法回归的人生》。突出村组干部。把“廉政教育村村行”活动作为重要抓手，以换届选举为节点，由区纪委监委班子成员在选前、选中、选后到所分包联系的镇（街道）上党课，共组织廉政教育活动近70场，编发警示教育读本、典型案例剖析等3000余册，受教育人数4000余人次，整改问题108个，修订完善制度83项。突出全面覆盖。区纪委监委班子成员带头到联系单位专题授课，精准施教。组织宪法监察法巡回演讲、廉政书画征集评比、廉政教育全覆盖·清风润心田等活动，教育活动在《中国纪检监察报》等多家媒体报道100余篇。突出以案促改。区委印发以案促改制度化常态化实施意见，对案件多发的单位下达以案促改整改通知13次。全区共召开以案促改专题会议14场，开展警示教育专题讨论37场，6000余名党员干部接受警示教育。同时，充分利用“清风惠济”微信微博等新媒体开展正面宣传引导。
      聚焦执纪审查，强化震慑有腐必惩
      起底清零重查办。对历年来积存的案件线索统筹研判，严格处置，全部清零。综合施策强监督。运用监督执纪“四种形态”处置369人次。注重抓早抓小抓预防，第一种形态谈话函询、批评教育等占比高达77%，第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查调查占比1.9%。精准有效惩腐败。共接受信访举报641件次，处置问题线索344件次，立案42件，党纪政务处分80人，移送司法4人。严守依纪依法安全文明廉洁执纪审查底线，实现了办案人员零违纪、办案安全零事故的“双零”目标。严把案件审理质量关，确保每起案件都办成铁案；开展处分专项检查，确保处分决定执行的严肃性。认真做好申诉复查复议工作，保障党员干部合法权利。
      狠抓内功提升，锻造纪检监察铁军
      抓好党建树方向。将监察体制改革与党组织结构调整同步推进，实现机关党委同步建立，换届改选了机关工会，在全区纪检监察系统开展《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等党纪国法专题学习，举办了《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛活动，开展了系列“主题党日”活动。制度管人严规范。严格贯彻落实《区纪委监委班子会工作规则》、《区纪委书记专题会议工作流程》等制度规定，依规依纪依法履行职责。严格请示报告制度，制定借调人员管理办法，包含13大类43项制度的《惠济区纪委监委常用制度汇编》已汇编成册。铸造铁军提素质。强化调查研究，针对监察职能向基层延伸、三资公开管理、基层政治生态等问题深入一线调研60余次，督导建立“村务监督”月例会制度。强化业务指导，建立班子成员分包联系区直单位、镇（街道）,分管机关干部和派驻组工作机制。强化业务培训，分类分层分级对全区纪检监察系统干部开展培训。刀刃向内强监督。扎实开展全区纪检监察系统“以案促改”专题活动，通过召开警示教育会、编印典型案例汇编、印发违纪违法案件通报等形式，用身边人身边事开展警示教育。
      谋划今年
      扎实做好全区纪检监察工作

      强化政治引领，坚决破除形式主义、官僚主义
      强化政治监督检查。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。把保障全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，紧紧围绕我区构建“一核三带六园”的空间布局和打造“生态城、旅游城、健康城、科技城”的发展目标，做好重点工作、重点项目的监督检查工作，确保中央、省委、市委、区委决策部署不折不扣有效落实。强化政治纪律和政治规矩。进一步聚焦“七个有之”问题，持续巩固深化“帮圈文化”整治成果，加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，持续净化优化政治生态。强化坚持政治原则。要把整治形式主义、官僚主义放在突出位置来抓，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对典型案例一律通报曝光。

　　深化改革创新，不断释放治理效能

　　深化“两个为主”改革。强化区纪委对镇（街道）纪（工）委的领导和指导，推动“两个为主”落实落细。深化监察改革推动全覆盖。巩固完善镇（街道）派出监察专员办公室工作体制，积极发挥廉情监督员作用，构建全面、规范、严密的调查程序体系，推动形成与审判、检察、执法机关相互配合、相互制约的机制。深化派驻机构改革提高履职能力。加强对派驻机构的统一管理，研究制定区纪委监委派驻机构工作规定和履职绩效考核办法，完善派驻工作领导体制、运行机制，加大对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，充分发挥派驻机构监察职能，提高派驻机构的履职能力。

　　聚焦监督第一职责，做实做细日常监督

　　把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手。强化监督职能，增强监督实效，使监督真正“长牙”“带电”。坚持正确运用监督执纪四种形态，注重谈话函询的针对性和实效性，加大对谈话函询结果抽查核实力度，构建党纪政务处分执行情况的常态化监督检查机制。要督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，协助区委履行全面从严治党的职责，使“两个责任”贯通协同、形成合力。把落实中央八项规定及其实施细则精神作为监督的重要内容。坚持问题导向，创新监督手段，拓宽监督渠道，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，持续发力整治，从严查处、动辄则咎，对典型案例通报曝光。把促进履职尽责和干事创业作为监督目的。坚持“三个区分开来”，注重保护党员干部合法权益，对不实举报及时公开澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，为实干者撑腰鼓劲。关心帮助犯错误的干部，定期对受处理干部进行跟踪回访。

　　坚持问题导向，彰显巡察利剑作用

　　持续深化政治巡察。落实巡察五年规划，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力，增强监督实效。持续推进巡察上下联动。认真落实巡视巡察上下联动实施办法，进一步理顺巡察工作体制，提升上下联动的监督效果和水平。按照“市推动、县主导、乡落实”原则，把巡察村居工作纳入巡察总体布局，继续稳妥推进巡察村居工作。持续抓好巡察整改落实。以对党忠诚的政治自觉抓好巡视巡察反馈意见整改落实，抓好巡察成果运用，对发现的共性问题加强分析研判，夯实整改主体责任，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

　　巩固教育成果，廉洁意识入脑润心

　　深入开展党章党规党纪专题教育，把党章党规党纪作为必修课，制定出台廉政教育实施办法，发挥纪律建设标本兼治的作用。聚焦“领导干部”，持续深入开展“领导干部谈廉政”系列活动，通过对社会进行公开承诺，提醒各级党组织负责人对照反思，进一步强化政治担当。聚焦“村组干部”，充分发挥镇（街道）党（工）委的主体作用，与本土文化元素相结合，运用百姓喜闻乐见的方式，持续开展富有惠济特色的“廉政教育村村行”活动。聚焦“法定监察对象”，按照“监察对象覆盖到哪里、廉政教育工作就跟进到哪里”的思路，开展形式多样、主题丰富的党纪国法系列宣传教育活动，创新教育形式，不断巩固廉政教育成果，如廉政集中教育月、传播好家风、廉政亲情寄语活动等，实现廉政教育全覆盖。拓展教育载体。加强网站等阵地建设，整合各方资源，充分运用网络新媒体，讲好纪检监察故事。充分发挥先进典型的示范引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，营造“比学赶帮超”的良好氛围。

　　站稳人民立场，巩固发展压倒性胜利

　　开展民生领域专项整治。聚焦群众最急最忧最怨的痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、与民争利及农地非农化背后的利益输送问题等。认真落实坚持群众身边问题靠身边党组织解决的要求，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。持续聚焦扫黑除恶。紧盯群众身边的涉黑涉恶腐败、黑恶势力“保护伞”和工作推动不力问题，强化监督执纪问责，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”和宗族势力、黑恶势力及涉黑“保护伞”问题，严肃查处征地拆迁、项目建设、市场经营中勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益问题，严肃查处黄赌毒背后的腐败行为。着力优化营商环境。大力整治在联系服务企业方面消极应付、生冷硬推，在服务我区中心工作方面不担当、不作为、乱作为、假作为问题，推动构建“亲”“清”新型政商关系。

　　坚持标本兼治，一体推进“三不”机制

　　高压惩腐强化“不敢”。发挥区委反腐败协调小组职能作用，坚持办案协作制度，坚持靶向治疗、精准惩治，强化线索分析研判，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。完善机制强化“不能”。针对违纪违法案件暴露出来的问题，开展以案促改，倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度，促进权力公开透明运行，推动公权力运行法治化，形成靠制度管权管事管人的长效机制。纪律教育强化“不想”。坚持“审查调查到哪里，警示教育就跟进到哪里”，坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，扎实做好执纪审查后半篇文章。

　　不断加强干部队伍自身建设，努力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

　　强化政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强机关党建工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动知行合一。强化队伍建设。组织党章党规党纪和宪法法律法规轮训，开展纪检监察队伍“大练兵”“大比武”活动，加强调查研究，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化水平。强化作风建设。坚持“高标准、高质量、高效率”的工作要求，着力培养严深细实的过硬工作作风，争做纪检监察出彩人。坚持做到严字当头、全面从严、一严到底，让铁规发力、让禁令生威。强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则等执纪执法各项规定，以铁纪律己，铁规正人，经常打扫庭院，对执纪违纪执法违法零容忍，用铁的纪律锻造纪检监察铁军。

深化监察体制改革

驰而不息正风肃纪

深化政治巡察工作 

廉政教育全面覆盖