根据区委统一部署，2019年8月1日-8月31日，区委第四巡察组对金水区商务局党组进行了巡察。2019年10月29日，区委巡察组向金水区商务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中共河南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》和《区委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改完成情况
（一）巡视巡察反馈意见未彻底整改到位问题
1、巡视巡察整改责任未压实
存在整改工作不连续，没有实质性对标整改。
整改情况：一是提高政治站位，以更高的政治站位、政治要求，准确把握、认真落实巡察整改要求，在学懂弄通做实上下功夫，对巡察反馈的问题，进行再梳理、再排查、再深化，健全完善问题清单、整改清单、责任清单，全程挂单、对账销号，整改任务落实做到“不悬空”“全见底”。二是局党组认真落实巡察整改主体责任，党组书记切实担负起第一责任人责任，提高整改标准，做到梳理问题更全、整改措施更准、整改成效更实。班子成员切实抓好分管领域的巡察整改工作，强化责任担当意识，履行好“一岗双责”，认领问题清单，深刻分析问题原因，研究整改措施，落实整改任务。三是切实加强党对一切工作的领导，进一步加强党组的领导核心作用。严格按照《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》等党内法规文件，强化落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内政治生活制度，切实做好党员的教育与管理。四是突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，学习往深处走、往实里走、往心里走，引导党员干部学原著、读原文、悟原理，联系实际学、针对问题学、碰到困惑学、实践当中悟，扎实开展好政治理论知识的学习。
2、巡察整改有偏差
存在举一反三能力不强，产生党的领导、党的建设和全面从严治党的其他问题表现点。
整改情况：一是聚焦“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化全面从严治党。局党组切实履行主体责任，领导班子带头讲党课、每个月组织一次专题集中研讨，先后组织党员干部参观了建国七十周年成就展、黄河博物馆等红色教育基地；组织观看了《我和我的祖国》、《攀登者》等爱国影片；认真开展革命传统教育，着力讲好“四个故事”，挖掘身边的优秀党员典型；坚持示范引领，充分发挥双向激励作用。二是举一反三，防微杜渐。修订完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《“五个不直接分管”制度》等制度规定，从源头上堵塞财经漏洞，防范和化解各种财务问题。三是开展以案促改警示教育工作，经常性的开展典型案例学习，结合身边的案例开展警示教育，达到以身边事警示身边人的效果。
3、巡察整改不彻底
对巡察反馈的违反中央八项规定精神及违反财经纪律等问题未彻底整改。对巡察反馈的车辆无借出手续问题未整改。
整改情况：一是局党组召开专题会议研究巡察整改工作，对巡察反馈的“三公”问题、财经纪律的问题进行逐项自查，深化思想认识，重新研究修订了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《“五个不直接分管”制度》等制度规定，从源头上堵塞财经漏洞，防范和化解各种财务问题。二是严格执行财务管理制度，财务人员不断加强业务知识学习，提高业务素质，全体人员认真学习并严格执行各项财务管理制度，严格执行各项费用支出审批程序和财务“收支两条线”，严守三公经费支出“底线”，坚持公务接待在机关食堂，坚决杜绝奢侈浪费和超标准接待现象。三是巡察反馈的我单位账上车辆无借出手续问题，已整改到位，该车辆已于2014年1月13日参与公车改革拍卖，我局已与区国资办一起办理完固定资产减少手续。
（二）新发现的主要问题
1、党组领导核心作用发挥不充分，战斗力不强
全面领导不够到位，对全局工作领导协调不够，区里一些重要决策部署不能得到较好落实。在抓主要工作和“三重一大”事项上，担当意识不足，部分工作落实不力。
整改情况：一是局党组切实增强“四个意识”，提高政治站位，加强对全局工作的全面领导协调，加强中心组学习和全体机关干部的学习，及时传达上级各项决策部署，确保落实到位；二是领导班子成员进一步强化责任担当意识，切实履行“两个责任”，对分管领域的工作加强指导督促。三是修订了《金水区商务局关于实行主要负责人“五个不直接分管”暂行规定》，健全完善财务、人事、行政审批、工程建设和物资采购工作制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用，均经领导班子集体研究决定。四是研究制定了《金水区商务局“三重一大”事项决策工作制度》，进一步加强和健全党内监督，对“三重一大”工作研究前提前报备、研究后及时备案，每月均按时报送“三重一大”月报表，确保“三重一大”制度的贯彻落实和执行。
2、政治思想工作不扎实
整改情况：一是深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一。活动期间，局党组领导班子成员定期开展集中学习研讨，组织召开专题民主生活会，对照党章党规找差距专题会，班子成员均以普通党员身份参加了组织生活会，在主题教育期间共讲党课6次，全局党员干部人均记录学习笔记超过60篇。班子成员带头深入基层调研，认真梳理了解决群众问题情况、“解民忧、纾民困、暖民心” 问题情况，建立了“旧账清零”工作台帐，撰写调研报告，将调研成果转化为推动工作发展的实际行动 。通过开展主题教育工作，真正实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。二是高度重视意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的主导权，坚持正面宣传和舆论引导，及时调整了商务局意识形态工作领导小组，坚持每周二集中学习制度和中心组学习制度，将意识形态知识列入中心组学习和全体人员学习内容，充分利用微信、微博等网络媒体平台，积极跟评中央、省市区重大事件传播正能量主流思想引导网络舆论，充分发挥在唱响主旋律、激发正能量方面的重要作用。三是不断加强全体机关干部政治理论知识的学习，坚持每周二集中学习制度，每月制定学习计划，充分利用“学习强国”平台、多媒体网络资源，通过学原文、读原著、看视频、现场教学等多样形式，坚持领导带头学、各科室领学，扎实开展好政治理论知识和业务知识的学习。四是抓好党风廉政建设警示教育工作，年初制定警示教育工作计划，定期召开警示教育工作会，同时坚持警示教育工作常态化开展。于11月19日、12月30日召开 “以案促改”专题警示会，结合身边的案例开展警示教育，达到以身边事警示身边人的效果。坚持开展谈心谈话制度，领导干部对于自己分管领域出现的苗头性、倾向性的问题要及时开展谈心谈话工作，随时关注工作人员思想工作转态，调动工作积极性，营造干事创业工作氛围。
3、党内政治生活不严肃
民主生活会、组织生活会质量不高。
整改情况：一是严格按组织程序和规范要求，高质量召开民主生活会和组织生活会，真正把民主生活会和组织生活会作为锤炼党性的实践课、强化纪律的训练场，遵循“团结—批 评—团结”的方针，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，起到打扫思想灰尘、祛除不良习气的作用。二是严格按照上级党组织的要求认真落实民主生活会每个环节的工作，会前认真研究方案，积极组织学习，深入开展谈心谈话，认真对照查找问题，剖析问题产生的根源，制定切实可行的整改措施。党组织主要负责人对班子成员及领导班子的发言材料认真把关，主动抛砖引玉，直面问题，让红红脸，出出汗成为常态。三是严格按照程序高质量召开组织生活会，召开全体党员大会和党小组会，每名党员对照活动要求，对照检查自己，积极开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
4、学习教育缺乏统筹安排
整改情况：一是根据区委宣传部和区直机关工委有关要求，合理制定年度党组中心组学习计划和全体人员学习计划，并注重二者的有机结合。二是结合工作实际，及时调整学习内容，并对可以合并的学习予以合并，注重学习时间的统筹安排。三是将集中学习与业务工作、党小组会、党员活动日等有机结合起来，通过集中学习、观看影片、知识测试、微党课比赛、开展座谈等多种形式开展学习交流，注重灵活机动、学以致用。
5、党组织管理松散
整改情况：一是强化机关支部党员管理，对党组织关系长期滞留居住村党支部的党员进行谈话，目前，该同志的组织关系已经转到商务局党支部。非机关党员组织关系滞留机关党支部长达一年的同志，继续和本人对接协调，督促其履行党员义务，并按照有关党员干部管理的规定，切实加强管理。组织党员干部开展了“红旗渠精神”学习培训活动和全区 “万名党员进党校充电计划”，强化了党员干部党员意识，增强了党性修养。二是进一步优化规范发展党员工作流程，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严把入口关、能力关、质量关和责任关，高标准、高质量、高效率，从严从实抓好发展党员工作。三是提升党务工作人员业务素质，严格按照党费收缴标准对每个党员的应缴党费进行认真核算并于每个季度进行公示，确保党费收缴合规、及时、足额。
6、层层传导压力不够，落实主体责任不到位
整改情况：一是党组切实履行全面从严治党主体责任、主要负责同志履行全面从严治党“第一责任人”职责，牢固树立全面从严治党“抓好是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的观念,层层传导压力,压紧压实责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面,汇聚起管党治党的强大合力。二是党组把党风廉政建设作为一项重要工作内容，结合党风廉政建设工作任务，研究制定党风廉政建设的责任清单，强化对党员干部的日常教育、管理和监督。分管领导切实提高认识，履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设，把落实中央八项规定精神作为检验“四个意识”的重要标尺,确保管党治党不留空白、见到实效。三是我局结合工作实际，对全局的廉政风险点采取“自下而上”的方式对全局的廉政风险点进行排查，将廉政风险的责任分解到个人，并研究制定有效的防控措施。四是加强公章的管理使用，建立印鉴使用台账，每次使用公章均由申请人提交分管领导和主要领导审核签字同意后方可使用，严格公章使用的审批程序，提升机关工作效能。
7、监督责任存在薄弱环节，宽松软现象仍然突出
整改情况：一是严格执行《金水区商务局作风纪律规定》，从严管理请休假、考勤和外出备案，局办公室每月将考勤情况进行公示并上报区人社局，并于个人考核和绩效挂钩。二是加强班子成员“一岗双责”意识，使班子成员深刻认识落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，是领导干部的政治责任，不履行党风廉政建设责任“一岗双责”，就是政治上的失职，充分发挥班子成员的模范带头作用。三是抓好党风廉政警示教育工作，年初制定警示教育工作计划，定期召开警示教育工作会，同时坚持警示教育工作常态化开展。我局于11月19日、12月30日分别召开了“以案促改”专题警示会，结合身边的案例开展警示教育，全体党员干部深入开展学习剖析，达到了警示一片、教育一片的效果。坚持开展谈心谈话制度，领导干部对于自己分管领域出现的苗头性、倾向性的问题均能及时开展谈心谈话工作，随时关注工作人员思想工作转态，调动工作积极性，营造干事创业工作氛围。
8、重点领域存在廉政风险
整改情况：一是经局党组会专题研究，认真梳理台账，列出整改措施。深化机关工作人员思想认识，严格执行财务管理制度，把中央八项规定精神落到实处。二是结合巡察反馈问题，强化举一反三能力，重新修订了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《“五个不直接分管”制度》等制度规定，从源头上预防漏洞。三是明确慰问工作流程，注重慰问期间采集图片资料等佐证资料，严格杜绝慰问过程中的廉政风险，确保慰问金发到困难职工手中。
（三）整改要求
1、牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，把做好巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治的具体体现
整改情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是高度重视意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的主导权，坚持正面宣传和舆论引导，把意识形态工作抓在节点、抓在日常，经常性开展谈心谈话活动，及时掌握党员干部的思想动态，化解矛盾。通过开展“不忘初心，牢记使命”主题教育工作，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”。三是深入贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件精神，努力营造风清气正的干事创业工作氛围。
2、准确把握新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，切实提升党组织的凝聚力、战斗力
整改情况：一是突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，推进学习贯彻往深处走、往实里走、往心里走，引导党员干部学原著、读原文、悟原理，联系实际学、针对问题学、碰到困惑学、实践当中悟，扎实开展好政治理论学习。二是结合工作实际，及时调整学习内容，并对可以合并的学习予以合并，注重学习时间的统筹安排。三是将集中学习与业务工作、党小组会、党员活动日等有机结合起来，通过多种形式开展学习，注重灵活机动、学以致用。四是切实加强党对一切工作的领导，进一步加强党组的领导核心作用。严格按照《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》等党内法规文件，强化落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内政治生活制度，切实做好党员的教育与管理。
2、坚持把全面从严治党作为最重要的责任，着力深化标本兼治，从严从实、锲而不舍推进全面从严治党
整改情况：一是党组切实履行全面从严治党主体责任、主要负责同志履行全面从严治党“第一责任人”职责，牢固树立全面从严治党“抓好是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的观念,层层传导压力,压紧压实责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面,汇聚起管党治党的强大合力。二是党组把党风廉政建设作为一项重要工作内容，经常分析研究班子和干部队伍作风状况,结合党风廉政建设工作任务，制定党风廉政建设的责任清单，进一步强化对党员干部的日常教育、管理和监督。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，工作责任，中层以上干部签订党风廉政建设工作责任书，分级抓好党风廉政建设工作。三是抓好党风廉政警示教育工作，年初制定警示教育工作计划，定期召开警示教育工作会，同时坚持警示教育工作常态化开展。坚持开展谈心谈话制度，领导干部对于自己分管领域出现的苗头性、倾向性的问题均能及时开展谈心谈话工作，随时关注工作人员思想工作转态，调动工作积极性，促进工作开展和个人成长。
二、下一步工作打算
下一步，局党组将以巡察整改为新的起点，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，贯彻区委、区政府有关要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署，进一步落实全面从严治党主体责任，努力推进商务工作持续健康发展。
（一）落实好“两个责任”，确保管党治党落到实处
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署，坚持把落实全面从严治党要求作为局党组的重大政治任务。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于商务事业的各项工作中去，严明党的政治纪律和政治规矩，增强机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，局党组要切实担负起全面从严治党主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责；领导班子成员切实履行好“一岗双责”。
（二）开展好作风建设，确保中央八项规定精神落到实处
深入贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的最新批示精神，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，高度警惕“四风”新形式新动向，持续整治“四风”突出问题，以严的态度、严的措施，使作风建设落地生根、成为常态。把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则咎，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子，切实把执行纪律抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止，营造风清气正的商务大环境。
（三）推动好巡察整改，确保巡察整改落到实处
强化问题意识，把巡察整改的成果转换为改进工作、推动发展的动力。坚持整改目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，做到举一反三，巩固整改成果。对涉及长远的整改任务，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。建立健全整改工作长效机制，切实通过巡察整改促进各项工作的开展，使工作的标准化和规范化再上新台阶。
（四）深化整改成效，推进商务事业发展
要以巡察整改为契机，把巡察整改“回头看”工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，将巡视反馈意见的整改落实与推动商务事业高质量发展有机结合，做到“两手抓、两结合、两促进”，以整改工作的实际成效，不断激发广大党员干部干事创业的热情和干劲，加快推进发展方式转变，认真解决人民群众关注的热点难点问题，加强对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为商务工作长足发展提供坚强保证。
中共郑州市金水区商务局党组
二〇一九年十二月二十七日