根据区委统一部署，2018年11月1日-12月29日，区委第一巡察组对南阳路街道党工委进行了巡察。2019年2月15日，区委巡察组向南阳路街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共河南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》和《区委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

接到整改任务后，街道党工委高度重视，第一时间召开会议传达区委第一巡察组反馈意见精神，研究部署整改工作。成立了中共南阳路街道工委巡察整改工作领导小组，多次召开会议研究讨论，形成了《南阳路街道党工委关于落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》，明确了责任领导、责任科室、具体责任人及整改时限，确保整改实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面

1、党的领导核心作用弱化，政治建设统领作用发挥不够

（1）党的领导核心作用。

整改落实情况：一是着力发挥党建领导小组和党建办公室力量，形成了党建统领全局的工作格局。二是利用周一例会，党政主要负责同志带领全体党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是制定了2019年“两学一做”学习计划及1-3月份中心组学习计划，1-3月份共进行了9次学习并撰写了117篇笔记。

（2）街道党工委领导核心作用发挥不够，议事规则不健全。

整改落实情况：一是进一步完善了《南阳路街道党工委会议制度》，明确党工委会与班子会的界限，规范议事程序和会议记录格式。二是1-3月份召开了3次党工委会议，坚持民主集中制原则，严格执行议事规则，充分发挥党工委领导核心作用。

（3）街道党工委对下属党组织的统筹领导能力尚显不足，社区两委换届选举工作不规范不严谨。

整改落实情况：一是街道党工委统筹兼顾、强化领导，对准社区的症结所在，做到思想意识提高、制度建设健全、业务水平提升。二是成立了党建工作领导小组，稳步推进社区党组织2018年换届选举全面核查工作。三是严格落实基层党组织按期换届提醒督促机制，周密部署、提前研判。

2、“四个意识”不强，贯彻落实上级重大决策部署不到位

（4）“四个意识”不强，贯彻落实全区重大决策部署不到位。

整改落实情况：一是坚持开展“书记讲党课，班子成员领头学”活动中切实增强“四个意识”。3月25日讲党课时强调了树立大局意识、真抓实干。二是坚决贯彻落实区委区政府重大决策部署，牢记全区经济社会发展目标。已将办事处总目标分解为23项180条，明确各科室、社区任务，制定目标完成时间表，推动目标按时完成。

（5）对上级重要工作部署重视不够，落实不力。

整改落实情况：对上级安排部署的重要工作，办事处均召开专题会议研判分工，做好会议记录，准确传达会议精神和决定，落实工作部署。

（6）街道中心组学习流于形式，抄袭现象频现。

整改落实情况：一是根据区委宣传部安排，制定了2019 年1-3月份的中心组学习计划，并按计划开展学习，形成了集中学习情况报告。二是严格管理中心组签到本，确保中心组成员按时到场学习。若因公外出未能到场学习，在签到本上标明事由。学习小秘书不定期检查笔记本，避免内容雷同、笔迹不符的情况发生。

  3、宗旨意识淡薄，服务群众意识欠缺

（7） 服务群众意识欠缺。

整改落实情况：一是社区、办事大厅、为民办事地点已挂牌到位，并设置导问台和便民区。纪工委及督查室不定期到各科室、社区进行检查。二是经调查核实，规范了楼栋长信息填报，将未实际从事楼栋长工作的人员全部剔除，并按照相关要求，各社区重新进行楼栋长推选工作。

（二） 意识形态工作方面

1、街道党工委履行意识形态工作主体责任不到位

（8）对意识形态工作重视不够，没有真正把工作责任扛起来落实好。

整改落实情况：针对思想认识不到位问题。一是制定了《南阳路街道党工委意识形态工作责任制考核体系》，并把意识形态工作纳入街道对社区的季度考核。二是严格排查红头文件，确保归档文件准确无误。

针对领导机制不健全问题。一是党工委书记与班子成员、机关党支部和各社区党组织签订了《南阳路街道意识形态工作责任书》26份；在《南阳路街道党工委意识形态工作责任制考核体系》中，把意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理、绩效考核并作为干部评价使用的重要依据。二是及时与区民宗委对接，积极开展民族宗教工作。

2、意识形态工作资料造假和抄袭现象严重

（9）相关会议记录明显弄虚作假。

整改落实情况：已深刻意识到问题严重性，排查所有意识形态会议记录，确保每份会议记录准确无误，并及时将会议记录本的内容整合成电子版存档。

（10）意识形态工作报告抄袭应付现象严重。

整改落实情况：一是加强对意识形态报告的校准工作，及时更正文件中存在问题；二是认真对待印发的每一份意识形态文件，将相关总结与报告分类管理，杜绝抄袭。目前，已按标准完成第一季度意识形态联席会议纪要和分析研判报告。

3、对意识形态工作基本概念和相关要求含混不清

（11）对开展意识形态工作缺乏清晰的认知和准确的把握。

整改落实情况：一是强化思想理论的引领作用。3月13日，街道党工委组织召开传达学习习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话精神扩大会议。二是动员街道领导班子和全体人员加入“学习强国”平台学习小组，促进全员学习。三是机关党支部制定了2019年党员“两学一做”学习计划安排表。四是已将《2017年度上半年意识形态工作报告》中的错误进行更正。五是邀请党校老师进行意识形态相关内容培训、邀请相关专家开展“提高网络信息写作能力与舆情媒体应对培训会”。

（三）党的建设方面

1、重行政轻党建，党建工作与行政工作“两张皮”

（12）重行政轻党建现象较为突出。

整改落实情况：一是通过“三会一课”等形式提高党员干部思想认识。把党建工作列入了重要议事日程，坚持在党建引领下有序开展工作。二是开展由党工委书记带队的“逐社区观摩”活动，第一季度结合区委巡察反馈意见，查看了社区基础性党建工作。三是在干部考核中体现了“党建责任导向”，落实党员积分制管理。四是多举措丰富党建活动，推进党建“智库”服务体系建立和党群服务中心建设。

2、基层组织建设基础薄弱，结合实际督查指导不够到位

（13）基层组织建设基础薄弱，结合实际督查指导不够到位。

整改落实情况：一是全面落实党建工作责任制，形成了街道党工委统一领导、各级党组织抓落实的工作格局。二是全面推进党支部建设，深化“支部建设提升年”活动；党工委书记带头观摩社区党建工作，一季度一评比，提升观摩实效。三是全面提升党务工作者业务水平，每季度举办一次培训并进行考核。四是稳步推进全体党员党费的核定工作，各基层党组织确定一名党务工作者专职管理党费，依规开展党费收缴管理工作。

3、发展党员工作中存在多种违规行为

（14）社区党组织违规接受入党申请人的入党申请。

整改落实情况：一是街道党工委加强领导，明确责任，建立和完善发展党员工作责任制。二是基层党组织对入党申请人进行综合考虑和严格把关，基层党组织主要负责人对所在党组织的发展党员工作全面负责、全程负责。

（15）未能严格依照相关规定确定入党积极分子。

整改落实情况：一是统筹安排基层党组织依照省委组织部实行“双推双评三全程”的要求，把政治素质好、工作表现好的入党申请人推荐为积极分子。二是分级分类对下属党组织书记和党务工作者进行发展党员工作业务知识培训。4月8日开展了侧重发展党员工作的党务基础业务考试；五月下旬邀请专家进行发展党员工作专题培训。三是通过“南阳路党建之窗”公众号广泛宣传《中国共产党发展党员工作细则》等，实现党务工作者和辖区全体党员随时随地学。

（16） 将入党积极分子确定为发展对象时未严格依规进行。

整改落实情况：一是街道党工委组织基层党组织以各种形式学习发展党员工作相关内容，提升理论素养。二是街道党工委强化措施，切实把发展党员的任务落实到各党支部。

（17）对发展对象进行政治审查时不够严格规范。

整改落实情况：一是基层党组织严把“政审关”，发展对象确定后，严格规范进行政治审查，避免出现政审时间、格式、出具单位不合规的情况。二是街道党工委定期对发展党员情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进要求。

 （18）将发展对象接受为预备党员时未严格依规进行。

整改落实情况：街道党工委完善机制，把好发展党员“程序关”，杜绝程序出错。基层党组织通过落实发展党员票决制等制度，确保发展党员工作制度化、规范化。

（19）预备党员转正情况存疑，表决方式不符合要求。

整改落实情况：街道党工委召开专门会议，深入研究党员详细情况，对接收预备党员和转正党员程序进行严格审核、把关，确保发展党员程序符合规定和要求。

（四）全面从严治党方面

1、街道党工委对主体责任重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位

（20）街道党工委对主体责任重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位。

整改落实情况：一是强化党工委主体责任意识，明确领导班子对街道党风廉政建设负全面领导责任。二是建立街道严肃约谈、批评提醒制度，监督检查党风廉政建设“一岗双责”落实情况。三是多次召开了党风廉政建设会议，领导班子结合巡察反馈意见，对涉及到自身分管工作的问题，抓整改、促提升，提高党工委对主体责任和党风廉政建设的重视度。

针对工作报告简单抄袭应付问题。纪工委召开会议，对存在问题进行整改，严格会议要求，强化工作纪律，扎实做好会议记录工作。

针对“一岗双责”履行不力问题。一是集中学习“一岗双责”党风廉政建设的具体要求，切实增强纪律观念。二是认真学习中共金水区第十一届纪律检查委员会第四次全体会议精神；集中观看廉政教育警示片《伞戒》；领导班子例会上学习有关党风廉政知识，把党风廉政宣传教育作为一项常态化工作开展。三是加强对班子成员“一岗双责”工作记录情况督查力度，组织全体人员层层签订《2019年度党风廉政建设“一岗双责”目标责任书》，压实主体责任。

2、街道纪工委监督责任落实不力，部分领域存在廉政风险

（21）街道纪工委监督责任落实不力，部分领域存在廉政风险。

整改落实情况：针对缺少思想重视，纪检监察干部自身建设亟待加强问题。一是纪工委全体人员每周按照学习计划学习党章党规党纪、《监察法》等业务知识，提高业务水平，提升监督执纪问责和监督调查处置能力。二是积极与区纪委、监察委等部门进行业务联系与沟通，提高办案业务技能并加强工作人员书写格式的专业培训，做到案卷、材料规范化。三是纪工委组织领导班子及中层干部层层签订《2019年度党风廉政建设目标责任书》，明确党风廉政建设责任。四是严格落实上级部门有关文件精神，开展警示教育、岗位廉政教育，提高干部廉洁从政的自觉性。

针对干部队伍工作纪律松弛问题。纪工委强化监督检查常态化，每月对作风纪律进行定期督查和随机抽查，对存在的问题进行了通报，限期整改，抵制歪风邪气。

3、以案促改工作流于形式，有关材料随意编造

（22）以案促改工作流于形式，有关材料随意编造。  

整改落实情况：认真筛选典型案例，逐个剖析督导，定期召开以案促改剖析会，采用多种方式提高参会人员积极性，推动街道党风政风持续好转。践行监督执纪“四种形态”。纪工委坚持抓早抓小、防微杜渐，把开展批评和自我批评作为一项日常工作，通过班子会、周一例会等形式督促提醒班子成员、科室长及社区书记廉洁从政，以党风廉政建设“一岗双责”为抓手落实各项工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

4、扫黑除恶工作实效不足，摸排力度有待加强

（23）扫黑除恶工作实效不足，摸排力度有待加强。  

整改落实情况：一是加强对科室工作人员尤其是撰文人员的管理，不断提高公文撰写能力；二是进一步加大扫黑除恶工作宣传力度，截至2019年3月底共发放《致辖区居民一封信》3000份、扫黑除恶宣传彩页2000余份；三是积极配合公安机关深挖摸排出的涉黑涉恶线索，营造风清气正的环境；四是加大与各部门相互协作，打好扫黑除恶攻坚战。

（五）作风建设方面

（24）违规发放津补贴。

整改落实情况：已组织全体人员学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严格执行国家津补贴发放标准。目前各指挥部已无发放补助行为。

（25）奢侈浪费现象依然存在。

整改落实情况：依据办事处《财务管理制度》，明确财务支出范围和用途，严禁不属于正常业务支出范围的开支。

（26）指挥部大额列支餐费。  

整改落实情况：制定了《南阳路街道办事处指挥部经费支出管理办法》，2019年3月1日起施行。确需加班的，先填写《加班误餐审批单》， 经指挥部项目负责人审批后方可就餐，减少不必要餐费支出。

（27）账面大额列支住宿费。  

整改落实情况：制定了《南阳路街道办事处指挥部经费支出管理办法》，各指挥部只保留开展工作必要的办公用房，缩减不必要办公用房开支。

（28）使用旅行社发票入账。  

整改落实情况：外出期间交通、住宿等费用严格按照《郑州市市直机关差旅费管理办法》要求执行，使用合规票据进行结算。现已无使用旅行社发票入账现象。

（六）财务管理制度方面

（29）支出手续不完善。  

整改落实情况：制定了《财务管理报销细则》，细化完善办事处各种支出所需手续和程序。现各科室、社区已按照执行，各项支出手续得到规范。

（30）支出不真实。  

整改落实情况：已组织办事处及财政所人员学习办事处《财务管理制度》、《财务内控制度》等财务知识及法规，严格报销手续，对不符合要求的支出票据，财政所不予受理。

（31）连号发票分次报销。  

 整改落实情况：已组织财政所人员学习《中华人民共和国会计法》、《财政所工作职责》，加强发票报销环节的审核管理，发现问题及时退回，支出事项不予受理。

（七）关于巡视巡察整改工作

1、思想认识不到位，制定整改方案不够严肃认真

整改落实情况：一是已对文件中的错误进行更正，并以此为戒，反思工作作风，提高行文水平。二是进一步深化了思想认识，强化政治学习，提高政治敏锐性。

    2、巡视整改组织生活会敷衍应付

整改落实情况：一是提高全体党员思想认识，有效提升党员队伍整体质量，增强党员日常教育管理的针对性和实效性。二是充分发挥党建“第一责任人”的关键作用，善始善终地抓好整改，保证整改措施落到实处。

三、 下一步工作打算

目前整改工作已取得了较为显著的成效，但对照区委第一巡察组提出的整改要求，仍要坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，提高政治站位，强化党的领导，贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设，巩固深化整改成果，建立长效机制，切实运用和巩固好巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0371-63922822；电子邮箱nylxczggz@163.com。

 

中共金水区南阳路街道工委

                                  2019年4月30日