根据县委统一部署，2020年7月3日至8月16日，县委第二巡察组对县政府办公室进行了巡察。9月3日，县委巡察组向县政府办公室反馈了巡察意见。按照《中牟县委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导弱化方面存在的问题

（一）集体领导核心作用未充分彰显，民主决策机制落地不实

反馈问题：

1．集体议事制度执行不规范。查阅2014—2018年主任办公会会议记录及《政办信息》发现，存在主任办公会记录不完善、缺失的情况。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）完善并于7月24日印发了《中牟县人民政府办公室主任办公会议制度》，明确了会议参加人员、会议时间、议题范围、议题规则、相关要求等内容。

（2）实行议题收集整理工作机制，坚持每周收集主任办公会议题，每周五根据收集整理情况提请下周一召开主任办公会议研究。9月以来，先后针对大额资金使用、人防工程项目、廉政风险排查、相关制度制定等方面召开主任办公会议9次。

（3）明确了会议记录由综合科负责，记录详略得当，字迹清楚，主要观点和内容不错记漏记；会议记录每次由主管综合科副主任审核，会议记录本每半年更换并及时存档。9月以来，9次主任办公会议记录均由主管领导进行审核。

反馈问题：

2．“三重一大”制度执行不到位。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）完善办公室《财务管理制度》，实行大额资金使用报备制度，明确综合科为牵头科室，及时提请主任办公会议研究。9月21日，公务用车管理平台支出费用；2019年9—10月份文印费支出，均召开班子会进行研究，确保大额资金支出集中研究决策。

（2）8月6日，组织进行办公室全体人员集中学习《主任办公会议制度》《财务管理制度》及“三重一大”事项基本知识点及提请研究“三重一大”事项流程。

自8月6日以来，先后针对晨阳路屏华路人防工程施工招标事项、两名历练干部考核、人防系统专项治理、2019年科级干部考核结果反馈、“百日攻坚”作风纪律整顿、调整办公室科级干部分工、红白喜事备案制度、公车平台系统维护费支出、解放路爱乡路人防工程进度款支出、晨阳路屏华路人防工程土地出让金支出等9个“三重一大”事项，召开主任办公会进行研究。

（二）意识形态责任未压实，思想工作影响力待提高

反馈问题：

3．意识形态工作领导权掌握不够。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，出台了《中牟县人民政府办公室意识形态联席会议制度》，明确参加会议人员范围、召开时间等内容，确定由办公室机关党委牵头筹备，提前谋划、安排，及时提请召开会议。10月12日，安排召开了办公室第三季度意识形态联席会议，对意识形态工作进行了分析研判，牢牢把握意识形态主动权。

（2）建立了意识形态工作汇报制度，每年听取各党支部意识形态工作汇报不少于2次。10月28日，召开机关党委委员（扩大）会议，各党支部书记进行第三季度工作述职，并同步汇报了上半年意识形态工作，及时掌握了各支部党员意识形态工作动态。

（3）开展了“主任谈话日”活动，每月26日为主任谈话日，由一科牵头，采取预约或指定的方式，组织办公室主任与办公室同志进行谈心谈话，其余班子成员参照执行。9月以来，办公室主任开展谈心谈话2次，其余班子成员开展谈心谈话20次，积极向上的和谐工作氛围不断成形。

反馈问题：

4．工作落实浮于表面。2018年第一支部与第二支部《意识形态责任制专题工作报告》内容雷同；2019年上半年第二支部《意识形态责任报告》中出现“一年来”的表述，第三支部与第四支部《意识形态责任报告》内容雷同。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）由机关党委牵头，针对领导干部及党支部意识形态报告进行自查，要求存在问题的重新撰写。

（2）10月，各支部分别召开了支部党员大会，对照巡察反馈问题进行深入剖析，并深入学习意识形态工作相关文件，不断强化思想理论武装。

（三）理论武装自觉自为意识不够，“头雁”效应未发挥

反馈问题：

5．学习总结不实。《2017年县政府办公室中心组学习总结》中出现“2016年县政府办公室中心组在理论学习上取得了显著成效”内容。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，出台了《关于坚持做好理论中心组学习及中心组成员变更的通知》，明确中心组学习的组织，完善学习内容、学习方式和时间，确保理论武装到位。

（2）明确要求中心组总结性材料经班子集体研究后确定，杜绝出现逻辑性错误。

反馈问题：

6．个人学习“走过场”。部分党员领导干部不同程度存在集中学习记录混乱、时间交叉的问题。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）由机关党委牵头，于9月22至26日组织对中心组成员学习笔记进行检查，要求存在问题的重新撰写学习笔记。

（2）明确了中心组学习笔记“一把手”审核制度，每半年由办公室主任对个人学习笔记进行审阅。10月14日，办公室主任集中对中心组成员学习笔记进行审阅。

（3）自9月以来，共组织集中学习4次，各中心组成员分别进行了10次自学。10月22日，机关党委牵头，抽查3名中心组成员学习笔记，均严格按照要求撰写。

二、关于党的建设缺失方面存在的问题

（一）机关党委统领效应未充分发挥

反馈问题：

1．党内政治生活开展简单化。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，召开机关党委委员（扩大）会议，明确各支部按要求开展党课和主题党日活动，明确每月集中研究本月党小组会议学习、讨论事项；研究讨论巡察整改工作。下发召开专题支部大会的通知、9月份党小组会议的通知及专题组织生活会的通知，明确工作要求，全面指导党建工作开展。

（2）9月27日，出台了《机关党委委员联系党支部工作机制》，常态化督导支部“三会一课”制度落实，确保党内生活严肃性。

（3）10月28日，组织各党支部书记进行三季度党建工作述职，并对“三会一课”记录本进行晾晒评比，通过相互交流，查漏补缺，不断推进党建工作标准化建设。

（4）9月至10月，办公室4个支部共计召开支部党员大会4次，党小组会18次，主题党日活动2次，均能够做到认真谋划、周密组织，全办党员的党性意识、党性修养进一步增强。

（二）党建工作开展不严不实

反馈问题：

2．参会人员不实。2020年6月29日政府办与大孟镇大庙李村党支部开展“庆七一”结对共建活动，第三支部会议记录的出席人员名单中出现组织关系已转出的同志（组织关系于2020年6月5日随工作调动转出）。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，召开机关党委委员（扩大）会议，研究党小组会议、支部大会学习、讨论事项，充分交流、集思广益，确保工作事项安排合理。

（2）10月，各支部分别召开党员大会对照反馈问题进行深入剖析，自我反思。机关党委牵头对9月份党小组会、专题支部大会、以案促改专题组织生活会会议记录进行检查、评比，有效监督制度落实。

（3）10月19日，机关党委牵头对“三会一课”制度落实情况进行通报，印发党建信息，持续将执行情况纳入日常绩效考核，不断加强过程化管理。

反馈问题：

3．会议记录不规范。未使用县委组织部统一印制的会议记录本，且签到、请假、缺席等人员参会情况无法显示。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）10月，机关党委下发《关于召开专题党员大会的通知》，要求各支部对照反馈问题进行对照检查。各支部分别召开党员大会对照反馈问题进行深入剖析，自我反思。通过深入学习与对照检查，及时反省，杜绝此类情况再次发生。

（2）统一更换县委组织部印制的会议记录本，并由机关党委牵头召开培训会，于8月21日对各支部、各小组会议记录人员进行培训，确保会议记录严肃性。

（3）10月，机关党委牵头对专题支部党员大会、以案促改专题组织生活会、9月份党小组会会议记录进行检查、评比，并于10月19日印发党建信息在全办进行通报，严格过程化管理。

（三）党员发展工作不严谨

反馈问题：

4．资格审查不严格。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，组织召开机关党委委员（扩大）会议，对预备党员（发展对象）、入党积极分子材料重新进行审核，确保发展党员严肃、认真。

（2）建立了档案审查审核机制，明确专人每半年对发展党员材料进行审核，审查结果提交机关党委委员会议，严肃党员发展程序。

反馈问题：

5．档案材料梳理滞后。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，组织召开机关党委委员（扩大）会议，对预备党员（发展对象）、入党积极分子材料重新进行审核，对所缺事项全部完善到位。

（2）建立档案审查审核机制，明确专人每季度严格按照“双推双评三全程”要求，跟踪逐项检查，确保党员发展严肃性。

反馈问题：

6．党员发展会议记录不规范。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）统一更换县委组织部印制的会议记录本，并由机关党委牵头召开培训会，对各支部、各小组会议记录人员进行培训，确保会议记录规范化。

（2）10月机关党委牵头对专题支部党员大会、以案促改组织生活会、9月份党小组会会议记录进行检查、评比，并于10月19日印发党建信息在全办进行通报，严格过程化管理。

（四）党员管理不规范，党员参加组织生活积极性不高

反馈问题：

7．党员小组划分不明确。2018年1—3月与2018年5月均出现一名党员同时在两个不同党小组参会的情况。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月27日，召开机关党委委员（扩大）会议研究讨论，对党小组划分重新明确。同时，实行党员同志党组织关系变动通报工作机制，明确专人负责，确保党小组划分清晰、合理。

（2）10月，机关党委牵头对专题支部党员大会、以案促改组织生活会、9月份党小组会会议记录进行检查、评比，并于10月19日将检查结果全办通报，有效督促制度落实。

（3）9月至10月，全办9个党小组分别召开2次党小组会议，共计18次，对党小组成员进行明晰，进一步加强了党员同志们之间的沟通，严肃了党内组织生活。

反馈问题：

8．部分党员长期未参会。个别党员连续多月无党小组会出席记录或请假记录。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）机关党委牵头，于9月11日对前期参加会议情况进行自查，9月22日至25日，机关党委副书记分别与存在问题的2名同志进行了2次谈心谈话，及时了解思想动态。

（2）机关党委明确专人负责，每月对会议召开情况进行检查、通报。10月对专题支部党员大会、以案促改组织生活会、9月份党小组会会议记录进行检查、晾晒，10月19日，印发党建信息，对会议情况进行通报，有效监督制度落实。

（五）教育活动开展影响力有待提高

反馈问题：

9．（1）领导干部对“不忘初心、牢记使命”主题教育认识不够；（2）党的群众路线教育实践活动开展不扎实。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）10月20日，召开班子巡察整改专题民主生活会，对照问题深入剖析，开展批评与自我批评，并提出有针对性整改措施。同日，严格按照县委要求，召开班子“以案促改”专题民主生活会，高质量进行对照检查并明确整改措施。

（2）实行办公室主任审阅工作机制，班子成员总结性材料经机关党委整理后，提交办公室主任审核。两次专题民主生活会召开后，机关党委牵头对班子成员专题民主生活会材料进行梳理，经办公室主任审签后，对26份材料及时整理存档，有效保证了组织生活的严肃性。

三、关于全面从严治党不力方面存在的问题

（一）对党风廉政建设重视不够，“两个责任”履行有待提升

反馈问题：

1．党风廉政建设工作开展不实。“一岗双责”概念不清、落实不力。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）明确机关党委牵头，每半年提请召开党风廉政建设工作专题会议，传达贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设会议有关精神，安排部署党风廉政建设工作。

（2）9月28日，召开了全办以案促改工作动员会，并印发《围绕违反中央八项规定精神典型案件集中开展以案促改工作方案》，对党风廉政工作进行专项安排部署。同时，召开集体廉政谈话会，对“双节”廉洁自律工作进行安排。

（3）10月14日，召开党风廉政建设专题会议，安排开展廉政风险点排查工作，全面摸清现状。

（4）于10月27日制定目标责任书，由办公室班子成员及副科级干部分别签订，明确工作责任。

（二）执行中央八项规定精神不严格，“四风”问题仍然存在

反馈问题：

2．违规报销聚餐费用。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）完善办公室财务管理制度，规范公务接待费报销；由综合科牵头，对财务管理人员进行业务培训，加强报销票据审核。

（2）明确报销票据经主管领导审核后，由综合科安排专人对报销票据进行核准，杜绝此类事件再次发生。

反馈问题：

3．工作开展存在形式主义。查阅2014—2019年述职述廉述学材料发现，存在照搬套用往年材料的情况。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月，由机关党委牵头对领导干部述职述廉报告进行检查，要求存在问题的重新进行撰写。

（2）10月20日，召开班子巡察整改专题民主生活会，对照问题深入剖析，开展批评与自我批评，并提出有针对性整改措施。

（3）建立办公室主任审阅制度，班子成员总结性材料经机关党委整理后，提交办公室主任审核。专题民主生活会召开后，对班子成员专题民主生活会材料进行整理，经办公室主任审签后存档。

（三）专项活动开展不扎实，廉政工作长效化未显现

反馈问题：

4．廉政风险排查不深入，风险意识淡薄。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）10月14日，召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政有关问题。下发关于开展廉政风险排查的通知，由机关党委牵头，组织全办同志开展风险点排查，全面摸清现状。

（2）10月底，组织开展排查工作后，完成《县政府办公室廉政风险点情况统计表》，经主任办公会议研究，印发全办同志，不断提高风险防范意识。

反馈问题：

5．红白喜事备案工作未常态化开展。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）9月16日，召开主任办公会议，研究并制定《中牟县人民政府办公室干部职工操办红白喜事备案制度》。

（2）由综合科、机关党委分别牵头，对办公室同志红白喜事严格进行备案。机关党委牵头整理，每月10日前上报驻政府办纪检监察组。9月以来，共备案上报3名同志情况。

（四）人防工程使用管理不规范

反馈问题：

6．存在乱收费现象。解放路青年路人防工程于2017年建成，在2017年3月29日得到发改委对其停车服务收费标准规定的批复（牟发改价〔2017〕2号）后（有效期为1年），作为停车场使用并收取费用，但到期后未及时申请备案，于2020年7月22日才再次申报备案。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）加强对物业公司的日常监督管理工作，由人防管理科牵头，每周开展监督检查工作，9月以来共开展检查8次，确保发现问题第一时间整改。

（2）实行物业停车服务收费季度入账工作机制，每季度维护管理费拨付前，要求停车服务费必须上交县财政，拨付维护管理费用需附停车服务费交款发票作为前置条件，确保费用及时上缴。

（3）由人防管理科牵头，严格按照工作程序，在审批有效期到期1个月前，向县发展改革委申报停车服务收费标准，确保工作开展合理合规。

反馈问题：

7．合同签订不规范。人防办（甲方）与利信物业管理有限公司（乙方）2017年签订的物业服务合同中存在乙方无负责人签名、甲乙双方均未填写合同签订日期等问题，2019年签订的物业服务合同中甲方未填写合同签订日期。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）10月23日，人防管理科组织科室全体工作人员对《合同法》等相关法律条文进行学习，并明确责任人对今后合同格式规范进行严格把关。

（2）实行法制审核工作机制，所有合同和行政执法事项，经业务科室审核后，报县政府办法制室审核，由政府办法制室提出是否需经主任办公会研究决定，若需要上会，经主任办公会讨论决定后，签订合同或行政执法，从源头上杜绝此类事件发生。

反馈问题：

8．易地建设费利用率低。（正在整改过程中）

整改落实情况：

结合城市规划，结合城市道路、城市隧道、绿地、市民广场、市政公园等城市基础设施，提出修建人防工程建议，建议对文化广场进行综合升级改造。目前，文化活动广场综合升级改造方案已初步设计完成，已向县四大班子主要领导汇报，争取早日开工建设，努力提高易地建设费利用率。

（五）财经纪律执行不严

反馈问题：

9．大额现金支出。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）7月20日召开主任办公会议，研究完善办公室财务管理制度，明确财务报销以公务卡和对公转账两种方式。

（2）10月13日—17日，办公室综合科牵头，对2015年以来财务支出进行自查，未再发生大额现金支出情况。今后将严格落实办公室财务管理制度，杜绝再次发生此类情况。

反馈问题：

10．应入未入固定资产。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）7月20日召开主任办公会议，研究完善办公室财务管理制度，明确资产配置严格按照《中牟县财政局转发〈财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见〉的通知》（牟财〔2016〕8号）执行。

（2）8月12日，由综合科牵头，邀请县国资局业务人员对办公室2名财务管理人员开展业务培训，并明确办公室王堆山同志为第一责任人，定期梳理检查，确保应入尽入。

（3）经过9月至10月的集中排查与整改，对未录入系统的电脑、档案柜、办公桌等办公设备进行补录，其他所采购的办公设备全部计入固定资产。

反馈问题：

11．票据不规范。（整改结束，长期坚持）

整改落实情况：

（1）7月20日召开主任办公会议，研究完善办公室财务管理制度，明确票据报销流程及业务规范。

（2）7月至10月报销票据均严格按照《办公室财务管理制度》进行入账报销，财务管理进一步规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0371—62166555；邮政信箱：中牟县商都大道1号；电子邮箱：zfbgsjgdw@126.com。

 

 

 

                                                                                                                        中牟县人民政府办公室

                                                                                                                                2020年11月11日