传承百年党史经验智慧

推动纪检监察工作高质量发展

为全面推进“三高地、两中心、一新城”建设提供坚强保障

——在郑东新区2022年度纪检监察工作会议上的讲话

（2022年2月26日）

王永斌

同志们：

    按照会议议程安排，受党工委委托，我代表纪检监察工委总结2021年纪检监察工作，安排2022年工作任务。稍后，孙书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是东区发展历程中极为关键、极不平凡的一年。我们喜迎党的百年华诞的同时也遭受了历史罕见的特大洪涝灾害和新冠肺炎疫情反复冲击。面对重大考验，在东区党工委和市纪委监委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚守初心、勇担使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断强化监督首责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，统筹抓好疫情防控、灾后恢复重建和纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，党风廉政建设和反腐败工作展现新气象、取得新成效。

（一）坚定践行“两个维护”，着力突出政治监督。一是强化理论武装，在深学细悟中坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重。认真执行委领导班子集中学习制度，扎实开展党史学习教育，组织集中学习20次，班子专题学习12次，扎实推动党的创新理论成果转化为干事创业的不竭动力。二是坚持政治统领，在笃行实干中诠释初心使命。坚持工作报告常态化，严格执行请示报告制度，对区管干部问题线索处置意见，做到事前事中事后全面请示报批。协助党工委制定履行全面从严治党主体责任清单，推动管党治党责任落实落细。规范述职述责传导压力，层层压实从严治党主体责任，加强党风廉政建设考核评定，常态化问责问效，做到真管真严。突出“一把手”和领导班子的监督，开展“一把手”谈话函询11次，主动约谈4人次，谈话提醒6人次。三是围绕中心工作，在服务大局中彰显责任担当。面对突如其来的灾情疫情，全体纪检监察干部尽锐出战，开展监督检查70余次，协调解决问题75个。查处疫情防控问题线索2件，给予党内严重警告处分1人，组织处理2人，为“双战双胜”提供坚强纪律保障。聚焦基层换届，严把候选人政治关、品行关、作风关、廉洁关，审核村（社区）候选人1833人，乡（镇）党委、政府候选人20人，有力保障基层换届平稳进行。紧盯“放管服”改革，开展监督检查25次，办理损害营商环境问题线索7件，组织处理2人，督促发放奖补资金231万元。

（二）坚决站稳人民立场，有力凝聚党心民心。一是紧盯政法队伍整顿监督赢得民心。全力配合政法队伍教育整顿活动，开展走访、取证、谈话70余人次，完成13起“三类案件”的复核，发现移送问题线索4条。办理市纪委指定管辖件1起，发现并处置问题线索4条，组织处理12人。二是聚焦信访突出问题监督化解民忧。紧盯群众急难愁盼信访问题，以开展“千人进千村”活动为主线，坚持“治标”降量与“治本”化解相结合，通过包案到人、带案下访，确保稳控化解到位。全年受理群众信访事项134件，办结115件，办结率85.8%。市委市政府交办的210起信访件，已督促攻坚化解177起，化解率84.3%，超额完成既定目标。三是突出重点专项监督护佑民生。开展“三项工程、一项管理”监督检查25次，发现问题15个，提出工作建议17条，约谈相关单位2次。灾后恢复重建躬身入局，划分12个灾后恢复重建“战区”，挂图作战监督检查。印发督查通报36期，对221个问题通报督办，2.32亿元专项资金逐笔监督使用。

（三）突出深化标本兼治，“三不”一体协同推进。一是锲而不舍纠治“四风”。在重大节假日等关键时间节点、疫情防控及防汛救灾期间，开展工作纪律检查56次，发现各类问题95个，排查违反中央八项规定精神及“四风”问题线索7起，处理14人，给予党纪政务处分8人。健全完善作风纪律考评细则，对全区70个相关单位作风纪律考评，24个单位因违反作风纪律被扣分，形成了严的氛围、干的氛围。二是高压态势推进反腐。扎实开展案件清零行动，采取分管领导包案、案件查办进度日报告等多种举措，稳步推进遗留案件清零工作。全区纪检监察机关共受理问题线索185件,处置156件,立案52件60人，给予党纪政务处分57人。运用监督执纪“四种形态”处理282人次。三是做实做深以案促改。围绕邵海峰案件，开展国有企业领域专项以案促改工作，4000余人接受警示教育，查纠问题198个，完善修订各类制度68项。对涉及10个单位的13起典型违纪案例，制发《以案促改通知书》13份，起到了查处一案、警示一片、治理一方的效果。大力推进清廉东区建设，制作的《漫说隐形四风》《清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒》等微视频，在中央纪委国家监委网站播出，大力营造崇廉尚廉氛围，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（四）着力提升监督效能，突出靶向精准施治。一是坚持务实长效，做实日常监督。聚焦廉政风险点和苗头性、倾向性问题，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任。综合运用批评教育、谈话提醒、专项整治等措施，对日常监督中发现的违纪违法问题线索，抓早抓小、防微杜渐。全年开展基层一线调研9轮次，参加监督单位民主生活会或专题组织生活会15次，经谈话函询和初步核实后，给予组织措施处理70人。二是坚持问题导向，强化综合施治。聚焦村“两委”换届、教育医疗、工程建设、停车收费、食药安全、供热等重点问题领域，持续开展专项整治，查处群众身边的腐败和作风问题6起，给予党纪政务处分6人。根据案发特点，找准问题根源，制发纪检监察建议书12份，推动问题整改到位、修复净化政治生态。三是坚持严管厚爱，激励担当作为。立足教育感化挽救，把思想政治工作贯穿监督执纪始终，既用监督加压，又用信任加力。认真落实“三个区分开来”，对受处理处分人员开展回访教育，做好失实检举控告澄清工作，主动澄清正名1人，为敢于担当的党员干部撑腰鼓劲。定期在区党政联席会做典型案例通报，引导广大党员干部以案为鉴，努力营造风清气正的政治生态。

（五）持续深化体制改革，打造贯通高效监督体系。一是扎实推进纪检监察体制改革。按照市委关于开发区纪检监察体制改革实施意见要求，加快推进纪检监察体制改革，落实落细改革事项，配优配强区纪检监察工委领导班子和中层干部，健全精简高效的纪检监察工作机制，为全区纪检监察工作高质量发展提供了坚强组织保障。二是优化日常监督方式方法。强化问题线索归口受理、集中管理、分类处置、督促办理，不断提升线索办理质量。严格审查调查措施审批管理，严守权力边界。规范党风廉政意见回复工作程序，出具党风廉政意见回复1543人次。三是贯通整合形成监督合力。统筹纪律监督、监察监督、巡察监督力量，同频共振、同向发力。圆满完成两轮巡察任务，共巡察党组织172个，发放问卷调查5461余份，受理来信来电828件，移交问题线索22件，已全部办结。做好巡察工作“后半篇文章”，巡察反馈问题2858件，已整改2855件，整改率99.9%，累计挽回经济损失约1671万元。

（六）扎实推进队伍建设，锻造淬炼纪检监察铁军。一是立足实战强化能力。围绕“学党史、悟思想、强担当、重执行、树形象”自身建设百日提升行动，聚焦函询、初核、立案审查等三大课题，分层分类、精准施训，全年培训850余人次，组织闭卷考试11次，全系统排名通报，实现以考促学、以考促用，综合能力素质得到全面提升。二是全面补齐短板漏洞。以市纪委监委开展内部监督调研为契机，深查细照反馈问题，照单全收、照单全改，把整改过程变成改进作风、推动工作的过程。反馈的5大方面11项问题已全部整改到位。制定措施34项，健全完善制度7项；成立评查组，对审结的49件案件59人的处分决定逐一评查，反馈审核意见13份。三是刀刃向内强化管理。制定印发《郑东新区纪检监察系统干部监督工作实施办法（试行）》《郑东新区纪检监察干部“七个严守、七个严禁”纪律要求》，着力形成内部监督工作制度化、常态化。坚持刀刃向内，常态化开展系统内以案促改，对纪检监察干部违纪违法“零容忍”，坚决防止权力“出笼”。全年办理纪检监察干部违纪问题线索3件，初核1件，函询2件，均已了结。

在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我们的工作与新时代高质量发展要求相比还有不少差距，部分重点环节和关键领域依然存在廉政风险，具体表现在以下三个方面：一是监督工作仍然存在短板。政治监督不够深入聚焦，具体化常态化做的不到位。二是各类监督贯通融合的深度广度不足。纪律监督、监察监督、巡察监督效能整合还存在差距，基层监督比较薄弱。三是纪检监察干部队伍建设还须进一步加强。有的纪检监察干部担当作为不够，素质能力不强，政治理论水平和专业能力不高；有的自我监管不严，内控机制不够健全，严管严治还有差距。针对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

二、2022年工作重点

2022年是党的二十大召开之年，也是全面推进“三高地、两中心、一新城”建设的关键之年，做好纪检监察工作意义特别重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话重要指示，认真落实十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会、十二届市纪委二次全会和郑东新区党工委年度工作会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，坚持全面从严治党战略方针，坚持高质量发展主题，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化“三不”一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，自觉强化“三标意识”，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面推进“三高地、两中心、一新城”建设提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）更加聚焦服务保障，落细落实政治监督。聚焦“国之大者、省之要者、市之重者”，深入开展政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以强有力的监督确保党中央决策部署及省、市、区各项要求条条落实、件件落地、事事见效。强化政治监督工作指引。更加做实政治监督，建立政治监督重点事项清单，以清单式监督，推进全区政治监督工作走深走实，贯穿监督执纪全过程。探索建立政治生态分析研判机制。制定政治生态分析研判工作办法，定期组织对被监督单位开展政治生态分析研判，为有针对性做好监督执纪工作提供依据和参考。紧盯重大决策部署精准监督。聚焦实施“十四五”规划、省市党代会、东区党工委年度工作会决策部署、以中原科技城为统领的五大核心板块高质量建设、推动各项惠企政策聚集落实，确保各项决策部署落实落细。聚焦灾后恢复重建和常态化疫情防控，严肃查处截留、挤占、挪用专项资金物资行为，从严查处疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位等行为。紧盯“关键少数”抓好政治监督。结合东区机构改革情况，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。压紧压实全面从严治党监督责任，实现各局（办）、乡（镇）办、平台公司“一把手”和领导班子政治监督谈话全覆盖。建立健全党员领导干部廉政档案，加强日常监督管理，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、履责不力的从严问责。对涉及“一把手”重要问题线索，优先受理、优先办理、优先处置。建立政治生态分析研判和廉情通报机制，做到廉政提醒谈话常态化、精准化。

（二）更加强化系统施治，一体推进“三不”。深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，围绕清廉东区建设，落实“三不”一体推进。保持高压态势强化“不敢”。坚持有案必查、有腐必惩，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。聚焦关键领域，严肃查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，促进防范和化解重大风险。深化国有平台公司反腐败工作，深化民生保障等领域专项整治，有力防范领导干部及其配偶、子女及其配偶涉外行为违纪违法产生的风险问题。紧盯重点环节，严肃查处开发建设领域腐败案件。对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。突出权力制约强化“不能”。丰富“三不”一体推进的载体抓手，总结有效治理腐败的规律性认识，积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间。建立以案促改、立行立改工作机制，实现案件查办与问题整改、政治生态评估同步启动，问题查找情况、规章制度完善情况和权力运行监督情况同步评价，用好纪检监察建议，扎实做好案件查办“后半篇文章”，提升以案促改、以案促治质量。营造廉洁氛围强化“不想”。加强理想信念、道德品质和党纪国法教育，发挥典型案例的警示作用，引导党员干部自觉修身齐家、消除贪腐之念。加强廉洁文化建设，整合运用廉政教育资源，推出廉洁作品，打造清廉文化品牌，营造崇廉尚廉的良好氛围。高标准建设廉政教育基地，开设郑东新区廉政故事专栏，用身边人讲身边事，增强廉洁文化宣传的鲜活度、亲和力、时代感。

（三）更加保持严的主基调，推进风腐一体纠治。始终坚持挺纪在前。探索常态化、精准化廉政谈话制度，推行主体责任考核、巡察整改、新任职干部、本单位出现重大违纪违法案件、发现苗头性倾向性问题、发生失职失责问题等六种监督情形必谈；结合机构改革和职能转换，重新梳理汇总廉政风险点，深化运用“四种形态”，让党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持之以恒纠治“四风”。紧盯“四风”新表现新动向，深入开展“贯彻落实党中央决策部署不力问题、不担当不作为慢作为假作为问题、困扰基层的形式主义官僚主义问题、营商环境问题”四大专项治理行动。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风的问题。建立长效机制改进作风。围绕“能力作风建设年”工作部署，深入开展专项整治，督促各级党员干部躬身入局、争先出彩。坚持严管厚爱结合，对推动改革创新工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责。探索党风政风监督与大数据、新媒体融合，及时查纠舆情背后的腐败和作风问题，严查诬告陷害，强化澄清保护，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

（四）更加聚焦惠民护民，践行人民至上立场。聚焦民生痛点深化专项治理。围绕养老社保、生态环保、安全生产、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置、建设领域拖欠工程款等开展专项监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题专项整治。严肃查处在就业创业、优抚补助、减税降费等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化，持续开展信访举报突出问题治理，维护社会公平正义。聚焦“小微权力”织密监督网络。持续加强基层监督规范化法制化建设，开展“抓乡促村”行动，推动乡（镇）办事处监察机构改革，健全完善村（居）监委会与乡（镇）办事处纪检监察机构衔接机制，促进基层纪检监察机构工作机制更加规范、纪检监察干部能力作风明显提升。规范村（社区）集体“三资”提级监督管理，靶向规范村级权力运行，助力乡村振兴。注重依靠群众提升监督效能。深化检举举报平台应用，不断优化信访受理体系。以龙子湖街道办事处为试点，探索建立“小微权力”智慧监督平台。不断适应大数据、新媒体时代群众监督、社会监督、舆论监督新形势，有效拓宽群众意见收集和问题反映渠道，把最贴近人民群众身边的权力晒在阳光下。

（五）更加注重巡察质效，推动巡察工作高质量开展。坚守政治定位。聚焦“两个维护”根本任务，对照十九届六中全会决策和省、市党代会、郑东新区工作会议部署，科学规划下一步巡察工作。创新巡察方式方法，围绕灾后重建、“7.20”特大暴雨灾害调查发现问题整改情况等开展巡察，把防汛救灾职责履行情况、突发事件处置情况纳入政治巡察。完善联动格局。学习借鉴先进县（市）区巡察有效做法，总结前期巡察工作经验，建立健全纪检监察与巡察联动机制，加强工作会商、沟通和研判，适时启动新一轮党工委巡察工作。深化成果运用。建立健全整改促进和评估机制，完善问题整改情况跟踪督办等机制，压实被巡察党组织整改主体责任。进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，提升巡察整改质量。

（六）更加聚焦机制改革，整合集成监督效能。坚持系统观念，强化改革集成，持续推动制度优势转化为治理效能。深化纪检监察体制改革。健全精简高效的纪检监察工作机制。强化对乡（镇）办事处纪检监察工作指导，探索乡（镇）办派出监察专员办公室体制改革，进一步推动监察职能向基层延伸，稳步推进管委会局（办）、国有公司派驻改革，实现四项监督全覆盖。建立工作考评机制。加强对执纪监督工作的指导和监督，研究制定委机关内设室与乡（镇）办纪（工）委监督执纪工作量化考核办法，完善述职述廉制度，将考核结果与表彰奖励挂钩。推动“室地”联动。探索“室地”联合办案机制，组织开展提级交叉监督、巡回推磨监督，常态化组织乡（镇）办纪（工）委人员上调挂职交流轮训，实现统筹衔接、一贯到底。

（七）更加突出自身建设，锤炼纪检监察铁军。以“能力作风建设年”活动为契机，积极推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化、专业化建设。强化组织建设。提升领导班子整体功能，严格落实民主集中制议事规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力。优化机关内设机构设置和职能配置，完善管权管人管事制度，形成按职责分工、按流程运转、按制度办事的良好秩序。加大选拔调配、轮岗交流力度。培养年轻干部，锻炼骨干力量，努力培养一批“办案能手”和“全能型巡察干部”，以骨干力量推动干部队伍整体提升。提升履职本领。开展岗位“大练兵、大比武”活动，采取点单式辅导、工具书辅助、集中轮训、专题培训等方式，加强业务能力培训，在实训实战中打牢监督执纪执法的业务功底。实施“结对子”帮扶计划。注重年轻干部关心培养，建立综合室与业务室、以老带新“一帮一”、业务室与乡（镇）办纪（工）委三条结对路子，深化传帮带，提升履职能力。狠抓能力作风。树好干的导向、崇尚干的作风、形成干的氛围、健全干的机制，做到严字当头、全面从严、一严到底。严格执行监督执纪工作规则，完善程序规范，严格审批权限，把权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案。健全内控机制，依规依纪依法履行职责。强化对纪检监察干部全方位、立体式、动态性的日常监督，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律维护队伍纯洁，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，在新的赶考之路上，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，躬身入局、勇担使命，持续推动东区纪检监察工作高质量发展，为全面推进“三高地、两中心、一新城”建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！