坚定历史自信  践行时代使命

为高水平打造“创新智城·品质金水”提供坚强保障

十二届区纪委二次全会工作报告摘要

一、2021年工作回顾

（一）坚定不移捍卫“两个确立”，确保“两个维护”落实落地。持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，专题学习党的十九届六中全会和省市区党代会精神，扎实开展党史学习教育，着力推动学习成果转化为干事创业的强大动力。持续强化政治监督。研究制定保障“十四五”规划实施的工作意见，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、“六稳”“六保”、环境污染治理等重大战略落实情况开展专项监督检查。深化粮食购销领域腐败问题专项整治。加强对区委、区纪委和村（社区）“两委”换届纪律监督，强化警示教育和廉政承诺，抓实廉政审核和全程监督，积极营造风清气正的换届环境。助力打赢两场硬仗。组成19个“两防一助”监督组，督促相关职能部门履职尽责、担当作为，推动处置重大防汛安全隐患，督促解决疫情防控问题。聚焦防汛救灾资金物资管理使用情况开展专项监督检查，推动解决相关问题。做好省委巡视专项“回头看”反馈意见整改工作。在高质量完成自身整改任务的同时，履行好巡视整改监督责任，通过开展专项检查、个别谈话等形式，压实各级党组织巡视整改责任，全力推动巡视整改向纵深推进。

（二）坚定不移一体推进“三不”，保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查。全年，共处置问题线索273件，立案95件，给予党纪政务处分116人，组织处理109人，依法留置8人，依法移送审查起诉9人。坚守审查调查安全底线，强化“走读式”谈话安全管控。扎实推进以案促改。常态化、分层级、全覆盖开展警示教育，督促指导司法行政、社保、财政等九大系统开展以案促改，对区管国有企业专项开展以案促改，实现了以案促改与完善监督体系、祛除顽瘴痼疾、提升治理效能的有机融合。拍摄的《工资表里的秘密》《“耗”损的人生》《“案”中交易》分别荣获全省优秀警示教育片一、二、三等奖，成为全省唯一囊括一二三等奖的县区，其中《“案”中交易》被评为全省政法系统以案促改典型教育片。制作的10集“解字话廉”微视频、16集漫画长图《成语话廉》等在省、市纪委监委网站刊播。持续推动清廉金水建设。明确清廉单元建设目标，深入开展廉洁故事征集、最美廉洁家庭评选等活动，打造党史廉政教育馆等一批清廉文化示范点，擦亮金水党风廉政建设“金”字招牌。守好党风廉政建设主阵地，把牢反腐倡廉意识形态工作主导权、话语权，持续增强正风肃纪反腐新动能。

（三）坚定不移强化作风建设，切实保障群众合法权益。开展落实中央八项规定精神情况监督检查。紧盯节假日等重要时间节点，完成对全区各单位落实中央八项规定精神情况监督检查“过一遍”。常态化抽查检查安全生产、防汛备勤、公务接待、公车管理等作风纪律情况，查处违反中央八项规定精神问题。聚焦形式主义、官僚主义问题，深入推进区直单位作风纪律大整顿和街道作风纪律大整顿“回头看”。开展“万人助万企”专项监督。对区“两会”、区党代会等会风会纪进行全程驻点监督。围绕卫生文明城市复审、农村人居环境集中整治等重点工作开展专项检查，及时纠治作风不实、工作不力问题。坚决化解群众“急难愁盼”问题。开展纪检监察干部“千人进千村”走访和信访举报办理“回头看”专项检查，化解疑难信访矛盾。加强对群众反映强烈问题的集中整治，督促化解问题楼盘案件，协调解决供热和安全隐患问题，推动解决老旧小区改造问题。开展停车收费管理专项审计和监督检查，督促职能部门及时关停“黑停车场”，推动辖区停车收费规范化信息化透明化。保障做好政法队伍教育整顿。充分发挥职能作用，严肃查处政法系统违纪违法案件。

（四）坚定不移扛稳政治责任，充分发挥巡察监督作用。实现巡察全覆盖。做好十一届区委巡察监督全覆盖“收官”工作，完成对14家单位常规巡察和5家单位巡察“回头看”，实现一届任期内巡察监督全覆盖。扎实推进整改清零。积极督促被巡察党组织对巡察反馈问题建立整改台账，专项部署推进、逐一对账销号，实现了届内反馈问题整改全部清零。巩固用好巡察成果。针对巡察发现的共性问题，启动公务用车、财务规范化管理、中层岗位设置等专项整治，对金水建设开发公司、金科发展投资公司、金达公司进行全面审计。对区委政法委、区法院、区检察院开展专项巡察。有序推进十二届区委首轮巡察。进驻区发改委等6家单位开展常规巡察。启动涉粮问题和疫情防控专项巡察，保障专项监督深入推进。

（五）坚定不移深化体制改革，构建协同贯通监督体系。推动形成监督合力。探索完善“室组地”联动监督、联合办案机制，建立起党风室综合协调、纪检监察室统筹推进、派驻组具体落实、巡察组专项跟进的联动监督机制，有力保障了重大决策部署、重大专项治理落实落地。构建突发情况、突发事件应急监督机制，主动靠前监督、突出合作监督、强化精准监督，充分发挥职能部门主责和协同作用。全年，共运用监督执纪“四种形态”处理462人次，其中第一、二种形态占比达82.9%，实现了由惩治极少数向管住大多数的转变。加强对“一把手”和领导班子监督。认真做好市纪委对区委“一把手”和领导班子政治监督谈话准备工作。制定对“一把手”和领导班子监督实施方案，对各街道主要负责同志和领导班子开展政治监督谈话，督促“关键少数”正视问题、履职尽责、严格自律。强化对各单位班子成员“一岗双责”履行情况的监督检查。持续深化派驻机构改革。制定派驻机构工作规定、考核办法和重要情况报告办法，进一步理顺了工作机制、激发了监督活力。各派驻机构坚持问题导向、聚焦廉政风险，探索完善了列席监督、专项监督、协同监督等常态化监督机制。推进纪检监察信息化建设。扎实做好“1+N+E”智慧监督平台试点工作，开展专题调研走访，梳理监督需求，建立干部廉政档案。

（六）坚定不移提升能力素质，打造高素质专业化队伍。大力加强自身建设。扎实开展市纪委内部监督调研反馈意见整改和自身建设百日提升行动，全面查摆问题、认真整改落实，实现了政治能力、业务本领和作风形象“三提升”。修订借调人员管理办法，公开选拔股级中层干部，调整一般工作人员岗位，建立审查调查、文字综合人才库，促进了全委人员的有序交流。做实全员培训，组织知识测试、培训干部。持续强化党建引领。制定机关全面从严治党责任清单，常态化抓好“三会一课”“党员活动日”等工作。积极开展志愿服务活动，主动承担起所联系街道无主管楼院灾后重建、疫情防控等急难险重任务。组织观看党史教育片和红色电影，举办党史国史知识讲座，激励纪检监察干部坚定理想信念、坚守初心使命。严格规范队伍管理。严格落实“六个严禁”纪律要求，建立全区副科级以上纪检监察干部廉政档案，召开系统内以案促改会和专题组织生活会，做实系统内以案促改。严格落实监督检查、审查调查等权力运行程序规定，确保纪检监察权受监督、严约束。

二、2022年主要工作

（一）坚持聚焦“国之大者”，确保重大决策部署落地见效。

紧盯习近平总书记重要讲话和指示批示精神跟进监督。将监督推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实落地作为重中之重，尤其要把督促各单位学习贯彻落实总书记视察河南、郑州重要讲话重要指示精神作为核心任务，强化日常检查和问责问效，以强力监督保障落地见效。紧盯党中央重大决策部署精准监督。以迎接党的二十大胜利召开为主线，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，督促各单位深入贯彻落实党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。紧盯经济社会发展大局做实监督。围绕省委“两个确保”目标和“十大战略”部署、市委深入推进“十大战略”行动和“三标”活动要求、区委“四个城区”创建和“两大一争”等加强监督检查，督促全区上下切实把思想和行动统一到省市区委部署要求上来。做实做细专项检查，着力防范化解重大工程、重点项目实施中的盲目决策、失职渎职、贪污腐败等风险。立足监督职能，重点开展“青年创业行动”、新型智慧城市建设、应急管理体系建设、安置房建设、问题楼盘处置化解等专项整治。聚焦打造共同富裕先行示范区，督促落实惠民富民政策。聚焦国有企业三年行动改革和事业单位重塑性改革开展专项监督，严防国有资产流失，确保改革顺利推进。聚焦灾后恢复重建和常态化疫情防控，严肃查处截留、挤占、挪用专项资金物资行为，从严查处疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位等行为。创新方式方法提升监督质效。建立政治监督事项正负清单，实行清单式监督、项目化管理。健全贯彻党中央重大决策部署监督问责机制，围绕政治监督问题线索开展多部门协作监督问责，压实主责部门责任。突出跟踪问效，开展政治监督谈话问题整改“回头看”，确保真改实改、改出实效。

（二）坚持“三不”一体推进，深入实施清廉金水建设。保持高压态势强化“不敢”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、群众关注度高的领域和环节，严肃查处基础设施建设、公共资源交易、项目审批、征地拆迁等方面腐败问题。严格财经纪律，促进防范和化解政府隐性债务风险。严肃查处金融领域腐败问题，巩固国有企业、政法系统等领域反腐成果，深化粮食购销等领域专项整治。有力防范领导干部及配偶、子女及其配偶涉外行为违纪违法产生的风险问题。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加大打击行贿力度，严惩多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为，探索实施行贿人“黑名单”制度。持续开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃工作力度。深化以案促治强化“不能”。积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间。建立以案促改立行立改工作机制，实现案件查办与问题整改、政治生态评估同步启动，问题查找情况、规章制度完善情况和权力运行监督情况同步评价，用好纪检监察建议，扎实做好案件查办“后半篇文章”，提升以案促改、以案促治质量。营造廉洁氛围强化“不想”。以清廉单元建设为抓手，全面深化清廉建设。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，整合运用廉政教育资源，强化正面典型引导、反面警示教育和家庭家教家风建设。采取动漫、微视频等群众喜闻乐见的方式开展宣传教育，切实增强廉洁文化的鲜活度、亲和力、时代感。推动文明乡风建设，督促移风易俗，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财行为。

（三）坚持风腐一体纠治，不断加固中央八项规定精神堤坝。始终坚持挺纪在前。坚持预防为主、教育为本，推行主体责任考核、巡视巡察整改、新任职干部、出现重大违纪违法案件等监督情形必谈。深化运用“四种形态”，及时提醒、帮助、挽救干部，做实“治未病”工作。坚决反对特权思想、特权现象，及时查纠各类舆情背后的腐败和作风问题。持之以恒纠治“四风”。紧盯“四风”新表现新动向，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，重点纠治“有批示动一动、没批示不作为”以及灾后重建等工作中搞形式主义、官僚主义问题，坚决查处不作为、乱作为问题，常态化推进基层减负增能。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，重点整治通过虚列开支项目违规报销费用问题。健全作风建设长效机制。立足职能职责，持续开展优化营商环境监督治理，助推“万人助万企”活动扎实开展。坚持问题导向，探索建立党风政风监督信息综合平台，督促有关部门完善制度、堵塞漏洞。积极落实“三个区分开来”，对存在容错纠错情形的，及时容错免责。严查诬告陷害行为，澄清保护党员干部。

（四）坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风。

聚焦民生痛点增强监督实效。围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放等领域开展专项监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题专项整治。围绕助推创造高品质生活，严肃查处就业创业、优抚补助、减税降费、推进人居环境整治提升等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易、失职渎职等问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化，持续开展信访举报突出问题治理，维护社会公平正义。聚焦小微权力织密监督网络。加快推进基层监督规范化法治化，以监督执纪执法协作区建设为抓手，整合街道、村（社区）监督力量，形成区统筹、抓街道、促村居的工作机制。探索完善村居集体“三资”提级监督与村务监督委员会同级监督统筹协作新模式，建立小微权力“一网监督”平台，靶向规范村级权力运行。聚焦群众需求拓宽监督渠道。利用信息化手段拓展群众监督渠道，深化检举举报平台应用，优化“信、访、电、网”受理体系，健全群众参与监督机制。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，扎实开展“群众点题·纪委答卷”活动，探索“课题式”监督，实现查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域。

（五）坚持贯彻巡视工作方针，全面提升巡察工作质量。坚守政治定位。对照“十四五”规划和区党代会部署，科学谋划十二届区委巡察工作规划，年内开展3轮集中巡察，统筹安排常规巡察和专项巡察。完善联动格局。认真落实巡视巡察上下联动的工作要求，建立健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等统筹衔接制度，推动信息、资源、力量及监督成果共享共用。探索完善巡察村（社区）工作的有效方式方法，提升巡察整体效果。深化成果运用。建立健全整改促进和评估机制，完善区委书记专题会议点人点事点问题整改情况跟踪督办等机制。压实被巡察单位党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任，督促首轮巡察6个区直单位做好巡察整改和成果运用，用足用好涉粮问题专项巡察成果，做细做实疫情防控专项巡察。

（六）坚持深化体制改革，不断提升监督治理效能。推动破解“一把手”监督难题。围绕“五个强化”突出对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、意识形态工作、依规依法履职用权等情况的监督，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的从严问责。专项检查“三重一大”事项决策制度执行情况，对涉及“一把手”重要问题线索优先受理、优先办理、优先处置。建立政治生态分析研判和廉情通报机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话。加强换届风气监督，严肃查处拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为。推动完善监督体系。围绕监督检查、审查调查等关键环节，严格落实重大事项请示报告清单，进一步加强对街道纪工委、派驻纪检监察组的工作领导、业务指导和监督管理。依法依规、稳妥有序做好区监委向区人大常委会报告专项工作。认真落实派驻机构工作规定，研究制定加强派驻监督工作办法，改进派驻机构考核工作，完善述职制度，将考核结果与表彰奖励、问责追责、选拔任用等直接挂钩，不断提升派驻监督质效。推动监督贯通协同。制定加强“四项监督”统筹衔接的实施意见，全面完善智慧监督平台功能，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。持续完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，打破“室组地巡”之间的沟通障碍和信息壁垒，开展交叉监督、巡回监督、专项监督，规范问题线索移送、重要情况报告、信息查询协作、日常监督配合等工作机制，实现“四项监督”统筹衔接、一贯到底。

（七）坚持强化自身建设，推进纪检监察工作规范化法治化正规化专业化。加强规范化建设。全面落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，不断完善符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。严格落实常委会工作规则，认真贯彻民主集中制原则，不断提高科学、民主、依法决策能力和团结干事能力。推进委机关事业单位改革，完善管权管人管事制度，形成按职责分工、按流程运转、按制度办事的良好秩序。加强法治化建设。强化法治意识，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。强化程序意识，健全监督执纪执法工作流程规定，规范执纪执法文书使用和管理，加强规范性文件备案审查。强化证据意识，构建纪法罪分层次证据审查标准，常态化组织案件质量评查，探索案件质量共同体机制，持续推进“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。加强正规化建设。稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，认真落实监察官法规定的职责、义务和权利，积极主动接受市纪委新一轮内部监督调研，发扬“干事干净干练”优良作风，引导全区纪检监察干部自觉严守忠诚、严谨工作、严格自律。擦亮纪律部队标志，完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格权力、手段、措施界限规定，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，持续深化系统内以案促改，严防“灯下黑”。坚持示范引领，持续引导纪检监察干部争做“四个表率”、当好“四个模范”、树牢“四个标杆”。评选观摩示范点，打造“一部门（派驻组）一特色、一街道一品牌”。组织评选推荐纪检监察系统先进典型，营造以实干立身、拿成绩说话的浓厚氛围。加强专业化建设。深化全员培训，重点学习党章、纪委工作条例、监督执纪工作规则等党内法规，学习宪法、监察法、监察法实施条例等法律法规，以及纪检监察业务工作规程，做到熟知精通、熟练运用。注重实践锻炼，深化练兵比武和案例教学，用好传帮带制度，机关部门、派驻机构负责同志要带头领办案件，在实战实训中提高日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力。着力提高安全工作能力，严格执行办案制度规定，认真落实安全责任，确保审查调查“零事件、零事故”。