五届市纪委五次全会工作报告

牢记初心使命忠诚履职尽责

为打造郑州南部重要对外开放高地提供坚强保障

——在中共新郑市第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（市委常委纪委书记监委主任徐卫东）

同志们：

我代表中共新郑市第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届郑州市纪委五次全会和五届新郑市委十次、十一次全会工作部署，总结2019年全市纪检监察工作，部署2020年任务。

刚才，马志峰同志对我市推动全面从严治党向纵深发展、坚持和完善党和国家监督体系，把“严”的主基调长期坚持下去，巩固好、发展好全市上下风清气正、团结干事的良好政治生态提出了明确要求，全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、切实抓好落实。

一、忠诚履职尽责，纪检监察工作高质量发展取得新成效

2019年，全市纪检监察系统在郑州市纪委监委和新郑市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。

（一）开展主题教育，“两个维护”坚定自觉。深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育重要论述，坚持把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿始终，做到了谋实事、出实招、做实功、求实效。推动政治引领走深走实。市纪委常委会自觉站在“两个维护”的高度，以“十个一”活动为统领，高起点开局、高质量推进主题教育，全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境界情怀。共开展中心组学习研讨32次，召开座谈会20次，征集意见建议460条，检视问题47条，制定整改措施22项，逐项落实整改任务。推动主题教育入脑入心。坚持读原著学原文悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。班子成员带头学习，并到所在党支部讲专题党课11次。前往中原英烈馆、黄河博物馆实地参观学习，引导纪检监察干部在学习中锤炼党性、提高素养。推动主题教育落实见效。开展重点课题调研，形成完善基层权力监督机制、重复信访举报集中治理等高质量调研报告7篇，注重成果转化，有效解决一批民生实事。建立问题整改“六本台账”，一批制约纪检监察工作高质量发展的突出问题得到解决。强化党支部政治功能，认真开好班子专题民主生活会和党支部组织生活会，全市纪检监察干部践行初心使命的思想和行动自觉明显提升。

（二）强化政治担当，巡视整改有力落实。省委第二巡视组于2019年4月12日至6月12日对我市进行巡视。在省委巡视期间，扛稳政治责任，切实履职，积极协调，全力配合省委巡视工作。服务保障有力高效。成立纪委监委工作组，抽调专职工作人员，配合做好信访接待和协调服务工作；协助省委巡视组深入基层开展调研活动；抽调工作人员对吃空饷、大棚房等问题开展专项检查。案件查办有力震慑。坚持快速优先处置原则，逐一分析研判省委巡视组交办的问题线索。巡视期间共移交纪检监察类问题线索367件，立案81件76人，党纪政务处分49人，组织处理38人，采取留置措施2人，直接移送检察机关2人。强化整改有力有为。始终以严肃认真的态度、坚决有力的措施，抓好省委巡视反馈问题整改工作。通过制定问题清单、任务清单、责任清单，紧盯问题、跟踪问效。党风廉政建设整改工作“新郑标准”得到省委巡视组的高度评价，并向其它被巡视地方和单位推广。

（三）深化职能延伸，基层政治生态持续净化。新郑市作为全省监察职能向基层延伸的试点，在全覆盖的基础上，加强派出监察办公室和村级廉情监督员队伍规范化建设，持续强化对基层“小微权力”的监督。基层监督体制不断规范。制定出台派出监察办公室向市监委报告工作、述职述廉等5项制度，将派出监察办公室工作开展情况纳入年终考核，倒逼监督责任落实，实现了对基层监督力量的从严要求、从严管理、从严监督。基层干部廉洁意识显著增强。充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的教化引导作用，以“廉洁教育村村行”活动为载体，创新利用“大篷车”，通过播放警示教育片、举办廉政文艺汇演等形式，共组织巡演188场，受教育人数达7.6万人次，崇廉尚廉的社会氛围日益浓厚。2019年群众反映村组干部问题线索234件，同比下降68%，基层政治生态持续向好。基层反腐败斗争成效显著。紧盯群众关心的征地补偿、“三资”管理、脱贫攻坚等领域，动真碰硬真监督。村级廉情监督员共发现上报问题线索164个；派出监察办公室共受理问题线索265件，立案99件，党纪政务处分110人。

（四）保持严的态势，审查调查高效安全。紧紧围绕正风反腐工作大局，坚持稳中求进基本方针，把好质量关、安全关，努力实现审查调查工作高质量发展。保持惩腐高压态势。认真履行审查调查职能，严明政治纪律和政治规矩。2019年共处置问题线索794件，初步核实531件，谈话函询37件，立案190件，党纪政务处分214人，移送检察机关13人。探索“不留置直接移送”办案模式，移送检察机关8人，较好实现了审查调查工作政治效果、纪法效果和社会效果的统一。研究出台《基层案件交叉审理工作办法》，全面提升基层案件审查调查工作质效。中央纪委委员、中央纪委国家监委案件审理室主任陈国猛一行到我市专题调研交叉审理工作，给予了充分肯定。科学运用“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”663人次。其中第一种形态435人次，占比65.6%；第二种形态158人次，占比23.8%；第三种形态33人次，占比5%；第四种形态37人次，占比5.6%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。压紧压实安全责任。强化审查调查安全措施，织密审查调查安全防护网，精准监管，坚守底线，确保审查调查安全。组织开展多频次全员专项测试，进一步夯实全体纪检监察干部办案安全意识。常态化开展监督检查，实现了对全市37处谈话场所安全检查全覆盖。全年共使用谈话场所456场次，实现了“双零”目标，确保了“双安全”。

（五）聚焦第一职责，监督质效明显提升。牢牢扛起专责监督的使命担当，以高质量监督促进高质量发展，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。持续聚焦监督重点。坚持锲而不舍、持续发力、全面从严，紧盯中央八项规定精神执行情况和形式主义、官僚主义等突出问题。坚持日常监督与专项督查相结合，共查处违反中央八项规定精神案件8件14人；公职人员违规兼职取酬、从事营利性活动5人；扶贫领域腐败和作风案件4件10人。开展人防专项治理。坚持先行一步，全力推动人防工程审批、建设、监管各环节的规范化、制度化。累计核查人防工程建设项目334个，下发责令整改通知书17份，立案2件，追缴易地建设费4300万元。派驻监督效果明显。坚持聚焦“三个关键”，开展近距离常态化监督，“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。共开展谈心谈话396人次，立案28件，党纪政务处分24人次，有力推动中央八项规定精神在驻在单位落地生根。

（六）创新方式方法，巡察利剑作用彰显。坚定不移深化政治巡察，全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，高质量推进巡察全覆盖。聚焦政治监督，全面查找问题根源。以“两个维护”为根本任务，围绕“四个落实”“三个聚焦”，紧盯被巡察党组织职责使命和核心职能，深入查找政治偏差，累计巡察党组织168个，移交、转办问题线索和问题事项2759件。创新方式方法，高质量推动巡察。紧扣政治监督具体化、常态化的根本要求，制定巡察向村（社区）党组织延伸的工作意见和工作规划，完善13项巡察工作制度，修订巡察工作实务手册，“五式巡察法”和巡察村居“三字经”作为先进经验在郑州市推广。全年共巡察村（社区）党组织152个，累计覆盖率60.7%，全市31个已脱贫贫困村实现巡察全覆盖。紧盯整改落实，扎实推进标本兼治。坚持巡察整改与日常监督相结合，建立巡察整改联络员和集中复核制度，运用谈话提醒、督促检查和追责处理措施，形成监督合力。对已巡察的118个党组织开展巡察整改大督查，移交被巡察单位问题线索1386件次，已办结1357件次，办结率98%，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（七）规范教育管理，队伍建设全面加强。落实政治过硬、本领高强要求，着力打造纪检监察铁军，夯实高质量发展的组织基础。突出能力“立身”。出台《新郑市纪委监委全员培训工作方案》，突出抓好全员培训。举办集中业务培训班3次，培训500余人次；以“出彩新郑大讲堂”为载体，开展日常培训28期，参加学习人员3000余人次；领导班子带头讲课8次，业务骨干带头讲课14次；集中观看中央纪委国家监委《纪检监察干部系列培训课程》34场次，累计组织业务考试11次，全市纪检监察干部依规依纪依法履职本领显著增强。突出整改“强身”。按照郑州市纪委监委“6-45+2”问题整改工作要求，对照问题清单，逐条逐项梳理分析，共排查出存在的问题40项，具体表现332条，制定整改措施412项。针对查摆的问题，实施分级销号负责制，严格整改标准和时限，确保整改到位。突出严管“健身”。进一步推进纪检监察系统队伍规范化建设，印发机关管理各项制度。坚持刀刃向内，严格执行《纪检监察干部责任追究制度》，对执纪违纪、执法违法者零容忍，共谈话函询纪检监察干部6人次，责令检查5人。开展系统内以案促改警示教育工作，督促全市纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是上级纪委监委和新郑市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我代表市纪委常委会，向长期以来关心支持纪检监察工作的社会各界人士、向奋战在党风廉政建设和反腐败斗争战线的全体纪检监察干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！

同志们，疾风知劲草，危难识英雄。越是危急关头和关键时刻，越能考验党员干部的责任担当。面对此次新冠肺炎疫情，全市纪检监察系统在市委的坚强领导下，先后抽调127名纪检监察干部，与全市广大疫情防控人员一道，下沉村（社区）卡点，参与疫情防控、开展督导检查。全市纪检监察干部不畏艰险、冲锋在前，以严明的纪律、务实的作风、扎实的工作充分展现纪检监察“铁军”的使命和担当，交出了合格答卷。当前，以武汉市为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情在全球出现大流行，境外输入风险增大。作为纪检监察机关，要把握形势任务变化精准监督，主动下访、靠前监督，督促各级各部门履行属地和监管责任，推动外防输入内防反弹、恢复生产生活秩序，为我市全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献力量。

尽管2019年我们的工作取得一些成绩，但必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤和条件依然存在，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”问题在一些地方和部门还不同程度存在，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐依然任重道远。我们也要清醒地看到，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、强化监督责任，推动制度优势更好转化为治理效能

2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，是实现脱贫攻坚的决胜之年，也是我市抢抓机遇、拉高标杆、推动建设郑州南部重要对外开放高地迈出更大步伐的关键阶段。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届郑州市纪委五次全会和五届市委十次、十一次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为新郑建设郑州南部重要对外开放高地提供坚强保障。重点抓好以下八个方面的工作：

（一）巩固拓展主题教育成果，以实际行动践行“两个维护”。努力修好永恒课题、终身课题。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将“不忘初心、牢记使命”主题教育融入日常、抓在经常，发挥长效作用。认真执行纪委常委会第一重要议题制度，抓好理论学习，结合党中央部署正在做的事情、结合纪检监察职能职责，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的高度自觉。着力推动政治监督具体化、常态化。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是新时代强化政治监督的根本任务。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题。贯彻落实中央办公厅关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦坚持完善强化党的领导，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化对制度执行情况的监督检查，监督保障上级决策部署的贯彻落实，把制度优势更好转化为治理效能；聚焦解决机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、监察监督，促进治理体系和治理能力现代化。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）全面加强工作统筹，精准高效做好疫情防控监督工作。精准有力督促担当作为。坚持疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。严格按照疫情防控和经济社会发展的各项政策措施，紧紧围绕社会防控、教育医疗、物资保障、市场监管等重点领域，以及复工复产复学、落实减税降费政策等关键环节，毫不放松、继续加强对职能部门履职情况开展全程督查，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。精准快速处置问题线索。有序行动，积极作为，聚焦贯彻党中央决策部署，综合运用群众举报、实地走访等方式，拓宽问题线索来源。重点查办落实疫情防控不到位、作风浮漂、失职渎职等突出问题，从严从快追责问责，对典型问题通报曝光，对舆情热点及时回应，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力保障。精准有效运用四种形态。加强监督和正向激励相结合，支持引导防控一线党员干部敢于担当、全力作为。在对履职不力党员干部处理的同时，落实“三个区分开来”，通过严管厚爱、惩前毖后，激发担当作为，凝聚起众志成城抗击疫情的强大合力，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保障。

（三）持续深化纪检监察改革，推动健全党和国家监督体系。深化纪律检查体制改革。加强对基层纪检监察机构的领导和指导，完善“两为主一报告”工作机制，着重解决在线索处置、立案查处、处分处理等环节不愿报、不敢报的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。进一步深化监察职能向基层延伸，加强基层纪检监察工作规范化建设，坚持派出监察办公室每半年向市监委报告工作制度，充分发挥村级廉情监督员作用，持续强化基层“小微权力”监督。推动监察监督有效覆盖。坚持在新的起点上深化国家监察体制改革，规范和正确行使国家监察权。充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关互相配合、互相制约，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。推动各类监督贯通协调。加强纪检监察机关、派驻（派出）纪检监察机构、巡察机构之间信息互通、监督互动；推进党内监督与其他监督相互协调、形成合力，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（四）忠实履行监督第一职责，强化对权力运行的监督制约。坚决落实管党治党政治责任。协助党委完善全面从严治党制度，健全党内监督体系，督促各级党组织把教育管理监督党员干部的主体责任贯穿管党治党全过程，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。严格执行重大事项请示报告条例及市纪委监委具体落实措施，及时主动向党委提出工作清单、重点任务、重要举措、具体建议，为党委主体责任发挥提供有效载体，当好参谋助手。探索建立纪委监督同级党委工作机制，着力破解同级监督难、“一把手”监督难等问题。用好约谈提醒、述责述廉、问责追责等方式，推动“两个责任”贯通协同，确保管党治党各项工作有检查、有落实。全力保障市委决策落地落实。围绕五届市委十一次全会部署的“把握五个注重、统筹八项重点工作”，在全市纪检监察系统开展“体验式监督”活动，结合行业特点，以问题为导向，组织纪检监察干部通过实地察看、现场咨询、模拟办理、走访企业和群众等多种方式，把监督力量沉下去，对监督对象进行近距离、可视化、可感知的监督。加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位履职情况的监督检查，发现问题、纠正偏差。督促推动政府部门进一步转变职能、简政限权、依法履职，推进公正公平监管，创新优化政务服务。做实做细日常监督长期监督。加强对权力运行各个环节监督，聚焦关键少数、关键岗位，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。加强信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。抓好全市检举举报平台部署应用，实现受理、办理、处置等工作信息化。推行“看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑”“七看”工作法，增强问责的严肃性和公信力；开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正。用好纪检监察建议有力武器，改进谈话函询工作方式方法，开展受处理处分党员干部回访教育工作。

（五）坚决整治群众身边腐败，决战决胜全面建成小康社会。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，弄虚作假、数字脱贫问题，不担当不作为、侵害群众利益问题，频繁填表报表、多头重复考核、加重基层负担问题，优亲厚友、虚报冒领、贪占挪用扶贫资源问题，推动脱贫对象稳定脱贫、可持续增收。加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，促进建立长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，始终保持“打伞破网”凌厉攻势。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入整治民生领域“微腐败”。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等领域，深化专项整治漠视侵害群众利益问题，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。根据不同领域和地域特点拓展专项整治工作，盯住问题，强化机制，压实责任，标本兼治，推动整治工作常态长效。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。突出初访重访，突出重点村（社区），压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。做细做实纪检监察干部进村入户走访活动，上群众门、见群众面、听群众声、帮群众需、解群众忧。严厉查处诬告陷害行为，为干部澄清正名，为担当者担当，为负责者负责。

（六）持续发力精准纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成果。深化整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”工作要求，督促各单位从领导干部抓起、改起，重点整治贯彻中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；重点整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；重点整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯基层乡镇、党政机关、企事业单位等，严查享乐、奢靡问题。加大对“帮圈文化”“酒局文化”等问题的整治力度，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。抓住普遍性、反复性问题，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出落实中央八项规定精神的负面清单，一件事情一件事情规范，健全纠治“四风”长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，深入开展昏官懒官庸官贪官“四官”问题集中整治，督促党员干部自查自纠、立行立改，破除特权思想和歪风陋习，培育公私分明、亲清分开、为民务实、尚简戒奢等新风正气，推动移风易俗、化风成俗。

（七）准确把握政治巡察内涵方向，促进巡察工作提质增效。突出问题导向。始终把发现问题作为巡察工作的生命线，紧盯被巡察党组织职责任务，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础。实现有效覆盖。坚持稳中求进，结合机构改革，科学谋划全覆盖任务，常态化开展巡察监督。突出基层特点，找准工作着力点，把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”，不断创新全覆盖实现路径。坚持群众路线，因地制宜、分类施策，充分发动群众，拓宽线索来源，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。强化协调配合。探索巡察与纪检监察、组织、审计等监督有效贯通融合，在巡察准备上充分沟通，在发现问题上密切配合，在督促整改上协同发力，形成监督合力，提升监督实效。坚持边巡边改，压实巡察整改主体责任，强化整改日常监督，有效解决群众反映强烈的突出问题，把巡察成果落实、落细、落到位。

（八）一体推进“三不”体制机制，巩固发展反腐败压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又利于稳定，既顺应民心民意，又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处征地拆迁、土地出让、工程招投标、营商环境等领域的腐败问题。始终坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保执纪审查办案持续实现“双零”“双安全”目标。推动完善制度，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过剖析案件查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督制度建设，用严格执纪确保制度执行。着力构建亲清新型政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推动形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域延伸。持续深化“廉洁教育村村行”活动，充分利用“大篷车”等载体做好宣传教育。做深审查调查“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉政文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、锤炼政治品格，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。我们要把加强队伍建设摆在首位，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。

（一）加强政治建设，保持忠诚本色。纪检监察机关是政治机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须做到绝对忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。持续深化巩固主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

（二）突出能力建设，增强斗争本领。围绕有效开展监督、精准执纪执法，开展案件质量评查和处分决定执行情况检查，常态化推动“6-45+2”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。积极适应新时代新任务新要求，开展“大培训”“大练兵”活动，加强学习调研培训，推动全员培训由全面覆盖向提升效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，提升政治素养、业务能力。优化队伍结构，推进干部队伍专业化建设，让纪检监察干部在实践中经风雨、见世面，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，做敢于善于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。

（三）坚持刀刃向内，强化自我监督。全市纪检监察系统坚持打铁必须自身硬，推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，监督别人首先要从严要求自己。把“严”的主基调长期坚持下去，与时俱进加强制度建设全覆盖，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。选聘特约监察员，发挥外部监督、参谋咨询、联系群众、舆论引导作用，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持常扫自家庭院，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍纯洁性。

同志们，任重而道远者，不择地而息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以纪检监察工作高质量推动党的建设高质量，为加快推进新郑建设成为郑州南部重要对外开放高地作出新的更大贡献！

全会报告相关名词解释

两为主一报告：查办腐败案件以上级纪委领导为主；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

五比五不比：比谁对中央精神和省委部署吃得更透、把握得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多；比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、思路多；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面。

把握五个注重：注重经济高质量发展、注重城市建设高品质、注重社会治理高水平、注重开放创新双驱动、注重改善民生谋福祉。

统筹八项重点工作：构建现代产业体系，夯实高质量发展基础；坚持开放创新并重，激发高质量发展活力；加强生态文明建设，擦亮高质量发展底色；推动文化繁荣兴盛，丰富高质量发展内涵；坚持城乡统筹发展，高品质推进城市建设和管理；扎实推进民生改善，共享高质量发展成果。推进治理体系和治理能力现代化，提供高质量发展支撑；实施乡村振兴战略，全面建成小康社会

巡察工作四个落实：落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡察、审计、主题教育发现问题的整改情况。

巡察工作三个聚焦:聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为; 聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感; 聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

五式巡察法:“多点式”受理群众举报;“印证式”调阅财务凭证;“走访式”查看工程项目;“引导式”把握谈话节奏;“会商式”研判问题线索。