根据区委统一部署，2023年7月12日至8月30日，区委第一巡察组对区委编办党支部进行了巡察。9月26日，区委巡察组向区委编办党支部反馈了巡察意见。按照《中共河南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《市委巡察整改情况公开办法》（郑巡〔2019〕1号）《中共上街区委巡察整改情况公开办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

区委编办党支部坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务,召开巡察整改专题会和巡察整改民主生活会，举一反三，坚持深挖根源，以最坚决的态度、最积极的行动强化整改。建立问题整改台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，细化整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个，确保问题整改到位。

区委编办党支部坚决扛牢巡察整改责任，成立由党支部书记为组长，其他分管副职为副组长，科室负责人和工作人员为成员的区委编办巡察整改落实工作领导小组，压紧压实巡察整改责任。结合主题教育，把巡察反馈问题整改当作加强党性锻炼和改进工作作风的机会，用整改成效检验工作成效。

截止12月28日，巡察反馈的4个方面25项具体问题，通过完善措施已整改到位23项，需长期坚持整改2项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央关于机构编制工作重大决策部署有差距。

1．理论学习不系统、不深入。

整改结果：完成

整改情况：坚决贯彻落实“第一议题”制度，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，学习领会党的二十大提出的最新理论成果，发扬“挤”和“钻”精神，以提升党员干部“开口能说、提笔能写、遇事能办、问策能答”四种能力为目标，通过“会上+会下”“线上+线下”“自学+研讨”等形式，组织党员干部累计学习11余场。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，组织全体党员干部开展各类学习活动5次，中心组集中学习3次，召开研究意识形态、保密、国家安全等专题会议，参学率达100%，营造比学赶超、创先争优的浓烈氛围。

2．网络新媒体学习平台运用不积极。

整改结果：完成

整改情况：依托“学习强国”APP学习平台，创新开展线上学习，每日检查“学习强国”，及时发布学习积分情况，积极营造大抓学习、全员学习的常态化学习浓厚氛围。

3．贯彻落实市委、区委战略部署有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是服务区委“1469”发展思路，保障区委重点工作和重点任务，不折不扣完成国防动员体制改革、开发区“三化三制”改革、疾控体系改革和医保机构垂直上划。二是做好重点领域的编制保障。保障好公务员招录，事业单位、学校和医院招聘共计101人的用编需求。

4．管好用活编制还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是强化实名制台账管理。依据部门“三定”规定，通过“机构逐一核对、人员重点核对”的方式，对全区各机关事业单位的名称、内设机构、领导职数、编制配置、人员转隶等关键信息，进行逐个、逐项、逐条自查，确保准确无误。实时更新维护机构编制实名制信息，不断提升数据的真实性、准确性、完整性和规范性。二是内部挖潜盘活，以事业单位重塑性改革为契机，通过机构改革资源整合，将收回编制向人才紧缺重点部门予以倾斜，为政府办下属事业单位增编5名，为组织部下属事业单位增编8名，为发改委下属事业单位增编3名。三是动态调整编制，加强与组织、人社、财政部门沟通联系，及时进行信息共享，根据干部调整、招录招聘、辞职辞退、调出退休等数据进行一月一比对，及时进行出入编动态调整。

5．落实“编制就是法制”不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是将《习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话精神》《机构编制监督检查工作办法》列入区委常委会学习内容。二是区委编办严格落实“第一议题”制度，区委编办将机构编制政策法规纳入每周全体例会常态化学习内容，全体人员通过专题解读、交流研讨等形式深入学、反复学、原原本本学，进一步增强机构编制干部的“红线”意识和法治意识，牢固树立“编制就是法律”的思想意识。三是邀请市委编办为全区科级干部培训班与中青年干部培训班进行机构编制政策宣讲，切实增强各级干部机构编制法治意识。四是开展全区机构编制违规违纪违法问题清理整治自查自纠，通过编办内部清查、全区各部门自查的方式全面查摆问题，建立问题清单，对于能够立即整改的问题立行立改，推动清理整治工作走深走实。

6．推动机构改革“后半篇文章”不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是开展了全区事业单位重塑性改革落实情况评估工作，按照单位自评、重点抽评的步骤进行调查研究。通过评估，充分掌握事业单位重塑性改革工作落实情况，检验改革实际成效，查找存在不足和突出问题。二是围绕事业单位重塑性改革情况，全面梳理涉改单位需设立、变更、注销登记的事项清单，建立工作任务台账，明确任务分工，细化工作流程，全面完成涉改事业单位法人设立、变更、注销登记事项，完成率达100%；三是开展机关事业单位机构编制人员摸底调查，通过此次调查，为盘活用好编制资源提供有力的数据支撑。四是按照省市要求，积极开展事业单位重塑性改革落实情况“回头看”工作。

7．服务保障民生领域机构编制需求力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是保障教育系统用编。教育系统有编制空缺及时补充人员力量,保障招聘教师53名的用编需求。对教育系统实行编制动态管理，对中小学及幼儿园编制进行重新核定，对中小学及幼儿园调动教职工理顺了编制关系。二是强化医疗系统编制保障，做好招聘医院专业人员4名的用编需求。三是编制资源向基层岗位倾斜，今年将政策性安置退伍军人全部安排到镇（办）工作，增加基层工作力量。

8．调查研究不主动，不系统，参谋助手作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是开展党政机构改革、街道管理体制改革的前期调研，为改革任务落实做足前期准备。二是深入自然资源和规划局、人社局开展综合行政执法队伍机构编制和运行情况专题调研。三是开展中小学及幼儿园机构编制调研，并撰写调研报告，为教育系统编制动态管理提供了依据。

9．意识形态建设有短板。

整改结果：完成

整改情况：牢固树立“意识形态领域无小事”的意识，领导班子把落实意识形态责任摆在重要位置，一把手负总责，明确分管领导和责任科室，建立意识形态工作责任制，集中整改期间，召开意识形态工作专题会议，同时对本部门、本系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判，形成分析研判报告，切实守好意识形态建设的主阵地。

10．党管保密原则未执行到位。

整改结果：完成

整改情况：一是将保密法律法规纳入集中学习；二是根据任职情况，及时调整区委编办保密工作领导小组及涉密网络“三员”；三是开展涉密人员保密审查，组织签订《保密承诺书》；四是到区机要保密局领取了《保密业务收文登记薄》，按照要求登记保密业务相关文件。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

11．党风廉政建设工作抓而不实。

整改结果：完成

整改情况：一是为筑牢拒腐防变的思想，通过理论中心组和全体例会学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。二是集中整改期间，开展支部书记讲廉政党课1次。三是召开党风廉政建设专题会议1次。

12．开展应知应会测试走形式。

整改结果：完成

整改情况：一是拓展测试内容，利用周一例会时间开展党建知识、意识形态、党风廉政和机构编制法律法规政策专项测试，并对测试结果进行批改公示。二是拓展测试形式，开展专项研讨活动和随机问答，人人讲，人人答，确保学习成效入脑入心。

13．领导班子成员落实“一岗双责”有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是以“责任抓廉、理论学廉、谈话帮廉、制度治廉”为目标，压实“一岗双责”要求，严肃机构编制纪律和刚性约束，认真执行贯彻“三重一大”制度，监督民主集中制执行情况，规范领导班子议事规则和程序。二是扎实开展“清廉机关”建设、“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育等工作，制定工作方案，明确重点任务和时间节点，紧盯“春节”“五一”“端午”“中秋国庆”等重要节日，开展节前集体廉政谈话、新任职谈话和廉政家访。三是以“以案促改”工作为契机，完成社保基金领域以案促改专题组织生活会，树立问题清单，建立问题台账，制定整改措施及整改成效跟踪评估，建立完善各项规章制度。

14．风险防控体系不健全。

整改结果：完成

整改情况：强化底线思维，建立完善风险排查防范各项工作制度。

15．财经纪律执行不严，财务管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步完善差旅费报销制度，纳入本单位制度汇编重新规范；二是在本单位工作例会上，对差旅费报销程序进行再宣传、再培训，确保人人熟悉报销流程，规范填写报销凭证；三是加强财务支出票据日常管理，严格审核把关各项支出，及时做好账务处理。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

16．党建责任传导还不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是明确党支部书记是党建“第一责任人”职责，始终把党建工作放在第一位，以身作则做表率，带头狠抓各项工作落实。二是加强党的建设，落实党内制度，成立区委编办支部委员会，完成党支部换届选举，由班子成员担任相应党内职务，党建工作与业务工作同步部署，强化党建主体责任意识。三是加强党务工作者的培养，积极参加党建协作区观摩座谈活动，按照“走出去、学进来”的思路，通过学习各个支部党建工作的先进经验，不断提高党务管理水平。

17．党建工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是始终坚持把党的建设放在首位，筑牢思想根基，强化党建引领。定期召开党建工作专题会，安排部署党建活动，利用支委会研究讨论，发挥集体智慧，开展丰富多样的党建活动。二是强化党建力量，明确负责党建工作的具体人员，将组织部调整过来的干部担任党建工作分管领导。三是以“党建+”模式为抓手，坚持把党建工作贯穿于机构编制各项工作全过程，实现党建工作与团建、法制、统一战线、民族宗教、统计等工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保机构编制各项工作更好地服务全区中心工作。

18．落实党的组织生活制度不够扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是持续严肃党内政治生活。把严抓“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话作为加强组织建设的有力举措，集中整改期间，召开党员大会2次、专题党课1次、主题党日活动4次，使党内政治制度化、规范化。二是于11月3日上午召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员遵循“团结-批评-团结”的方针，对照检查开门见山、直面问题，敢于自揭伤疤、自我亮丑，互相批评直指要害，批出了“辣味”，戳到了“麻骨”。各班子成员经历了一次严格党内生活锻炼和心灵洗礼，不但直面巡察反馈意见查摆了问题，挖掘了思想根源，而且能够结合各自的思想和工作实际，点出自身存在问题和不足，敢于承认、敢于担当，开出了凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。确保民主生活会不走形式、不走过场。

19．党建引领作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：以主题教育为契机，开展“七强支部”创建活动，发挥党建引领作用，动员党员在各自的岗位上争先锋、做表率，促进机构编制工作取得新突破。一是实施“五亮”工程，抓日常教育管理，提升履职担当能力。二是争创“五星”，激发动力，营造比学赶超的氛围。三是“导师帮带”，搭建平台，助力年轻干部快速成长。四是“小”阵地，展现“大”本领，将党建阵地做细做精，实现地方不大，功能齐全，党建作用发挥有力。

20．党建工作意识不强，资料缺失现象普遍。

整改结果：完成

整改情况：一是严格“5+X”主题党日。在完成缴纳党费、唱红歌、重温入党誓词、诵读党章、学习《习近平总书记系列重要讲话》的基础上，创新探索“X”自选动作，开展“心系环卫工，冬日送温暖”、参观保密教育基地、与淮安社区党建联盟聚合力 为民服务进小区、走进三湾社区参观安全教育体验馆、参观文明上街展览等主题党日活动。二是结合主题教育工作，开展业务、纪检、党建等方面应知应会知识测试，测试结束后第一时间组织工作人员批改试卷，全程监督，保证测试成绩真实准确。

21．学习教育常态化制度化落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：落实学习教育常态化制度化，结合主题教育工作，巩固拓展中心组学习、党史学习教育、“能力作风建设年”活动成果，与党建、业务等工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查，党支部书记随机检查党员学习笔记。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

22．履行整改主体责任没有走深走实。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持立即整改与长期坚持相结合、解决问题与促进工作相结合、分类推进与统筹实施相结合的原则，对巡察反馈的问题进行全方面整改落实。二是机构编制资源配置效益不断提升。持续做好中小学教职工编制管理和教育系统用编审核工作，保障招教用编需求。做好疾病预防控制局挂牌和领导职数核定工作，持续支持基层卫生人才工程实施，落实特招医学院校毕业生、特岗全科医生的用编需求。为乡镇招录公务员2名、为区直机关招录公务员4名，为区直事业单位招聘工作人员37名，为教育系统招聘教师53名，为医院招聘医生4名，选聘中心路街道办事处汇才社区党委书记为事业单位工作人员，为全区人才工作高质量发展提供强有力的机构编制保障。

23．整改长效机制未建立健全。

整改结果：完成

整改情况：“当下改”和“长久立”紧密结合，深刻查找工作中的薄弱环节和风险漏洞，有针对性的健全制度，修订完善本单位的《制度汇编》，织密制度体系，确保各项工作有章可循、有据可查。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1．混岗现象比较严重。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是进一步规范机构编制管理程序，落实机构编制事项动议、论证、审议决定、组织实施等工作，确保机构编制工作依法依规。二是压紧压实各部门党委（党组）机构编制管理主体责任，要求机构编制动议均要通过部门党委（党组）研究，并以党委（党组）名义报送机构编制事项调整申请。三是建立联审联动机制，加强各类用编计划统筹管理，充分发挥机构编制在干部配备、招录招聘、岗位设置等相关事项用编的前置审核作用。

2．持续抓好整改工作还有欠缺。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是对全区行政编制及事业编制进行核对；二是积极与市委编办沟通协调，建议上级主管部门根据我区实际情况调剂相应事业编制。三是将群团改革纳入2024年机构改革的“总盘子”，统筹安排部署。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-68132866。

 

                                     中共郑州市上街区委机构编制委员会办公室

                      2024年2月19日