推动新时代纪检监察工作高质量发展
为中牟“十四五”开好局起好步提供坚强保障
——十二届县纪委六次全会工作报告
一、2020年工作回顾
（一）强化政治担当，践行“两个维护”更加坚定自觉。一是在深学细悟党的创新理论中强化思想武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化运用“五种学习方式”，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，开展集中学习14次，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一、二卷贯通起来系统领会，同总书记视察河南、郑州时的重要讲话精神以及县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”的要求联系起来理解把握，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，充分发挥领学促学作用，强化思想政治引领，带动全县纪检监察系统自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。各派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委通过列席会议、专项督查等方式对全县各单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神情况进行监督检查，确保理论武装在全县落实到位。二是在推动落实党中央重大决策部署中强化政治监督。全县纪检监察系统闻令而动、尽锐出战，深入抗疫一线加强督导检查，压实防疫责任，查处违反疫情防控工作纪律案件4起，给予党纪处分9人，印发通报2期，对存在问题的19个单位进行点名通报。及时调整监督重点，聚焦常态化疫情防控、复工复产达产、打好三大攻坚战、基本民生保障、黄河战略实施，集中开展“六稳”“六保”政治任务落实情况专项监督检查，围绕“三送一强”活动督促惠企稳企政策落地见效，围绕“一网通办、一次办成”政务服务改革全程监督，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强的纪法保障。三是在党委落实全面从严治党主体责任中强化协助职责。坚持工作报告常态化，建立向党委请示汇报、提出意见建议的常态化机制，尤其是对县管干部问题线索处置意见，做到事前事中事后全面请示报批。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》有关要求，协助县委制定《履行全面从严治党主体责任清单》，出台监督责任清单，召开全县领导干部廉政谈话会，加强党风廉政建设考评，对各单位责任落实情况进行监督检查，确保管党治党各项工作有部署、有检查、有落实。
（二）深化正风肃纪，作风建设成效不断巩固拓展。一是深化扶贫领域专项治理。制定《全县纪检监察系统2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动方案》，细化工作措施，强化工作落实。抓好2019年省纪委监委“回头看”反馈问题整改落实，组织县乡两级纪检监察干部开展大走访活动，共走访群众1345人次，发现并解决问题15个，实现“监督到户覆盖到人”；在常态化开展扶贫领域监督检查的同时，紧盯国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、“五查五确保”工作落实、盲目建设“脱贫纪念馆”和组织“脱贫成果展”等问题，开展集中监督检查，针对发现问题，先后向5个单位发出督办通知，推动问题整改。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。紧盯群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和扫黑除恶工作推动不力等问题，强化监督、铁面执纪、严肃问责，查处涉黑涉恶腐败问题4起26人，党纪政务处分7人，组织处理19人；查处涉黑涉恶“保护伞”问题4起6人，党纪政务处分5人，组织处理1人；查处工作推动不力等失职失责问题4起7人，党纪政务处分5人，组织处理2人。三是驰而不息纠正“四风”。坚持把贯彻落实中央八项规定精神纳入全面从严治党大局，把作风建设要求融入统筹疫情防控和经济社会发展工作实践，全年开展节点检查38次，印发检查情况通报5期；查处违反中央八项规定精神问题11起，印发通报2期，党纪政务处分8人，组织处理9人。对17个单位领导干部办公用房使用情况进行突击检查，向5个单位发出纪律检查建议书，对19名科级干部办公用房使用不规范问题进行反馈，并督促问题整改到位。开展百日攻坚纪律作风整顿，共检查机关单位（二级机构）602家次，印发通报3期，对40名违反工作纪律的党员干部和公职人员在全县进行点名道姓通报，对问题突出的3个单位主要负责同志进行约谈提醒，督促18个单位对存在问题进行处理整改。开展损害营商环境突出问题专项监督，联合政务数管局对全县14个乡镇（街道）便民服务中心进行监督检查，紧盯破坏营商环境的腐败和作风问题，开展“问题线索”清零行动，排查问题线索11件，办结7件，立案4件，党纪处分4人，诫勉谈话1人。印发《关于倡导文明新风规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的实施办法》，倡导文明新风，强化党员干部和公职人员廉洁自律意识。四是扎实开展专项清理整治。开展各类存量资金专项清理整治工作，对全县14个乡镇（街道）和212个预算单位进行清理排查，涉及资金52287.12万元，已全部上交财政部门；认真开展党政机关和国有企事业单位房产出租、租赁清理整治，对14个乡镇（街道）和64个县直单位房产出租、租赁情况进行监督检查；印发《中牟县纪检监察机关参与专项清查处置冒名顶替上大学问题工作方案》，扎实做好专项清理整治各阶段工作任务，收到问题线索7个，立案3件，党纪政务处分3人，组织处理5人；印发《中牟县人防系统腐败问题专项治理回头看实施方案》，对全县2013年以来人防建设工程行政审批、工程建设、资金管理等风险点进行专项清理，排查问题线索12件，立案2件5人，初核了结10件，党纪政务处分2人，诫勉谈话2人，谈话提醒4人，下发监察建议书2份，追缴易地建设费8935万元；集中开展“一人多证”专项清理，对全县17825名监察对象进行排查比对，发现重户口11人，防逃堤坝进一步夯实筑牢。五是全面推进纪检监察信访举报工作。深入开展信访举报突出问题专项治理，持续开展“千人进千村”走访活动，推动矛盾纠纷化解，进一步提升基层信访举报工作水平。坚持实行全员接访制度，进一步优化“信、访、电、网”四位一体的信访举报体系。部署推广检举举报平台处置子平台和平台基层版，提高信访工作的科学性、信息化。积极稳妥开展失实检举控告澄清工作，切实保护党员干部干事创业积极性。全年共接待来访群众251人次，受理电话举报20件次，接收群众来信490件，接收网络举报350件，受理检举控告类信访举报376件，同比下降38.7%，信访工作质效显著提升。
（三）推动改革创新，监督体系持续完善提升。一是规范乡镇（街道）监察工作。印发《关于进一步规范全县乡（镇、街道）监察工作的通知》，将派出监察专员办公室更名为派出监察办公室，对监察范围、职责权限程序等进行了完善。实行派出监察办公室从村（居）务监督委员会成员中聘请廉情监督员制度，将监察监督与村务监督委员会民主监督相结合，构建起县乡村三级联动监察网络。二是深化派驻机构改革。印发《中牟县纪委监委派驻机构改革方案》，变更4个派驻纪检监察组名称并调整派驻监督范围，对61家县一级党和国家机关实现派驻监督全覆盖。三是聘请首届特约监察员。选聘11名特约监察员，印发特约监察员工作办法，建立日常联络工作制度，保障特约监察员充分履职，推动监察机关依法接受监督。四是有机整合监督力量。统筹全县纪检监察工作力量，将县纪委监委机关8个纪检监察室、18个派驻纪检监察组、14个乡镇（街道）纪（工）委整合划分为8个协作区，形成“分管领导+纪检监察室+派驻机构+乡镇（街道）纪（工）委”分区协作、协同作战的工作格局。
（四）坚守政治定位，巡察利剑作用充分彰显。一是推进政治巡察具体化。紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”监督重点，制定巡察乡科级党组织和村级党组织问题清单，推动政治监督更加具体更加精准。2020年，对县委办公室等10个乡科级单位和官渡镇小李庄村等87个村（社区）开展常规巡察，对县人防办（县人防领域）开展专项巡察，乡科级党组织和村级党组织巡察覆盖率分别达到98.7%和100%。二是推进巡察整改常态化。加大对巡察整改的督查督办力度，进一步巩固和扩大巡察成果。组织对22个乡科级党组织和266个村级党组织的巡察整改情况开展督促检查，对99条问题线索开展督促办理。依据巡察反馈的问题和移交的问题线索，共建立健全制度272项，党纪政务处分和组织处理54人，返还、补偿涉农惠农资金180.645万元。三是推进巡察工作规范化。将巡察组组长、副组长分别规范为正科级巡察专员、副科级巡察专员。制定意见和办法，规范巡察整改报告审核和整改情况公开工作，选派优秀干部到巡察机构实践锻炼，加强巡察机构与纪检监察机关、组织部门、审计机关协作配合，推动巡察工作更加严密、更加科学、更加有效。
（五）坚持标本兼治，“三不”机制建设一体推进。一是注重惩治威慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，2020年共处置问题线索635件，立案182件211人，其中科级干部26人；结案182起，党纪政务处分198人，其中科级干部21人，留置2人（指定管辖），移送检察机关审查起诉3人。省委第四巡视组直接移交问题线索228件，初步核实225件，谈话函询3件。已办结177件，立案审查16件23人，党纪政务处分11人，移送检察机关审查起诉1人，组织处理40人。二是用好“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，全县纪检监察系统共运用“四种形态”处理742人次，分别占比72.4%、11.5%、3.1%、13%（其中，移送司法机关占比0.4%，刑事处理后给予开除处分占比12.6%）。三是深化以案促改。在各乡镇（街道）开展扶贫领域以案促改集中行动，全力保障决战决胜脱贫攻坚；围绕违反中央八项规定精神典型案件和损害营商环境典型案件在全县各单位集中开展以案促改，巩固全县作风建设成果。下发以案促改通知书6份、以案促改提醒书33份，督促案发单位查摆存在问题，及时堵塞漏洞。各项以案促改共计开展警示教育1192次，接受警示教育5.2万余人次，查纠问题961个，排查风险点186个。四是强化固本培元。在《清风中牟》电视栏目中增设“廉政访谈”版块，邀请机关业务骨干解读反腐形势，以案明纪释法，巩固提升《清风中牟》电视栏目影响力。策划制作“党纪微课堂”系列H5，先后被省市纪委网站、省纪委微信公众号采用，并组织全县各单位推广学习，营造学纪守纪的良好氛围。制作图说纪法长图“村（社区）‘两委’换届选举这些行为沾不得”，被省纪委网站采用，着力营造风清气正的换届环境。在各乡镇（街道）建设村级廉政教育阵地，引导农村党员干部牢固树立纪法意识，着力营造良好基层政治生态。
（六）抓实问题整改，自身建设全面加强。一是机关建设扎实推进。全面加强机关党的建设，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，丰富主题党日活动；立足支部标准化、规范化和项目化建设，着力打造“纪律铁军、廉洁先锋”党建品牌；持续夯实党建工作责任，层层落实“一岗双责”，实现党建工作与业务工作深入融合、互渗；积极宣传先进典型、文明模范，组织参与各项文明志愿服务和社区联建活动，成功创建市级文明单位。二是业务能力稳步提升。坚持目标导向和问题导向，强化“6-45”整改落实，建立整改落实工作台账，制定整改措施5057条，以扎扎实实的整改效果推动纪检监察工作不断迈上新台阶。扎实开展全员培训，组织委机关干部学习中央纪委线上培训课程，向全县纪检监察干部发放中央纪委国家监委2020年度培训课程讲义，举办专题辅导讲座和业务交流4次，培训1100余人次，参加上级纪委调训21人次；采取“以案代训”“跟班学习”“跟案学习”等形式，从派驻机构和乡镇（街道）选派人员到县纪委监委进行学习锻炼33人次。建立健全安全责任体系，层层压紧压实安全责任，强化谈话场所管理。每天对委机关“走读式”谈话进行全覆盖检查，每周对全县纪检监察系统“走读式”谈话进行全覆盖检查，印发通报2期，下发整改告知函30多份。三是监督约束不断强化。严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定履行职责，建立全县纪检监察干部廉政档案，发挥特约监察员监督作用，加强对纪检监察干部的日常监督管理，确保执纪执法权受监督、有约束，严防“灯下黑”。
二、2021年主要工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会和县委十二届十一次全会暨县委经济工作会议工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，锻造全面过硬的纪检监察铁军，为我县“十四五”开好局起好步、加快郑州国家中心城市东部新城现代化建设提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）聚焦政治监督，服务保障我县“十四五”开好局起好步。以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实党的创新理论。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点，强化政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。紧盯做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续做好常态化监督；紧盯中牟“十四五”发展“两化五强”远景目标，持续做细“一、三、四、五”目标路径和十二项重点任务的日常监督；聚焦高质量推进国家中心城市东部新城建设跟进监督，聚焦一件“事”“一网通办”和一“事件”“一网统管”改革靠前监督，发挥好监督保障执行，促进完善发展的作用，助推重大决策部署全面落实。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，组织实施“优化营商环境、着力整治干部不担当不作为”专项行动，加强对敢担当善作为干部的激励保护。开展清廉中牟建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。以营造风清气正的好局面为导向，严肃换届纪律。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届纪律监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规严办。加强换届风气监督，压紧压实换届政治责任，对因履职不力，导致本地区换届风气不正、思想松懈、纪律松弛、作风松动，甚至出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）聚焦严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化不敢腐的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，防止金融资产重大损失诱发风险事件；严肃查处县管国有企业靠企吃企、设租寻租、内外勾结等侵吞国有资产行为，防控廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。扎牢不能腐的笼子。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，推动改革、监督和制度创新。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员、干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效。增强不想腐的自觉。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树宣传基层一线的勤廉典型，发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育引导、完善内控制度、强化监督管理。大力弘扬焦裕禄精神，挖掘中牟历史文化中的廉洁元素，打造清风中牟特色文化品牌，制度化常态化开展廉政文化宣传普及，在全社会营造崇廉尚廉的良好氛围。做实做细以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，做实做细以案促改、开展专项治理，完善监督体系，提升治理效能，服务经济社会高质量发展。
（三）聚焦纠治“四风”，着力营造求真务实、清正廉洁的政治生态。坚决整治形式主义、官僚主义，严防政令不畅、增加基层负担。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，对落实精文减会、规范督查检查考核等要求不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负常态化机制。坚决从严查处享乐主义、奢靡之风，严防反弹回潮、隐形变异。坚决制止餐饮浪费行为，督促党政机关坚持过“紧日子”，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的，加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对重要时间节点不正之风扭住不放、严肃查处。坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
（四）聚焦公平正义，持续整治群众身边腐败和不正之风。强化扶贫领域监督检查。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化民生领域专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。强化惩腐打伞常态长效。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。强化小微权力制约监督。规范村（社区）集体“三资”提级监督管理，推动大数据监督平台建设和应用管理，增强基层监督的精准性有效性。畅通群众意见收集和问题反映渠道，推广运用“小板凳”恳谈会等有效载体，坚持决策充分征求群众意见、实施过程让群众监督、实施结果让群众评判，把“小微权力”晒在阳光下。
（五）聚焦政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。提升巡察监督质效。聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察，充分发挥巡察综合监督作用。统筹组织常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，积极配合、主动对标中央、省委巡视和市委巡察指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。科学谋划巡察工作规划。认真总结十二届县委巡察工作经验，对标对表中央和省委、市委要求，围绕保障实施“十四五”规划和县委重大工作安排谋划巡察工作，研究制定新一届县委巡察工作规划。进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，促进巡察向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。健全完善巡察整改机制。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门监督整改责任。在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效，促进新时代巡察工作高质量发展。
（六）聚焦治理效能，推动各类监督贯通融合。盯住关键少数。紧紧围绕政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住绝大多数。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督单位政治生态状况。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用，打牢夯实纪委监委专责监督基本盘，健全完善党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，以严密监督体系完善治理格局、提升治理能力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合。加强智慧监督。立足“监督的再监督”职能定位，加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，利用信息化手段，依托大数据开展智慧监督，提高监督效率和精准度。
（七）聚焦重点难点，持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织、派驻机构的领导指导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向上级纪委监委报送重要问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。补齐派驻机构改革短板弱项。修订完善派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。探索“1+N”联动监督、联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。统筹纪检监察机关、派驻机构、巡察机构、乡镇（街道）纪检监察组织、村（居）务监督委员会等监督力量，防止多头监督、重复监督。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。根据中央纪委、省纪委和市纪委部署要求，制定县监委向本级人大常委会报告专项工作实施方案，依法依规、稳妥有序报告专项工作，确保监察机关依法履职、接受监督。
（八）聚焦从严从实，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局上下功夫，在读原著、悟原理上下功夫，在抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。加强能力建设，提升规范化、法治化、专业化水平。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化多岗位历练，加大轮岗交流力度。加强作风建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。带头加强常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，顶着压力也要干；该负的责，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。在全系统表彰一批先进集体和先进工作者，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。加强纪律建设，坚持严字当头、全面从严、一严到底。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，坚持刀刃内向，持续整治“灯下黑”，认真排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。