一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击，在区委和市纪委监委的坚强领导下，全区纪检监察系统忠实履行党章和宪法赋予的职责，以实施“清廉惠济”工程为统揽，以净化政治生态为目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面从严治党持续深入开展，政治生态持续优化。区纪委监委连续两年被评为全市纪检监察工作先进集体。
　　（一）提高政治站位，做到“两个维护”。立足政治机关职责定位，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履职尽责上，体现在具体工作中。聚焦政治引领强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行常委会第一重要议题制度，坚持中心组理论学习，充分发挥纪委监委班子的领学促学作用，将学习党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神结合起来，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通起来系统领会，通过班子集中学习、专题研讨、带头讲课，带动全系统纪检监察干部深入学习、深入思考，学出了更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示以及党中央重大决策部署的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。围绕“六稳”“六保”等重大决策部署，实行纪委监委领导班子成员监督检查机制，制定实施方案，建立监督台账，梳理出4个方面10大类29项监督重点，以项目化、清单化方式督促“六稳”“六保”任务落实落地。针对发现问题，及时通报曝光，先后下发典型问题通报4期，督促解决问题9项。进一步优化营商环境，落实优化营商环境“1+3”制度体系，协助区委召开全区优化营商环境暨以案促改大会，建立企业诉求反映机制，搜集意见建议14条、问题7个，函询党组织3个，督促职能部门立行立改。积极稳妥开展失实检举控告澄清工作，完善容错纠错机制，彰显严管厚爱、激励担当作为。围绕统筹疫情防控和经济发展工作，迅速部署做好疫情防控监督工作，成立8个督导组巡回督导，对全区350名科级干部下沉村（社区）卡点、1500名机关干部下沉防控一线情况开展监督检查，对辖区4个单位、25名党员干部防疫期间违纪问题问责处理。围绕黄河战略实施，第一时间成立监督专班，运用“体验式”监督、“嵌入式”监督，及时跟进黄河滩地公园等20个重大项目，开展监督检查61次，督促整改具体问题17个，约谈提醒5人，助推黄河国家战略在惠济顺利实施。《聚焦廉洁项目建设强督导 共抓黄河流域生态大保护》的经验做法在《郑州工作》刊发。聚焦协助职责促进压实主体责任。协助区委扛稳抓牢党委主体责任，制定压实全面从严治党主体责任提醒谈话实施办法，出台推进以案促改制度化常态化意见，召开全区领导干部廉政谈话会、以案促改警示教育大会等，不断深化党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的“四责协同”机制，通过清单明责、述职评责、精准问责，督促全区各级党组织落实好全面从严治党主体责任。对落实全面从严治党两个责任不力的2个单位、3个主要负责人进行问责处理。建立向区委请示汇报、提出意见建议的常态化机制。持续深化政治生态分析研判工作，为区委决策提供参考。统筹落实好省委巡视组在惠济区巡视期间安排交办的各项工作，对省委巡视反馈的“纪委监委案件查办”等11项问题做到立行立改，省委巡视组交办的74件问题线索已全部办结，确保了整改实效。
　　（二）狠抓日常监督，持续正风肃纪。牢牢抓住监督这一基本职责，精准监督、创新监督，以高质量监督促进制度和治理体系提质增效。强化作风建设。开展落实中央八项规定精神“回头看”活动，将形式主义、官僚主义问题作为监督重点向区直机关二级机构、公立医院和学校延伸，推动党员干部作风转变。2020年累计查处违反中央八项规定精神问题7起9人，通报曝光2期3人。坚持纠“四风”与树新风并举，在全区开展厉行节约反对浪费专项监督检查活动，推动党政机关、党员干部在引领社会风气、弘扬文明风尚方面发挥示范作用。强化精准监督。用好《惠济区纪委监委纪律检查（监察）建议书适用工作办法》，针对案发单位存在的基层征迁评估不规范、管党治党责任落实不力等问题，充分发挥“两书一函”主动灵活、靶向纠治的特点，全年下发纪律检查（监察）建议书14份、提醒函21份，推动责任单位压紧压实管党治党主体责任，督促其限期整改、堵塞漏洞、治本溯源。强化专项监督。聚焦重点领域，持续开展人防系统腐败问题专项治理，深入开展违建大棚房、违建别墅清理整治的监督检查，加大农村乱占耕地建房问题监督问责力度，通过动态跟踪、定期“回头看”等具体措施，确保习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实；会同组织、财政、人社、审计等部门扎实开展党政机关及国有企事业单位房产出租租赁和全区各类存量资金、“一人多证”等专项清理整治工作，发现房产出租租赁方面问题90个，并督促整改，收回存量资金1.87亿元。开展“三资”管理监督检查，推动相关部门制定“三资”管理实施办法，推动基层“三资”规范化管理。严肃村（社区）“两委”换届纪律，成立专项督导组，进行全过程监督。严把换届候选人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，对1919名候选人资格逐个筛查、集体研究，筛查出13名候选人的不同问题，为圆满完成村（社区）“两委”换届工作提供坚强保障。强化创新监督。发挥协助引导推动功能，建立“1+N”监督联动模式，形成全方位、立体化监督格局。聚焦“小微权力”监督，创新研发了村（居）务监督平台，在全区54个行政村全面铺开，对低保评定、党员发展、征地拆迁补偿情况等进行公开，解决基层信息“不对称”的问题，达到了给群众一个明白、还干部一个清白的目的。
　　（三）站稳人民立场，维护群众利益。坚持人民至上，把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，以正风肃纪反腐凝聚党心民心。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。开展惩腐打伞“百日冲刺”专项行动，成立班子挂帅的专案组，坚持“一案一领导包、一案一专班查、一案一对策挖”，受理的85件问题线索全部清零。因涉黑涉恶腐败和保护伞问题立案查处48人，给予党纪政务处分48人，采取留置措施3人，移送司法机关3人。其中，“马书喜涉黑案背后的腐败和‘保护伞’系列案”荣获河南省扫黑除恶专项斗争精品案件，“邵森林受贿案”荣获河南省职务犯罪检察精品案件，王建岭案件被评为全市纪检监察系统高质量典型案例。扎实推进纪检监察信访举报工作。严格贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，进一步规范信访举报处置程序、压实属地管理责任。坚持带件下访、实名约访，针对信访举报突出问题和重复信访举报，建立“谁分包、谁负责”的工作机制，着力解决久拖不决的信访事项，做到问题不解决不脱钩，群众不满意不收兵。区委书记马军对此高度肯定，并做出批示：“区纪委班子分包信访问题措施很好，值得推广学习”。2020年共接收信访举报192件，较上年下降32.4%；受理检举控告184件，在2019年全市下降幅度最大的基础上再降10.2%，信访工作质效持续提升。
　　（四）注重惩治威慑，保持高压态势。始终保持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。精准惩治腐败。2020年共接收问题线索328件次，立案78件，移送司法机关10人，党纪政务处分70人，采取留置措施8人，挽回经济损失1171万余元。严肃查处了黄某某、姚某某，配合市纪委查处了赵某某、陈某某等一批与民争利、滥权谋私的基层村组干部，深挖彻查了刘某某、钟某某等黑恶腐败保护伞案件，查办了董某某、张某等群众反映强烈、问题线索集中的村委换届典型案件，以实际成效取信于民。精准运用“四种形态”。坚持“教育人、挽救人”的办案理念，保护干事创业的积极性，全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理316人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助235人次，占比74.4%；运用第二种形态处理34人次，占比10.8%；运用第三种形态处理15人次，占比4.7%；运用第四种形态处理32人次，占比10.1%。与同期相比，运用第一种形态的比例逐年上升，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，切实推动政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
　　（五）深化全域预防，营造廉洁氛围。区纪委监委以廉洁教育全覆盖为抓手，注重宣传效果和形式的统一，涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。持续深化以案促改。出台以案促改制度化常态化办法，坚持以案说纪、以案释德、以案立制、以案强责，共筛选剖析典型案件32件，下发专项以案促改通知27份，开展警示教育465次，其中全区性大型警示教育活动2场，接受警示教育27000余人次，开展以案促改专题民主生活会（组织生活会）101次，监督检查36次，排查风险点68个，修订完善制度83项。开展以案促改专项督导工作，对区司法局、区农委塌方式腐败问题加强调研，帮助案发单位修复政治生态，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。我区被确定为省纪委监委机关首批以案促改工作县级联系点。持续开展廉洁教育活动。聚焦村组干部，在2019年“廉洁教育村村行”活动全市推广的基础上，围绕黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设，持续深入开展“廉洁教育村村行”活动。通过加强思想道德和党纪国法教育，将廉洁文化和乡村文化融会贯通，切实提高村组干部责任意识，层层传导压力。以“廉洁教育村村行”为主题拍摄的微视频《丈量》荣获国家级奖项。围绕辖区重点工作，邀请区直单位、村（社区）、公办医院、公办学校等部门党组织负责人开展廉政访谈，通过谈认识、亮思路、晒承诺，进一步压实各级党组织管党治党的政治责任，播出访谈节目9期，42名领导干部接受采访。结合村（社区）“两委”换届，在全区范围内开展“弘扬黄河文化·讲好廉洁故事”巡回宣讲活动，将黄河文化与廉洁文化融会贯通，在全区营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。持续加强全媒体宣传。发挥“两微两网”立体网络宣传的正面引导作用，常态化开展纪法宣传，扎实开展优秀传统文化和廉洁文化宣传，全年市级以上媒体发稿84篇，其中《“大海捞针也要把她捞出来”》《传承三十年的“大锅菜”》《迟到的装修保证金》等在人民日报、中国纪检监察报刊登，纪检监察网络宣传工作市区排名第一，为党风廉政建设营造良好舆论氛围，守好意识形态主阵地。
　　（六）健全完善机制，深化体制改革。把坚持和加强党的领导贯穿纪检监察体制改革各方面全过程，在更大范围内整合运用监督力量，促进各类监督统筹衔接、贯通融合。规范健全反腐败领导体制和工作机制。充分发挥反腐败协调小组职能，全年协调对接公安机关、检察院、法院、政法委等单位相互移交问题线索35件，实现党对反腐败工作统一领导的常态化、制度化、长效化。在线索管理、审查调查、处置等环节，将区管干部问题线索处置意见及时报请区委主要领导审批，做到事前事中事后全面请示报批。规范推进“三项改革”。制定了《郑州市惠济区监察委员会关于规范镇(街道)监察工作的实施方案》，进一步规范和明确派出镇（街道）监察机构的设置方式、领导关系、监察范围、职责权限，完成了辖区8个镇（街道）派出监察办公室的设置和挂牌工作。出台《镇（街道）问题线索和案件办理管理办法》，强化对镇（街道）纪（工）委线索处置、案件查办的工作指导。规范完善派驻监督。强化对派驻机构的统一管理，对派驻人员实行动态管理，根据综合监督单位的情况，对派驻机构进行了优化调整，对3家开发区的纪检监察工作明确专门领导负责，对职能变化及新增设单位实现纪检监察全覆盖。制定派驻机构工作规定，健全完善工作指导、日常考核机制，全区各派驻纪检监察组开展监督检查2000余次，及时发现并督促问题整改，有效发挥了“探头”作用，把制度优势转化为治理效能。
　　（七）发挥利剑作用，深化政治巡察。坚决扛稳政治责任，高质量开展巡察工作。突出政治巡察。及时召开“书记专题会”、区委常委会、区委巡察工作领导小组会，研究安排巡察工作。以省委巡视为契机，对发挥政治巡察作用等5方面问题开展自查和立行立改，推动建章立制。按照“三个聚焦”要求高质量推动巡察全覆盖，完成两轮4个街道、12个区直单位、2个开发区和22个村共40个党组织的政治巡察。截至2020年底，对全区61个区直单位和84个村（社区）共145个党组织已全部巡察完毕，覆盖率100%。提高整改成效。在全市创新建立“区委书记专题会”直接反馈模式，由区委书记向被巡察党组织主要负责同志现场交办问题，对重点问题“点人点事”，分管县级领导出席巡察现场反馈会，层层压实整改责任，该做法得到省委巡视组的充分肯定。以系统性解决问题为落脚点，督促完成整改2157个，占整改问题总数的?99.08?%，两轮巡察共收缴、退还各类违规资金429.6万元，推动建章立制54项。推动监督融合。健全完善纪委监委、组织部、巡察办3家单位协作配合机制，完善问题清单、线索清单、责任清单和效果清单等4本台账，强化跟踪督办。根据区委主要领导对共性问题报告的批示，由区委巡察办牵头，推动区总工会、区机关事务管理局、区财政局等单位相继在全区开展了工会福利、租车管理、财务制度执行等方面的专项治理，确保用好用足巡察成果。我区监督融合经验在全市作典型发言。
　　（八）加强队伍建设，全面提升素能。把加强干部队伍自身建设摆在突出位置，努力建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化干部队伍。突出党建引领。充分发挥机关党的建设领导小组作用，年初制定“七个一”党建活动计划，实行支部书记公开述职承诺，组织五四演讲比赛等活动，深化爱国主义教育，增强干部凝聚力。制定了《惠济区纪委监委工作标兵评选办法》，全年推选出工作标兵62人，进一步发挥优秀纪检监察干部典型示范作用。突出业务主线。建立常态化“6-45”问题整改落实机制，开展提升安全管控能力、案件质量、监督水平等3个专项行动，落实“走读式”谈话日报告制度、启用新业务用房谈话场所安全管控系统，开展了结类问题线索处置件质量评查工作，出台了涉案财物管理办法，全年实现执纪办案“双零”“双安全”目标。委机关“6-45”问题整改工作被列为郑州市示范样板。灵活运用线上培训、专题培训等方式，强化实战练兵，抽调骨干到案件一线、监督一线历练，在实训实战中提升政治素质、业务能力。开展制度建设“回头看”，对现有制度进行评估，同时新出台《谈话函询模拟卷》《提升案件质量若干规定》等31项制度并形成制度汇编，进一步完善全区监督执纪执法制度体系，推进纪检监察工作规范化法治化建设。突出自我监督。强化自我约束，充分发挥特约监察员作用，通过组织旁听案件庭审邀请特约监察员“体验式”监督，通过召开座谈会、区纪委监委班子成员分包走访征求到意见建议17条，通过列清单的方式推动限期整改到位。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，同时及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名，加强对敢担当善作为干部的激励保护。2020年共接收纪检监察干部问题线索11件，了结11件，给予提醒谈话1人次，责令检查1人次，批评教育2人次。

　　2020年，全区纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。一年来，纪检监察信息、网宣、信访办理、审查调查、案件监督管理、党风政风监督、案件审理、巡察等8个单项工作，均获得了省市纪委好评，区纪委监委被授予“全市纪检监察工作先进集体”荣誉称号。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵引航，区委、市纪委监委的坚强领导，全区各级党组织和广大党员干部共同努力，人民群众积极支持，全体纪检监察干部鼓足干劲、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区纪委常委会，向长期以来支持纪检监察工作的社会各界人士、向奋战在党风廉政建设和反腐败斗争战线的全体纪检监察干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！
　　在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，要推进新时代纪检监察工作高质量发展，必须做到“五个坚定不移”。一是坚定不移坚持党的领导。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为高质量发展的根本任务，督促全区各级党组织和党员干部把“两个维护”落实在行动上、体现在效果上，切实扛起纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任。二是坚定不移发挥监督保障职责。紧扣“国之大者”发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力在服务保障大局和维护群众利益中，充分彰显纪检监察工作的新担当新作为。三是坚定不移坚持人民至上理念。自觉践行群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，推动解决群众反映强烈的突出问题，通过一个个案件、一项项整治、一件件具体工作，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。四是坚定不移“三不”一体推进。坚持把“严”的主基调长期坚持下去，把一体推进不敢腐不能腐不想腐作为高质量发展的有效路径，持续优化全区风清气正、干事创业的良好政治生态。五是坚定不移锻造纪检监察铁军。从严从实加强自身建设，把对党忠诚作为第一位的要求，不断提高政治能力和解决实际问题的能力，着力强化自我监督，努力建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化干部队伍。对这些经验体会，我们要坚持运用、深化发展，与时俱进、守正创新，推动全区纪检监察工作更加富有成效。
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。我们更应该深刻的认识到我区腐败存量还未清底、增量仍有发生；全面从严治党主体责任落实不到位的问题仍然存在，尤其是村级党组织政治功能发挥不足；违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝，形式主义、官僚主义问题还存在隐形变异问题，群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，正风肃纪反腐依然任重道远。同时，我们还要从纪检监察队伍自身清醒看到，与党和人民群众的期待相比，与“干在实处、站在首位”的目标相比，还存在不少薄弱环节。存在对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深不细；对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，日常监督不够有力；纪法学习不深不透，法治化规范化专业化水平不高，专业素养与高质量发展的要求相比仍有差距等等问题。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年的纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和三届区委十五次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“清廉惠济”建设为统揽，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的良好政治生态，为加快推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党一百周年。
　　（一）践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。强化理论武装。坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和长期政治任务，在持续学懂弄通做实上下功夫，在知行合一中提高解决实际问题的能力。以庆祝建党一百周年为契机，深入开展党史学习教育，重温中国共产党百年奋斗历程，用党的奋斗历程鼓舞斗志，用党的光荣传统坚定信念，用党的历史经验启迪智慧，切实增强践行“两个维护”的自觉性和坚定性。扎实开展政治监督。围绕推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、“六稳”“六保”工作任务、乡村振兴战略等重大决策重点任务，列出政治监督清单，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，具体化常态化开展政治监督，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，担负责任、见诸行动、落地见效。围绕黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设，按照惠济“十四五”发展规划，突出“四城、两高地、一家园”发展任务，突出黄河滩地公园、荥泽古城、黄河国家博物馆等重点项目建设，充分运用“体验式”监督、“嵌入式”监督、专项督查等方式，持续跟踪问效，查纠阻碍重大决策贯彻落实、影响高质量发展的行为，推动项目廉洁高效落地。围绕巡视整改，协助党委压实主体责任，高效履行监督责任，建立专项监督台账，健全工作机制，督促立行立改、限期整改。围绕优化营商环境，组织实施“优化营商环境、着力整治干部不担当不作为”专项行动，严肃查纠阻碍干扰经济发展的现象和行为，坚决纠治不落实、假落实、选择性落实和不作为、慢作为、乱作为问题，加强对敢担当善作为干部的激励保护，净化优化营商环境。围绕集中换届，保持高度的政治警觉，严格按照《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求，切实将“十个严禁”要求落到实处，严把党风廉政意见回复关口，严防带病上岗、提拔。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对换届工作履职不力的坚决予以问责，并追究相关党组织和有关人员的责任，确保换届风清气正。
　　（二）一体推进“三不”，持续释放标本兼治综合效能。以严查处形成“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。按照上级纪委监委工作部署，严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题；探索落实行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。配合上级纪委监委开展追逃防逃追赃工作，巩固深化“一人多证”专项清理成果。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”目标实现。以强监督扎紧“不能腐”的笼子。综合分析典型案件、日常监督中暴露出的作风问题、管理漏洞、制度空隙，通过监督推动重大工程、重点领域、关键环节的体制机制建设，完善权力的运行和监督制约，从制度机制上压缩权力寻租空间。加强对制度执行情况的监督，坚决纠正制度运行不规范、执行不严格以及随意变通、无视制度等现象，增强制度的约束力。针对腐败易发多发的部门和领域，开展专项监督，督促细化规定、强化监管，规范权力运行。以强教育涵养“不想腐”的自觉。坚持精准聚焦教育对象、把握教育时机、谋划教育内容，推进廉洁教育“惠济品牌”建设。聚焦“关键少数”，持续深化“领导干部谈廉政”活动，将“一把手”谈廉政向二级机构、村（社区）负责人拓展，通过谈认识、亮思路、晒承诺，激发党员干部廉洁修身、用权、齐家的内在自觉。围绕基层干部，深化“廉洁教育村村行”工作，坚持一村一策、精准施策，强化纪法教育警示教育，为换届后的村（社区）班子打好廉洁的“预防针”。围绕黄河流域高质量发展战略、严肃基层换届纪律、扫黑除恶专项斗争等重点工作，精准推进巡回宣讲活动，通过正面典型“树勤廉”和反面案例“敲警钟”的方式，教育公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。制度化常态化开展廉洁文化宣传，积极发挥“两微两网”立体网络宣传的正面引导作用，营造崇廉尚廉的良好氛围。以案促改固本培元。充分发挥以案促改省级联系点示范带动作用，坚持“一案一整改”，深挖问题根源，做深查办案件“后半篇文章”。精准选取同质同类典型案例做成“活教材”，用好用活身边人身边事，达到最大的警示教育效果。针对案件中反映出的问题，举一反三，补齐短板弱项、堵塞制度漏洞，确保“三不”一体机制效应叠加、效果最大化。
　　（三）持之以恒纠治“四风”，推动化风成俗、正气充盈。锲而不舍落实中央八项规定精神。以“钉钉子”的精神从严从实抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实，坚持抓细节抓具体，通过常规检查、专项督查、联动督查、交叉互查等方式，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题整改，严防不良风气反弹回潮、隐形变异。持续整治“四风”问题。坚决整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻重大决策部署做选择、搞变通、打折扣和搞空泛表态、交而不办、办而不结等“包装式”落实，维护群众利益不担当不作为的行为和问题，开展作风建设专项行动，推动形成基层减负的长效机制。从严查处享乐主义、奢靡之风，坚决制止餐饮浪费行为，督促党政机关坚持过“紧日子”，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产礼品礼金、违规发放津贴补贴福利、违规公款吃喝等问题，坚决纠正党员干部违规兼职取酬及经商办企业等从事营利性活动的违规违纪行为。坚持整体推进纠建并举。坚持正向引导与警示惩戒并重，一方面坚决反对特权思想和特权行为，开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格家风家教管好家属子女，督促落实好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定，推动以上率下、严格执行；另一方面，加大直查督办和通报曝光力度，对群众反映强烈、问题频发的部门实行专项督查，对失职失责行为予以严肃问责，点名道姓通报曝光，切实传导压力。
　　（四）严抓不懈整治群众身边腐败和不正之风，增强群众获得感幸福感安全感。严厉整治群众反映强烈的突出问题。持续开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域腐败和不正之风，紧盯惠民利民政策落实、救助补助资金发放等关键环节，紧盯审批、审核、执法等公权力行使过程，严肃查处贪污挪用、受贿行贿、侵占挪用、敷衍塞责、吃拿卡要、优亲厚友等漠视和侵害群众利益的行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，确保各项民生部署落到实处、民生好事办实办好。坚决查处涉黑腐败及“保护伞”，切实维护人民群众利益。推动监督下沉见底。聚焦“小微权力”和“三资”管理，压实镇（街道）党（工）委主体责任，推动村（社区）党组织党风廉政建设主体责任清单常态化管理，探索对村级基层党组织书记、主任“一肩挑”后的监督模式。因地制宜运用“惠济区村（居）务监督平台”，引导群众广泛参与监督，规范村级权力在阳光下运行。推进信访举报工作。规范检举控告的接收、受理、办理、处置程序，坚持领导包案、纪检监察干部接访等制度及每月信访分析研判机制，精准研判、分类处置信访举报问题。探索多元化纠纷解决机制，在严查涉案腐败问题的同时，深挖问题根源，突出重点单位重点部门，督促职能部门建章立制、源头整改、协调解决问题，维护群众利益。
　　（五）坚守政治定位，高质量推进区委巡察工作。强化巡察任务落实落细。坚持问题导向，做好省委巡视对巡察工作专项检查反馈问题的全面整改，突出对重点领域、重点工作的巡察监督。聚焦区委区政府中心工作、群众反映最忧最急最盼的问题，扎实做好本届区委巡察“回头看”。科学谋划好新一届区委巡察工作规划，围绕“三个聚焦”开展政治巡察，统筹安排常规巡察和专项巡察，探索运用“点穴式”“访谈式”“延伸式”“机动式”等方式开展巡察，合理安排轮次和频次。强化融合贯通有效落实。进一步建立健全巡察机构与纪委监委、组织部、宣传部、审计局等单位的协同配合机制，把督促巡察反馈问题整改落实工作纳入纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，不断增强监督治理效能。完善巡察发现问题向被巡察单位分管县级领导、纪委监委、组织部“三通报”机制，实行巡察办、巡察组和派驻纪检监察组“三会审”把关，协同开展巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治工作，督促整改工作机制落实落细，扎实做好巡察“后半篇文章”。强化推动巡察工作规范化。健全优秀年轻干部在巡察机构锻炼机制，发挥巡察人才库作用，建立健全抽调干部评价机制。加强巡察工作人员业务培训力度，组织开展专职巡察干部和巡察人才库干部业务能力专题培训。坚持严管厚爱，实施巡察后评估制度，坚决防止“灯下黑”，切实维护巡察监督公信力。
　　（六）深化监督融合，在更大范围、更高水平释放监督治理效能。推进“四项监督”贯通联动。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接，落实好“1+N+E”联动监督机制，通过监督信息共享，“点穴”找准问题线索；通过监督力量联动，协作调查深挖问题；通过监督成果共用，形成整体治理，推动监督职责强化、力量融合、效果提升。紧盯“关键少数”。加强对“一把手”和领导班子监督，对政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，加大问责力度，促使其扛起扛牢管党治党政治责任，形成“头雁效应”，从而管住“绝大多数”。加强“同级监督”，将区委领导班子成员尤其是主要负责同志落实主体责任、执行民主集中制等情况定期向上级纪委报告。做深日常监督。建立全区党员干部廉政档案，定期开展政治生态分析研判，及时掌握各单位和全区的政治生态状况。紧贴被监督单位职责职能、权力运行，开展跟进监督、精准监督，用好用活《纪律检查建议书》《监察建议书》《提醒函》“两书一函”，以刚性要求推动问题整改。深化运用“四种形态”，坚持抓早抓小、宽严相济，惩前毖后、治病救人。严格落实“三个区分开来”要求，妥善做好澄清正名工作，保护干部干事创业的积极性。发挥好纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合。
　　（七）坚持改革创新，引领基层纪检监察工作高质量发展。做实双重领导体制。严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向上级纪委监委报送重要问题线索机制，落实《派驻机构重要情况报告办法》，加强对镇（街道）纪（工）委和派驻机构的领导。激发改革内生动力。设立纪委监委派驻管理中心，优化派驻机构设置，完善派驻机构工作规程、履职清单、考核办法。建立协作区工作制度，采取“组团”办案、交叉监督、专项督查等方式，使相关职能科室与镇（街道）纪（工）委、派驻机构信息共享、办案协作、监督联动、结果共用，切实提升执纪监督质效。坚持干部管理、履职考核、业务领导“三管齐下”，推动基层纪检监察工作规范化建设。统筹村（居）务监督委员会等基层监督力量，彻底打通监察工作的“最后一公里”。区监委依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。按照上级部署，选准报告主题，加强请示报告和沟通协调，严格审批报批程序，向区人大常委会报告专项工作。
　　（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化政治建设。深刻领悟习近平总书记“全面从严治党首先要从政治上看”的战略考量，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻党的十九届五中全会精神贯通起来，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，在深入学习党的奋斗历程、光荣传统和历史经验中，坚定信念、启迪智慧、砥砺品格。扎实开展庆祝建党100周年系列活动，高质量推进机关党的建设，以严格的党内政治生活督促纪检监察干部始终保持动真碰硬的担当和决心，知责于心、担责于身、履责于行。扎实开展文明机关创建等系列活动，营造纪检监察机关良好的精神风貌。强化能力建设。拓展全员培训的深度和广度，充分利用清风讲堂等载体，学深学透党纪法规，提高纪检监察干部的履职能力。加大多岗位历练、轮岗交流力度，注重在正风肃纪反腐一线磨砺锻炼干部，培养斗争精神、提升斗争本领，提升纪检监察干部执纪执法的专业化水平。大力宣传系统先进典型，充分发挥群团组织的作用，关心关爱纪检监察干部，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。强化纪律建设。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，始终将执纪执法权关进“笼子”，规范权力运行。严守办案安全、办案质量“生命线”，持续完善纪检监察干部廉政档案，深化系统内以案促改，坚持刀刃向内，强化自我约束，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除政治不纯、品行不端、操守不正者，以更严的标准坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。同时，坚持严管和厚爱结合、激励约束并重，对受到失实检举控告的纪检监察干部及时澄清正名，进一步激发干部敢于履职尽责的内生动力。

　　同志们，奋进“十四五”、抢抓新机遇、开启新征程，全区纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，干在实处、站在首位，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为实施“十四五”规划、加快推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！