根据区委统一部署，2023年7月12日至8月30日，区委第二巡察组对区政务服务中心党组进行了巡察。9月26日，区委第二巡察组向区政务服务中心党组反馈了巡察意见。按照《中共河南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《市委巡察整改情况公开办法》（郑巡〔2019〕1号）《中共上街区委巡察整改情况公开办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改责任
为扎实推进巡察整改工作，强化责任担当，区政务服务服务中心成立巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的领导，下发《中共郑州市上街区政务服务中心党组贯彻落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》（上政服党组〔2023〕3号），作为贯彻落实好区委第二巡察组反馈意见整改落实工作的重要文件。在履行整改责任期间，建立问题清单、整改清单、责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，有效解决了巡察组反馈意见中提出的突出问题。工作开展如下：
于2023年9月26日召开巡察整改工作专题会议，党组书记李建波宣读了《巡察区政务服务中心党组情况的反馈意见》，并与分管领导认领了巡察反馈的所有问题；10月9日，召开了政务工作会，针对巡察反馈的4个方面、10项问题，研究制定了25条切实可行的整改措施，并明确了责任领导、责任科室，限定了整改期限；11月10日，召开了巡察整改落实专题民主生活会，班子成员结合思想和工作实际，紧盯巡察反馈意见进行重点对照检查，主动对标认领，深入剖析查摆，找出问题根源，进行党性分析，进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求上来，进一步强化巡察整改工作的政治担当；11月20日，召开党组会议，对巡察整改工作进行了再研究再细化，建立问题“台账”，实施“销号”制度，对照清单挂图作战，一项一项逐一解决，确保问题整改彻底到位、不留死角。目前，区政务服务中心已将《反馈意见》指出的10项问题及《整改工作方案》中的24项措施全部整改到位，剩余1项措施（关于8家部门未进驻大厅，没有实现“应进必进”。因大厅面积较小，无法满足8家部门进驻需求）仍在整改。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
(一)理论学习抓的不实，贯彻落实上级部署有差距
1.关于“理论学习不深入，学习成效不明显”的问题。
（1）“第一议题”制度执行不严。
整改情况：严格落实“第一议题”制度，切实做到将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党组理论学习中心组、党支部委员会、党员大会等各类会议的“第一议题”，不折不扣抓好“第一议题”制度落实常态化，真正把学习融入日常、抓在经常，强化政治学习思想引领。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）传达学习上级会议精神不到位。
整改情况：一是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。制定年度学习计划和党组理论学习中心组学习计划，明确学习内容、目标和组织形式。召开中心全体干部职工会议，要求严格落实理论学习制度，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，不断提升政治素养和理论水平。二是认真学习领会上级关于行政审批制度改革等有关重要指示精神，结合中心实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，压实责任，确保上级指示精神落实到位。第一时间组织班子成员学习国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，并就落实“高效办成一件事”进行研讨。三是注重巩固学习成果。严格落实学习计划，结合实际工作进行讨论，真正把上级决策部署和文件精神学懂弄通。为检验学习成果，组织全体干部职工开展党的基本理论等应知应会测试，测试成绩全部优秀。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（3）学习覆盖面不全，效果不佳。
整改情况：制定《政务服务中心干部职工学习制度》，以制度规范学习行为，明确学习内容和时间安排。每月安排全体人员开展政治理论学习不少于1次，对因特殊原因，无法按时参加集中学习的党员干部，及时将学习资料传给个人开展自学。党支部书记定期对自学情况进行抽查，做到理论学习全覆盖。制定《中心学习培训工作方案》，编印应知应会手册，运用新时代讲习所、党建文化阵地和“学习强国”等平台资源开展理论学习。全面系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南郑州重要讲话精神、习近平总书记关于全面从严治党、巡视等工作的重要批示指示精神，深入学习了党的二十大精神。大家结合工作实际和亲身体验谈认识谈体会，进一步强化政治理论学习效果。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
2.关于贯彻落实上级关于深化“放管服”改革的决策部署有欠缺的问题。
（1）“三集中三到位”改革落实有差距。
整改情况：一是认真开展“三集中三到位”专项整治，成立专项整治工作领导小组，印发《各职能部门“三集中三到位”改革进驻方案》，协调相关部门召开专题会议，推动财政局、统计局、档案局、民宗局、区委宣传部（新闻出版）、粮管中心、烟草局、气象局等8家未进驻区级政务服务大厅的单位“应进必进”。二是推行“一窗综合受理”改革，推动审批服务事项进驻综合窗口受理。根据各进驻单位业务办理的关联性，对政务服务大厅原有窗口进行了整合，将人才专窗与社保局窗口整合为一个综合受理窗口，将教育局、卫健委、农委、司法局、文广旅体局等单位窗口整合为1个综合受理窗口。按照部分业务办理的周期性，设立潮汐窗口，为繁忙窗口分流,减少群众等待时间。通过一系列窗口整合，有效节省大厅空间，为下一步推动8家单位入驻提供场地条件。
完成情况：未整改完成，继续整改落实。
（2）指导镇（街道）便民服务中心建设力度不够。
整改情况：持续加强对镇（街道）便民服务中心建设的督导。按照分步实施、创新驱动的原则，打造10分钟便民服务圈，加快镇（街道）、村（社区）便民服务网点标准化建设。安排专人从场所设置、窗口布局、设施设备、服务规范和服务制度建设等方面，对各镇（街道）、村（社区）进行现场指导，协调公安局、卫健委、民政局、人社局、市场监管局、税务局等部门关口前移、服务下沉、多点通办，推动个人高频政务服务事项向基层便民服务网点延伸。截至目前，已实现户籍管理、市场监管、人口和生育服务、社会保障、劳动保障、养老保障、医疗保障、服役退役服务等与企业群众密切相关的高频服务事项集中入驻各镇（街道）便民服务中心办理，真正做到了就近办、方便办、舒心办、家门口办。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（3）与企业群众之间存在“信息壁垒”。
整改情况：加强改革信息和改革成果的宣传推广。运用数字化智能手段，打破信息壁垒，通过政府门户网站、新闻媒体、政务服务网等平台渠道，及时将政务服务改革最新成果和便民举措及时对外推送、发布，让企业群众“坐享”政策红利，让改革红利惠及更多企业群众。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
3.关于以人民为中心的发展思想树的不牢，在推进政务服务标准化规范化便利化上存在“温差”的问题。
（1）为企业群众提供“一站式”服务未有效落实。
整改情况：深入开展“我为群众办实事”实践活动，于2023年9月2日再次启动“周末无休”工作机制。在办件量大、办事频次高且密切关系民生的医保、社保、不动产、公积金等领域，实行无休日服务，特定事项、非常办业务实行周末无休预约服务。截至目前，区政务服务大厅利用“周末无休”服务已为群众办事近2000余件，依托红马甲服务岗为群众提供咨询辅导服务近3000人次。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）协调破解“停车难”的力度不够。
整改情况：一是重新规划便民停车位。对交投公司划归我单位使用位置重新规划，合理布局，划定新的停车位。二是安装智能泊车系统。在政务服务大厅东侧设置便民免费停车进出口，安装智能泊车系统，为前来办事的群众提供免费停车服务。三是对停车场路面进行硬化。对交投公司划归我单位使用位置路面进行硬化，对进出口处绿化带进行拆除平整，在交投公司停车场与政务服务大厅停车场交界处设置硬隔离带，保证车辆进出安全。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（3）适老化服务水平有待进一步提升。
整改情况：对政务服务大厅进行适老化改造，增设为老服务专区、老年服务窗口，配置无障碍卫生间、老年爱心专座、轮椅、老花镜、医药箱、“我为老年人献一策”留言板等设施设备；建立“敬老服务清单”，梳理老年人预约上门服务事项，开展帮办代办服务，满足群众多元化、个性化需要。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
(二)管党治党抓的不严，党风廉政建设还存在不足
1.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题
（1）管党治党意识不强，班子成员“一岗双责”落实力度不够。
整改情况：一是制定中心领导班子全面从严治党责任分解、责任科室全面从严治党责任分解，切实压实责任；二是重新梳理内设科室和关键岗位廉政风险点和防控措施，正确评估廉政风险点和风险等级，做到防控措施得当，不流于形式。三是严格履行“一岗双责”责任制。党组书记主动担起“第一责任人”责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，主持研究党风廉政建设各项工作。党组成员认真落实“分管责任”，抓好分管领域的党风廉政建设工作，做到真抓真管、敢抓敢管、严抓严管，切实把党风廉政建设责任落到实处。今年，我中心在“中秋”、“国庆”、“元旦”和“春节”等关键节点均召开节前廉政谈话会，以谈话为媒介，以廉政为内容，以教育为目的”，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢思想道德防线，教育警醒党员职工清廉过节。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）能力作风建设不严不实。
整改情况：一是不断锤炼政务服务队伍过硬能力作风。引导推动党员职工持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺队伍，增强全体党员职工服务群众的本领。持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等，推动全体党员职工传承党的光荣传统和优良作风，在服务群众的一线，展现窗口单位的崭新形象。二是主动引导群众办事评价。强化政务服务“好差评”应用，不断完善“好差评”评价服务渠道和功能，依托一体化政务服务平台，推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，切实提高了政务服务质量。今年以来，接收企业群众各类诉求实现处理办结率100%。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
2.关于履行对进驻部门窗口工作人员考核和管理职责不到位的问题。
（1）对窗口人员的考核评价体系不够科学客观。
整改情况：全面提升政务服务窗口人员平时考核实效。根据《办事大厅绩效考核试行办法》，对窗口工作人员的日常表现，从综合日常管理、业务规范、为民服务、加分事项、一票否决等方面进行评定，坚持召开窗口科长月例会，通报表扬“红旗窗口”和“先进个人”，为其颁发荣誉证书。定期召开专题会议研究年度推优工作，并将推优结果进行公开公示，充分调动工作积极性，激发转变作风、提升服务的内生动力。全年共召开科长例会12次，评选“红旗窗口”20个次，“先进个人”90人次。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）窗口管理制度执行存在打折扣、空落实的现象。
整改情况：一是严格按照《红旗窗口和先进个人评选办法》，坚持公开、公平、公正的原则，对窗口人员进行评定，充分调动窗口工作人员的积极性，切实改进工作作风，提高办事效率，增强服务意识。二是严格执行《窗口工作人员管理规范》，加强窗口人员管理和监督，确保窗口人员的工作效率和服务质量，确保执行效果的实效。三是建立日常监督巡察制度，加强窗口工作人员日常管理。由中心分管领导负责带队，每天安排2人组成巡查小组，对大厅窗口定时巡查。利用不定时巡查和视频监控等技术手段，对窗口工作人员上班时间玩手机、串岗聊天等违规违纪现象加大监督检查力度，确保大厅工作人员不出现缺岗、串岗、聊天、玩手机等违反纪律作风的情况，对发现的问题及时提出整改意见，同时建立窗口工作人员巡查台账，对每天的巡查情况进行登记，为年终考核提供依据。今年以来，发现窗口违纪情况百余起，均已立行立改到位。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
3.关于日常管理存在漏洞的问题。
（1）对汛期加强值班值守工作安排部署不够及时。
整改情况：严格执行24小时值班制度和领导带班制度，建立应急处置预案，重大突发事件或重要紧急情况立即请示报告（20分钟内口头报告，40分钟内书面报告），并积极应对、妥善处置。加强大厅安全应急演练，提高工作人员安全防范意识和应急自救能力。建立大厅应急救援小分队，保证关键时刻拉得出、顶得上，为安全度险提供有力保障。截至目前，大厅共开展防汛、消防应急演练3次。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）保密管理存在风险点。
整改情况：针对保密管理存在风险点问题，严格对照机关保密工作要求，认真排查单位保密管理漏洞，强化保密组织领导，及时动态调整本单位的保密工作领导小组，进一步压实保密工作责任。针对保密设备配备不足的问题，我单位已在河南省政府采购网上商城提交保密打印机购买申请，待手续批复完毕后，商家发货。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
(三)班子作用发挥不充分，党建工作存在薄弱环节
1.关于议事规则执行不严，党的政治核心作用有所弱化的问题。
（1）领导班子作用发挥不够充分。
整改情况：积极发挥领导班子整体核心作用。重新调整中心内设科室责任及人员分工，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范“三重一大”事项决策研究程序，严格落实中心重大事项决策、重要项目安排、大额资金支出等“三重一大”事项会前充分酝酿、会议集体决策、会后严格执行、监督检查纠错的良性运行机制，真正实现议事有规则、决策有依据、执行有标准。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）集体决策前研究论证不足，制定决策随意性较大。
整改情况：提升政策法规学习能力，强化支出管理，规范资金使用。落实“三重一大”制度，坚持内部监督为主、外部监督参与的联动方式，对支出项目做到事前、事中、事后全过程监督，依托廉政专班全程监督，把好单位经济业务“第一道防线”，确保单位资金合理、合法使用。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（3）会议缺少原始记录。
整改情况：加强会议记录人员业务培训，做到专人记录和管理，详细记录会议讨论内容、参会人员意见以及会议决议，真实反映决策过程，并将会议相关材料作为附件妥善保存，做到有据可依、有据可查。
2.关于基层党建工作不扎实的问题。
（1）执行党内政治生活制度不够严格。
整改情况：严格党内政治生活，严肃认真地开好民主生活会和组织生活会，会前明确主题、严格把关，会中直面问题、揭短亮丑，会后通报情况，切实用好批评与自我批评的武器，开诚布公、正面坦率地同其他党员开展积极健康的思想斗争，真正使批评和自我批评成为加强自身建设的锐利武器。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
（2）党员管理存在薄弱环节。
整改情况：加强党员组织关系管理。建立专人专责工作机制，不定期对党支部党员组织关系转接工作开展全覆盖督查检查，及时发现和纠正党员组织关系转接中的苗头性、倾向性问题，指导和督促做好党员组织关系转接工作。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
3.关于干部队伍缺乏活力，干事创业积极性不高的问题。
（1）内部激励奖惩和轮岗交流机制不健全。
整改情况：一是加强干部队伍管理，全面激发干事创业澎湃活力。根据《关于进一步规范中层正职选拔任用工作的通知》（上组〔2023〕101号）文件精神和工作要求，中心建立轮岗交流机制，按照中层干部选拔、任免程序，对部分中层干部进行调整。二是强化学习培训赋能。引导干部职工主动破除“区域思维”，组织人员赴省市区政务服务大厅实地考察、座谈交流，开拓视野，增长见识，增强干部职工干事创业内生动力。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
(四)部分巡察反馈问题整改不到位
1.关于上一轮区委巡察反馈的部分问题整改不到位的问题。
整改情况：深刻领会党中央决策意图，准确把握中央和省市区委各项部署要求，紧密结合实际创造性开展政务服务改革等各项工作。提高政治领悟力、执行力，强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，狠抓工作落实，确保党中央政令畅通。
完成情况：已整改完成并长期坚持。
三、加大执行力度，抓好下一步工作
纵观这次巡察整改工作，虽然取得了一定成效，但仍存在着许多不容忽视的问题，如部分问题整改标准有待进一步提高；有的问题虽然已经整改完成，但仍有漏洞风险，需要在今后的工作中时刻检点，建立行之有效的防控机制。这些问题需要引起我们高度重视，整改工作还需继续用力、不断深化。下阶段我单位将继续按照区委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动全面从严治党取得新成效。
（一）力度不减，继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）立足长远，健全长效管理机制。在抓好巡察整改、解决问题的同时，立足当前，着眼长远，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。
（三）巩固成果，营造良好干事氛围。将巡察整改工作同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及主题教育结合起来，切实把整改成果转化为改进作风、提高效率、提升服务、加快发展的强大动力，不断创新工作思路，以扎实的整改成效和争创一流的实绩来体现巡察成果，扎实推进我区政务服务工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话56507020。
中共郑州市上街区政务服务中心党组
2024年2月22日